Вокруг России

Белоруссия 2020 и Перу 2000

25 СЕНТЯБРЯ 2020 г. ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ

Страны с авторитарным режимом по своему месту на карте и культурным традициям могут быть разными, но их судьбы можно описать одними и теми же словами. Проводить параллели.

ПЕРУ. Тридцать лет назад, в апреле 1990 года, в первом туре выборов президента Перу Альберто Фухимори, малоизвестный ректор аграрного университета, удивил многих. Он неожиданно занял второе место, немного уступив Марио Варгасу Льосе, самому известному писателю страны, будущему нобелевскому лауреату по литературе (2010), который в 1975-м был избран президентом международного ПЕН-клуба и которого элита страны просто обожала. 1990 год был годом острого кризиса. Перуанская экономика сваливалась в гиперинфляцию, и террористическая маоистская организация «Сияющий путь» расширяла свой контроль над сельскими районами, приближаясь к Лиме, столице страны. Льоса выступал за радикальное преобразование перуанской экономики, за переход к свободному рынку, к политике жёсткой экономии и скорейшей приватизации государственных активов. Он мог бы сделать для своей страны то, что сделал Бальцерович для Польши. Но большинству перуанцев понравились популистские лозунги Фухимори. «Президент такой же, как и вы», — говорил он о себе и легко победил во втором туре: 62 против 37 процентов.

Тогда Перу была республикой с многопартийным парламентом (Конгрессом) и регулярно избираемым президентом. Не имея поддержки в парламенте и судах, Фухимори сразу же вступил с ними в конфронтацию, начал подминать их. Вместо переговоров с лидерами Конгресса он набрасывался на них с бранью и унижал их. Он стал обходить Конгресс, все чаще прибегая вместо принятия законов к изданию своих указов. Конституция Перу была для него слишком жесткой и ограничивающей. В ходе противостояния с террористами Фухимори принимал решения в обход судов и был обвинен Ассоциацией судей в «неприемлемом антидемократическом авторитаризме». Конфликт с Конгрессом углублялся, и 5 апреля 1992 года Фухимори распустил парламент и отменил конституцию.

Новые выборы обеспечили ему большинство новой собственной партии. Свою неограниченную власть Фухимори закрепил в новой конституции, принятой на референдуме в октябре 1993 года. Несмотря на узурпацию власти президентом и многочисленные нарушения прав человека, включая убийства, народ Перу поддерживал Фухимори. Основой его популярности были быстрый рост экономики, успехи в отношениях с соседними государствами и в борьбе с маоистами. Их лидер Абимаэль Гусман (ровесник Фухимори!) был арестован и приговорён к пожизненному заключению.

В 1996 году контролируемый президентом Конгресс принял закон, позволивший Фухимори баллотироваться на третий срок. Реформы начали выдыхаться, и его рейтинг стал падать. Но в 2000 году он выдвинул свою кандидатуру на третий срок. 28 мая он победил во втором туре, но первый тур был отмечен обвинениями в неконституционности, коррумпированности, неравенства участников и прямых фальсификаций голосования.

Основной соперник Фухимори Алехандро Толедо снял свою кандидатуру, протестуя против отсутствия реакции на нарушения со стороны судов. Инаугурация Фухимори состоялась 28 июля, но следующие месяцы были наполнены манифестациями протеста, разоблачениями деятельности службы разведки во главе с Владимиром Монтесиносом, коррупционными скандалами. В ноябре Фухимори уступил требованиям и согласился провести новые выборы в 2001 году. А также обязался не принимать в них участия. Но вскоре его партия потеряла большинство в Конгрессе, и во время международной поездки он исчез, появившись потом в Токио, где объявил о своей отставке и попросил гражданство Японии.

Новый спикер парламента Валентин Паниагуа был назначен и.о. президента Перу, а в мае 2001 года на всеобщих выборах победил Александр Толедо, который пробыл на посту полный срок до 2006-го.

БЕЛАРУСЬ. Двадцать шесть лет тому назад, в июне 1994 года, в первом туре выборов президента Республики Белоруссия победу неожиданно одержал Александр Лукашенко, директор совхоза «Городец» Шкловского района Могилёвской области и активный депутат Верховного Совета республики. Он получил 48,8% голосов и вышел во второй тур вместе с премьером Вячеславом Кебичем (17,4%).

В январе того же года Верховный Совет принял постановление об отзыве Председателя ВС Станислава Шушкевича. Проект этого постановления при поддержке правительственного лобби в парламенте написали три молодых депутата: Александр Лукашенко, Виктор Гончар и Дмитрий Булахов. Вскоре был учрежден пост Президента РБ, и, как ожидалось, на предстоящих выборах победу должен был одержать Кебич. Но этим ожиданиям не удалось сбыться. Легкую победу одержал Лукашенко. Во втором туре он набрал 80,3 процента голосов.

Президент из низов, не входивший в политическую элиту, подобно Фухимори начал «закручивать гайки». Усилилась цензура. В 1995-1996 годах чувствовалось жёсткое противостояние Верховного Совета и президента. В первый год президент провел референдум, на котором русский язык получил статус второго государственного языка, а президент получил право распускать ВС. Оппозиция в парламенте была еще жива и летом 1996 года. 70 депутатов высказались за импичмент президента. Но на референдуме в ноябре того же года Лукашенко «обнулил» свой срок на посту президента, получил больше полномочий, включая роспуск ВС. Этим правом он сразу же воспользовался и распустил ВС 13 созыва, который проработал всего десять месяцев.

Началось преследование независимой прессы и известных оппозиционеров. После публичных призывов расправиться с оппозицией в 1999-2002 годах исчезли три оппозиционера, в том числе коллега Лукашенко по Верховному Совету, бывший председатель его предвыборного штаба, председатель ЦИК В. Гончар, который активно выступал против Лукашенко перед референдумом 1996 года. Он отказался признать результаты референдума и был заменён Лидией Ермошиной, которая занимает пост председателя ЦИК до настоящего времени. Она и вручила Лукашенко на закрытой церемонии 23 сентября удостоверение президента. Гончар был ярким харизматичным политиком, профессиональным юристом, красивым человеком, у которого было много поклонников. Именно он мог стать сильным кандидатом в президенты на выборах 2001 года.

Существуют показания, что вместе со своим другом Анатолием Красовским он был в 1999 году похищен и убит СОБРом внутренних войск МВД. В том же году пропал Юрий Захаренко, генерал-майор, бывший министр внутренних дел РБ, который перешел в оппозицию к Лукашенко.

Это время стало переломным в политической жизни республики. Оппозиция в парламенте исчезла. Политические партии существуют, но практически не представлены в парламенте. На пяти выборах президента после 2001 года Лукашенко получал якобы от 76 до 83 процентов. Кандидатам в президенты возводятся непреодолимые барьеры, некоторых заключают в тюрьму. В 2004 г. на референдуме была принята поправка к Конституции, снимающая ограничение числа президентских сроков для одного лица. Оппозиция подавлялась и физически при разгоне митингов, и посредством приговоров судов. Налицо типичные признаки авторитарного, диктаторского режима власти.

ОБЩЕЕ. В таких разных странах, как Беларусь и Перу, легко найти много общего в судьбах и характерах двух авторитарных правителей Фухимори и Лукашенко. Оба малоизвестные, далекие от политики люди незадолго до своей победы на выборах. Образование у обоих оставляет желать лучшего. Оба были избраны на демократических выборах, результаты которых никем не оспаривались. Они противостояли кандидатам, которых поддерживала политическая элита (Льоса и Кебич), но народ поддержал именно их. Оба не приняли правила демократического правления и сразу же начали давить на суды и парламенты, делать их ручными.

У обоих были критические периоды, с которыми они справлялись, обращаясь к народу и противопоставляя себя парламенту. Оба провели референдумы для расширения своих полномочий. Фухимори один, Лукашенко — целых три. Сроки установления жесткого авторитарного правления в обоих случаях были схожими — 2-3 года.

Оба посредством референдумов продлевали свои сроки пребывания у власти сверх зафиксированных в конституциях. К концу своей деятельности у обоих был очень низкий рейтинг.

Оба замешаны в фальсификации выборов. Обоих обвиняют в уничтожении соперников — оппозиционных кандидатов, в случае с Фухимори это доказано судом. Суд над Лукашенко еще предстоит.

РАЗНОЕ. Диктатура Фухимори длилась намного меньше, чем диктатура Лукашенко. Разницу надо искать не в их личных качествах, а в истории этих стран, в обычаях и культуре народов этих стран, в укорененности политических институтов демократии.

В 1980 году после двенадцатилетнего правления военной хунты состоялись конкурентные демократические выборы президента Перу. До победы Фухимори страной управляли два президента, срок правления каждого составлял пять лет. Тогда и позже во всех перуанских выборах президента и Конгресса принимали участие несколько политических партий, некоторые с полувековой историей. Институты демократии были в стране весьма развиты, поэтому Фухимори, несмотря на все усилия, не смог полностью подчинить себе парламент. Оппозиция всегда имела в нем своих представителей.

В парламенте, избранном в 1995 году — в период наибольшей популярности Фухимори, — его партия «Камбио 90» имела 67 мест из 120, а в 2000-м его новая партия «Перу 2000» получила 52 места из 120. Тогда его соперник на президентских выборах Толедо получил в первом туре 40,2 % голосов, что заставило проводить второй тур. Толедо появился в политике не так неожиданно, как Фухимори: он был кандидатом в президенты и на предыдущих выборах. Его партия «Возможное Перу» (Peru Posible), основанная в 1994 году, через шесть лет получила 29 мест из 120 в Конгрессе и образовала вторую по величине фракцию. Толедо активно участвовал в длительных протестах, которые привели в конце концов к смещению президента. В подготовке транзита власти парламент играл главную роль. Он назначил и.о. президента и новые выборы на апрель 2001 года. Короче, в Перу парламентская оппозиция подавлялась, но никогда не исчезала. При всей тирании Фухимори таких фантастических фальсификаций на выборах, как в Беларуси, не было.

Опыт демократического развития в Беларуси к приходу Лукашенко был гораздо более скромным, а с его приходом был и вовсе разрушен. Последние два десятилетия власть в Беларуси имела черты однопартийной системе СССР без оппозиции в парламенте, а не электоральной авторитарной системы — такой, как Перу при Фухимори.

В 2000 году. в первом туре соотношение было 49,9 (Фухимори) и 40, 2 (Толедо). Во втором — 74,3:25,7, но при этом была очень большая доля недействительных бюллетеней (31,2%). Они по перуанским законам вносятся в протокол, но не учитываются при подсчете голосов, отданных за кандидатов. Почти треть недействительных — это следствие призыва Толедо портить бюллетени. Явка избирателей была очень высокой — 81 %.

Лукашенко организовывал выборы так, что они всегда служили предметом критики международных организаций и белорусской оппозиции. В 2020 году. фальсификации на выборах достигли, казалось бы, невозможного, что и вызвало волну протестов.

Большую роль играет политика сильного соседа. Вскоре после спорных выборов 2000 года в Перу Организация американских государств (ОАГ) создала «Стол переговоров» (Mesa de Dialogo), на котором 18 участников — министры правительства, члены Конгресса с обеих сторон, представители гражданского общества —готовили план, по которому оппозиция может сформировать временное правительство. Модератором обмена мнениями был известный латиноамериканский дипломат Эдуардо Латорре. Само наличие работающего Стола переговоров оказало давление на Фухимори. Кроме того, план разработанный в рамках Стола переговоров, был успешно выполнен, весной состоялись новые выборы президента.

В Белоруссии органа, подобного Столу переговоров, не создано. Сильный сосед, Россия, определенно показывает, что заинтересована в Лукашенко, не оказывает поддержки Координационному совету и не прилагает усилий для организации переговорной площадки между властью и оппозицией. В то время как беспрецедентные мирные массовые протесты граждан показали отсутствие поддержки у Лукашенко и доказали, что общество должно участвовать в разрешении кризиса.

ЭПИЛОГ. Фухимори спустя семь лет предстал перед судом Перу. За приказы проводить незаконные обыски и конфискации он был приговорен к шести годам заключения. В 2009-2011 гг. прошло еще три процесса, на которых ему вменялось участие в убийствах и похищениях «командами смерти» людей в годы, когда его правительство вело борьбу с левыми партизанами, а также растрату государственных средств, взяточничество.



Он был признан виновным в убийстве, причинении телесного вреда и в двух случая похищения людей. Сумма его тюремных сроков перевалила за сорок лет. В настоящее время Фухимори находится в той же особой тюрьме, в которую заключили главу его разведки Монтесиноса и еще ранее, по его же распоряжению, предводителя террористов Гусмана.

Дочь экс-президента Кейко Фухимори стала известным в Перу политиком, баллотировалась на пост президента и дважды, в 2011 и 2016 годах, выходила во второй тур (на фото). Она проигрывала победителям доли процента.

Судьба Лукашенко и будущее страны пока неясны, несмотря на его экстренно проведенную закрытую инаугурацию. Возможно, уход диктатора затянется. Лукашенко уже пренебрег почти всеми ограничениями, которые сдерживали других авторитарных лидеров. Ему нечего терять. Мнение соседей по Европе его не интересует. Добровольный отказ от власти, подобно Фухимори, он не рассматривает как решение для вывода страны из острого кризиса. Пока его поддерживают силовики, а Россия оказывает моральную и материальную поддержку, он будет затягивать узел. Но поражение его неизбежно.

Вывод из сравнения очевиден: недостаток политического кругозора, непонимание общих закономерностей развития общества сгубило много диктаторов. Проблемы, которые они создают для своих стран, вынужден решать народ. В случае с Беларусью это будет трудно, так как политическое пространство страны опустошено репрессиями. Обществу не хватает навыков политической самоорганизации, за прошедшие годы авторитарного правления утрачен опыт демократии, который худо-бедно имелся в стране в первой половине 1990-х. Но сегодня белорусы показали очень высокий уровень спонтанного мирного протеста, они проявляют все больше способностей к самоорганизации. Протестующие завоевали симпатии миллионов россиян, которые верят, что диктатуре Лукашенко приходит конец.

Фото: 1. Japanese descendent Alberto Fujimori, 51, waves to supporters after casting his vote during presidential runoff against famed novelist Mario Vargas Llosa in Lima on Sunday, June 10, 1990. (AP Photo/Matias Recart/TASS)
2. 21.10.1994. Россия. Москва. 21 октября 1994 г. Президент Белоруссии А. Лукашенко (в центре) принимает поздравления в связи с избранием его президентом республики. Президент Грузии Э. Шеварднадзе - слева. Сенцов Александр, Чумичев Александр/Фотохроника ТАСС
3. 10.04.2000. CAMPANA ELECTORAL 2000 . CANDIDATO DE PERU POSIBLE, ALEJANDRO TOLEDO, LLEGANDO EN HOMBROS A LA PLAZA MAYOR.Foto: JUAN PONCE/ © El Comercio/GDA via ZUMA Wire/TASS

4. 28.11.2013. Альберто Фухимори отбывает 25 лет за коррупцию и поддержку эскадронов смерти во время своего авторитарного правления в 1990-х. Фото AP/Карел Наварро/TASS
5. Сторонники кандидата в президенты Кейко Фухимори во время предвыборной акции на окраине Лимы, Перу 10 мая 2016 года. Фото AP/Мартин Мехия/TASS