Как выяснила «Медуза», в Совете Федерации в ближайшее время могут появиться сенаторы от Путина

Такое право у него есть давно. И до «обнуления» он им не пользовался

Президент Владимир Путин 23 сентября примет в Кремле полный состав Совета Федерации. Прежде глава государства и верхняя палата парламента не устраивали таких мероприятий. По сведениям источников «Медузы», Совфед ждут важные изменения: Путин может впервые ввести в его состав сенаторов по президентской квоте. Кроме того, снова начались обсуждения возможной смены председателя верхней палаты парламента — и возможным преемником Валентины Матвиенко источники «Медузы» опять называют Сергея Нарышкина, главу Службы внешней разведки.

О том, что Владимир Путин 23 сентября может воспользоваться своим правом назначить сенаторов, «Медузе» рассказали два источника, близких к администрации президента. Также об этом сценарии знает высокопоставленный собеседник в «Единой России». Назначение президентских сенаторов не исключил и чиновник в правительстве. «Медуза» направила запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову, но к моменту публикации ответа не было.

Право на назначение членов Совета Федерации глава государства получил в 2014 году — тогда речь шла о квоте на 17 сенаторов (официально они называются «представителями Российской Федерации»), однако этим правом он до сих пор не пользовался. Предполагалось, что эти 17 человек добавятся к нынешним 170.

Тогда формальным автором идеи выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он объяснял инициативу тем, что в Совфеде появится «группа сенаторов, которые будут представлять Россию как таковую» — а не только ее регионы. В результате парламент станет более сбалансированным, рассуждал Жириновский. Он предлагал Путину назначать 16 сенаторов или 10% от состава палаты пожизненно, хотя в итоговом законопроекте, под которым поставил подпись 91 депутат из фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», говорилось о 17 сенаторах (10-процентная пропорция изменилась из-за присоединения Крыма), но без пожизненного права занимать пост.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявляла в то время: «Где-то в течение полутора-двух лет острой необходимости срочно принимать решение по заполнению президентской квоты нет. Есть время подумать, взвесить, определиться, хотя мы готовы к приему новых сенаторов и даже места для них приготовлены. Места для новых 17 сенаторов». Спустя три года, в 2017-м, она повторила: «Не думаю, что будут назначены сразу все 17 сенаторов. Скорее всего, назначения будут идти постепенно». С тех пор президент так ни разу и не воспользовался этим правом.

А уже в 2020 году рабочая группа по внесению поправок в Конституцию предложила увеличить президентскую квоту до 30 сенаторов. Это предложение приняли и вписали в новый вариант Конституции. Семеро из 30 назначенных президентом членов СФ будут занимать свой пост пожизненно. Кроме того, право на кресло члена Совета Федерации и пожизненный статус сенатора по желанию получают бывшие президенты страны (то есть пока воспользоваться этим может только зампред Совета безопасности Дмитрий Медведев).

Зачем пожизненные сенаторы?

Глава комитета Госдумы по Конституционному законодательству и сопредседатель рабочей группы по внесению поправок в Конституцию Павел Крашенинников в феврале 2020 года заявил, что предложение ввести посты пожизненных сенаторов основано на «изучении опыта работы верхних палат парламентов в различных странах».

Член группы Александр Чубарьян на заседании группы предложил изучить опыт сената Италии, где есть пожизненные сенаторы. А еще один сопредседатель рабочей группы, глава Института законодательства при правительстве России Талия Хабриева предположила, что пожизненный статус сенаторов поможет наладить «более эффективный контакт с гражданами», потому что в СФ появятся «лидеры нации».

По словам собеседника «Медузы», одним из президентских сенаторов может стать депутат Госдумы от «Единой России» Валентина Терешкова, которая на заседании Госдумы 10 марта предложила Владимиру Путину «обнулить» свои сроки, и президент предложение принял.

Собеседник «Медузы» в депутатском корпусе Ярославской области (этот регион представляет Терешкова в Госдуме) признал, что «четкими сведениями» об уходе Терешковой в СФ он не обладает, но считал бы это событие «логичным». «Пост сенатора от президента почетный, это еще одно свидетельство признания заслуг. Она подходит на пост по всем параметрам. Полномочия этого созыва Госдумы истекают через год, новая кампания будет для нее тяжела в силу возраста», — отметил он (Валентине Терешковой 83 года).

Кроме того, два близких к администрации президента источника рассказали «Медузе», что в Совете Федерации может смениться и председатель. Пока на эту должность они прочат бывшего спикера Госдумы, главу Службы внешней разведки (СВР) Сергея Нарышкина.

О возможном назначении Нарышкина председателем СФ в 2019 году писал «Коммерсант». Эта публикация привела к разгрому отдела политики газеты: руководство издания требовало у авторов текста Максима Иванова и Ивана Сафронова выдать свои источники, они отказались и были уволены, а вслед за ними в знак протеста ушли их коллеги по отделу и заместитель главного редактора Глеб Черкасов (Сафронова летом 2020 года обвинили в госизмене; следователи заявляют, что преследование Ивана не связано с его журналистской деятельностью, адвокаты настаивают на обратном).

Нарышкин входит в близкий круг президента, писал тогда «Коммерсант» со ссылкой на высокопоставленного источника «Коммерсанта» в госструктурах: «Он универсальный солдат, имеющий опыт работы в ключевых госструктурах и являющийся важной частью президентского круга».

По словам источника «Медузы», близкого к президентской администрации, с тех пор «компетенции и компетентность Нарышкина не изменились».

«В СФ уже заходят люди Нарышкина — например, Андрей Петров», — добавил источник «Медузы». Петров — один из близких соратников главы СВР — недавно стал главой аналитического управления Совета Федерации. А когда Нарышкин был спикером Госдумы, Петров руководил аналитическим управлением нижней палаты парламента. Кроме того, он занимает пост секретаря Российского исторического общества, председательствует же в нем сам Сергей Нарышкин.

Андрей Петров отказался от комментариев «Медузе». Собеседник в Совфеде сомневается, что Нарышкин возглавит верхнюю палату: «Нарышкин занимается своим делом, он на своем месте». Пресс-служба Совета Федерации не ответила на запрос «Медузы».

Но даже если смена председателя СФ и предполагается, об этом не будет объявлено 23 сентября на встрече президента с сенаторами, полагает источник «Медузы» в правительстве: «Владимир Путин так прямо не ходит, значимые события не анонсируются, это всегда неожиданность».

Андрей Перцев и Фарида Рустамова