My golden

Cycle " Ten -fly Sobyanin "

Rating of the main beneficiaries of the burial of Moscow

Project team, October 22, 2020

Ten years ago, Sergei Sobyanin became the mayor of Moscow. He promised to overcome corruption, defeat traffic jams, improve education and medicine for citizens. The fight against traffic jams was not limited to large -scale construction sites, turning into an endless improvement in sidewalks and borders. And with the fight against corruption, a strangeness happened at all - the state order of Moscow is becoming less open, and among the beneficiaries, completely opaque companies are found.

• As we thought

As we thought

1. The rating of Moscow suppliers was compiled according to the data on the procurement and contracts of customers responsible for the maintenance and development of the city’s infrastructure, including the construction of housing, the road network and metro, the improvement of streets and public territories, and overhaul and communications.
2. The period of the last 10 years is investigated (01.01.2011 - 31.07.2020)
3. La assessments of income and expenditures of the Moscow budget used information from laws on the execution of the Moscow budget and the data of the site budget.mos.ru - data on budget indicators were used.
4. To evaluate the amounts of contracts with commercial companies, the data of the UIS in the field of procurement and the ORTAL of Moscow suppliers on contracts 440 legal entities that are managers of budget funds in the Moscow government, subordinate to them by organizations and their subsidiaries. Contracts for the supply of drugs, medical equipment and products, equipment for educational institutions and services related to these areas of services were not taken into account.
5. Data on suppliers are based on the information of the UIS in the field of procurement for 44 Federal Laws and on the information of the portal of suppliers for contracts of 223 Federal Laws, concluded from 2018 to July 31, 2020 inclusive. Information may be incomplete, since the publication of contracts on the portal of suppliers is not mandatory, and information about suppliers under contracts of 223 Federal Laws concluded until 2018 may be absent.
6. To assess the volume of state orders received by suppliers from Mosinzhproekt JSC, in addition to contracts of the company, completed purchases were also used. In the event that the contract is not connected with the purchase or information about the supplier on it is absent in both the UIS and on the portal of Moscow suppliers, the supplier was considered to be a company recognized, according to the purchase materials, the winner of the competition or the only participant admitted to the competition.
7. The contracts concluded with the representatives of natural monopolies (Russian Railways, Mosvodokanal JSC, GUP Mosvodostok, Mosenergosbyt) were not taken into account. However, the contracts concluded by them as customers were taken into account.
8. To assess the dynamics of financial indicators of state and budgetary institutions, the site data was used to post information about state (municipal) institutions.

   

   The material was prepared in conjunction with Forbes magazine.

“Moscow is in the public consciousness the leader in corruption in Russia,” said Sergey Sobyanin 10 years ago, on October 18, 2010, speaking to the deputies of the Moscow City Duma. Three days later, they approved him as the mayor of the Russian capital. The then President of Russia Dmitry Medvedev called him to fight not only corruption, but also with traffic jams that constrained the capital. At least for the second task, Sobyanin began vigorously: in Moscow a Moscow central ring was built, dozens of new metro stations and hundreds of kilometers of roads. Before the mayor’s re-election in 2018, the stars of Russian show business, campaigning for Sobyanin, one after another noticed how “Moscow was prettier”.

How Moscow has become richer than Russia

The years of the reign of Sobyanin, after appointing in 2010, Sobyanin was re-elected to mayor in 2013 and 2018, became incredibly successful for the city in terms of finance. If the budget of the whole of Russia has grown 2 times during this time, then the Moscow budget is almost 3 times, when counting, the planned indicators of 2020 were taken.

Moscow budget expenses in 2001-20

TRLN rubles

*The indicators of 2020 are planned. Source: Laws on the execution of the budget of Moscow

The Moscow budget in 2020 is a third of all other regional budgets of Russia combined. Other regions of Russia are very far behind the total volume of income and expenses, and only if we consider the budget per capita, Moscow will overtake several raw materials-Chukotka, Khanty-Mansi and Yamal-Nenets Autonomous Districts, Sakhalin.

TOP-5 constituent entities of the Russian Federation for budget expenditures

2020

Source: Budget.ru magazine

At the disposal of Sobyanin, for ten years of his reign, Moscow turned out to be 12.5 trillion rubles, or almost three times more than for the previous decade of his predecessor, Yuri Luzhkov. At the same time, it will be a mistake to think that the main wealth was brought to Moscow by large taxpayers registered in the capital. The main and fastest growing income of the treasury is a tax on income of ordinary citizens. In 2019, the city received 2.2 times more from personal income tax than in 2011, and income tax fees increased only 1.5 times.

How the main sources of Moscow income changed

2000-2020, interest

Source: Laws on the execution of the budget of Moscow

The total increase in income income tax in 2012-2019 amounted to 670 billion rubles, and 2 trillion rubles from personal income tax.

How did the mayor spend the money of citizens?

How the construction captured Sergei Sobyanin

Stunned by the money that had fallen on the head, the officials of the Moscow government sometimes did not seem to know where to spend them. Since 2015, Moscow launched a program “My street” worth almost 200 billion rubles. First, until 2018, the center of Moscow was reconstructed within the Garden Ring for 123 billion rubles, then they decided to extend the program until 2020 in other areas for 77 billion rubles. The asphalt and sidewalks on dozens of streets were shifted along it, shops and lanterns were placed, and the facades of buildings were updated. It was thanks to this program that Moscow’s expenses began to be called “defiant consumption”-it was introduced by the economist Natalya Zubarevich, considering that Moscow’s expenses for per capita are 16-20 times more similar in the regions.

Moscow made the largest jump in 2017 - by 21%. In the same year, the Moscow government launched a new cost program-renovation or demolition of old houses and the construction of new cities for money with a budget of about 600 billion rubles for 2017-2022.

“My street”, renovation, the construction of metro and other infrastructure expenses under Sobyanin were caught up and in some years they even distilled social articles - medicine, education, etc. The spending on them also grew, but not so fast. Even faster than construction and transport, although not comparable in absolute numbers, under Sobyanin, expenses for propaganda and communication with the population - expenses on urban media, informatization, the construction of the MFC, reorganizing interaction with business and so on were growing. In 2012, all this cost the city of 51 billion rubles, in 2020 - in more than 190 billion.

How the expenses of Moscow for infrastructure and social programs were growing

Growth, billion rubles

Moscow spent superpituals on understandable material objects: metro, roads, housing and public buildings, landscaping of parks.

Social programs: “Development of education”, “development of healthcare”, “social support”, “culture”, “sport”.

Infrastructure: “Development of the transport system”, “Housing”, “Development of communal and engineering infrastructure and energy conservation”, “Development of the urban environment”, “Urban planning policy”, “Safe city”.

Other: “Open Government”, “Smart City” (since 2020 are combined into “The development of digital environment and innovations”), “Economic development”.

Source: Laws on the execution of the budget of Moscow, the website "Open Budget of Moscow"

In general, over ten Sobyaninsky years, Moscow spent, taking into account the planned indicators of 2020, for infrastructure and improvement - 8.5 trillion rubles, and 9 trillion for social articles. For example, in 2019, the share of social spending in the budget of Moscow is 42%. Such a distribution is a rarity for the budgets of regions, where social expenses usually make up 60-70% or more budget.

In order to master this enormous money flexibly and freely, the Sobyanin government had to come up with certain schemes. This term, beloved by Russian officials and state groups, looks very reasonably in Moscow.

How the city hall became the largest developer in the country

Just a month after the mayor’s appointment, Sobyanin replaced the head of the city construction department - instead of Marina Grebneva, he appointed Marat Khusnullina, Minister of Construction of Tatarstan. After a couple of weeks, Khusnullin was promoted to the post of vice-mayor on urban planning and construction issues, and Andrei Bochkarev, the manager of the Finnish energy concern Fortum, became the department. Since January 2020, Khusnullin was appointed deputy chairman of the Russian government, and Bochkarev became the vice-mayor of Moscow, the city construction department headed Rafik Potaddinov, who had previously worked in the department as the first deputy head.

Following Khusnullin, many officials from Kazan appeared in the Moscow government. Only among the directors of institutions and subsidiaries of the Moscow construction complex there were more than 20 people who worked at the Ministry of Construction of Tatarstan, the City Hall of Kazan, and local construction companies at different times. Several of them were headed by departments and large budgetary institutions (GBU): the construction department - Rafik Pokattdinov, Mosgosstroynadzor - Oleg Antosenko, Moskomstroyinvest - Anastasia Pyatova, Mosstroyinform - Fazelzyanov, state -owned enterprise (KP) “Civil Construction Management” - Damir Gazizov and others. Another part was occupied by smaller posts in the same departments, for example, in Depastroy of nine deputies of Pryatdinov, three until 2011 worked with him and Khusnullin in Tatarstan.

The other part of the Khusnullin team was less noticeable, but, as it later, it could be even more important positions. Thus, the former director of the Nizhnekamsk Neftegazynzhinering, Konstantin Matveev in 2011, sat in the chair of the construction of the Mosinzhproekt JSC, which belonged to Moscow with the proceeds with revenue until 2011, no more than 1-5 billion rubles. per year. In 2016, Matveeva as the director was replaced by another colleague of Khusnullin from Kazan - Mars Gazizullin. In 2013, Matveev officially took the position of director of the institute, who now began to be called the “engineering company”. In 2012, the revenue of the institute already amounted to 45 billion, and in 2013 Mosinzhproekt gave the largest contract of the Moscow metro-610 billion rubles, the initial purchase was carried out by 573 billion rubles, then the contract price increased for the construction of 33 metro stations.

In some contracts, the institute was supposed to fulfill the “customer function” and involve construction companies for subcontracting. Thus, the institute with culmans and lines turned into a construction holding with several dozens of subsidiaries. In the news, the Moscow City Hall already confused, calling it either a “management company” or “a single operator” of the construction of metro and TPU in Moscow.

For ten Sobyaninsky years, Mosinzhproekt received 832 billion rubles from Moscow in the form of contracts, and he distributed them for more than 1.5 trillion rubles. This can be explained by the presence of other sources of income from the company and the lack of data on suppliers under a number of contracts under the 223rd law. The portfolio of orders can be more, since Mosinzhproekt publishes not all its contracts and purchases, thus becoming the main money manager in Moscow.

TOP customers of Moscow under Sobyanin

By the amount of contracts in rubles

Interpreting the Moscow Metro from the Moscow Metro, the construction of new metro stations, Mosinzhproekt overthrow it in terms of orders

*Excluding a contract for 610 billion rubles, concluded with Mosinzhproekt as a metro construction customer.

Assessment according to the EIS in the field of procurement and the website of the State Laws of the Accounts Chamber of the Russian Federation from 01.01.2011 to 31.07.2020

Over 10 years, eight departments and committees of the Moscow construction complex, twenty different budget and state -owned enterprises and several dozen AOs and LLC distributed 4.3 trillion rubles - this is the largest customer in the city. At the same time, they themselves became contractors for at least 1.2 trillion rubles. This amount can be larger, since not all contracts concluded by them under the 223rd law are published and contain information about the contractors.

More than ten organizations, the founders of which are the department of the construction complex and Mosinzhproekt, themselves act both as contractors and as customers of construction. Moreover, many of them again were headed by fellow countrymen and colleagues of Khusnullin. Thus, one of the subsidiaries of Mosinzhproekt, JSC Office of the Experimental Development of Microdistricts (UEZ), headed by the Kazan builder Albert Suniev, and the other, JSC Office of the Development of Construction Technologies (URST), his fellow countryman Vladimir Loginov. For ten years, these two companies have become the largest customers among all subsidiaries of Mosinzhproekt - for two they received contracts for 105 billion, and distributed 110 billion. In addition to state contracts, these buildings of the construction complex have other sources of income - for example, the sale of apartments in houses of their own construction.

The largest contractors belonging to the Moscow government*

Contracts, billion rubles

*Excluding natural monopolies. The assessment took into account information about concluded contracts and information about procurement in which the company was recognized as the winner or the only participant admitted.

Thus, the actual distribution of contracts was carried out outside the Moscow government and its subordinate institutions. This allows you to manage money more flexibly, but the most important thing is to minimize external control.

How Moscow went beyond the budget code

The chief builder of Moscow Andrei Bochkarev, telling how Sobyanin called him to work, quoted the mayor:

- Sergey Semenovich outlined the goal: to create an open, transparent, understandable system for placing and executing state orders for construction, which will allow you to effectively, on a competitive basis, for reasonable money and with fair profit for contractors to carry out a large -scale targeted investment program of Moscow.

The program is really large -scale: from 200 billion rubles. In 2010, it grew to 663 billion in 2020. But the system of placing this order was far from transparent. This is how it became possible.

In Russia, there are two law on public procurement. Federal Law No. 44 on the contract system, obliging all state and budgetary institutions to a strict procedure for conducting competitions and publishing contracts, began to operate in 2014. But since 2012, Law No. 223 has existed, according to which procurement has been carried out by joint -stock companies and LLCs belonging to the state. The 223rd law is much more flexible: customers themselves establish their procurement policy, can conclude contracts more freely and are not even required to publish contracts with the only supplier. In some cases, budgetary institutions can also use this law. The 223rd law became a real find for the Moscow City Hall. In 2015, it accounted for less than half of the contracts, in 2019 - 60% of Moscow contracts, and in the construction complex - 70%.

How the 44th and 223-1 fz were used

The amount of contracts in rubles

Source: EIS data in the field of procurement

The budgetary institutions of Moscow began to switch to a less transparent 223rd law. They can conclude agreements on it if they spend “independently earned funds”. And this is also the money received under contracts with other institutions belonging to Moscow-that is, the money received from the budget becomes the basis so as not to disclose their waste, for example, GAU “Scientific and Research Analytical Center” earns. In addition, the share of contracts under the 223rd law increased, since more and more contracts began to be distributed by joint-stock companies belonging to Moscow, such as the same Mosinzhproekt. Having become the “management company” of the Moscow construction complex, he actually disposes of the state order, although only recipients of budget funds financed directly from the budget can be according to the Budget Code.

This became possible in part due to the privatization of the property of Moscow. Starting from the 90s, part of the Moscow construction complex was reorganized in AO-for example, the same Mosinzhproekt became a joint-stock company in 2010. Under Sobyanin, privatization continued several companies that have now become large financial nodes and contractors of the construction complex, also grew from former GUPs. Some, for example, JSC Center-Invest, were sold, but part remained under the control of the city. These are, for example, “Office of experimental development of microdistricts”-orders for 33 billion, supply for 9 billion rubles, URST-orders for 77 billion, deliveries for 46 billion rubles, Mosproekt-3-orders for 35 billion, “Mospromproproekt”-orders for 14 billion rubles, Mosgorsvet-at 3.8-at 3.8.8 billion, deliveries of 3.9 billion rubles. Если в форме ГУП предприятия еще были обязаны вести часть деятельности по 44-му закону, то в акционерной форме они оказались полностью непрозрачны.

44-й закон очень жесткий: желание уйти из-под него можно было бы объяснить попытками работать более эффективно. Но с 2017 года компании под 223-му закону оказались не обязаны публиковать сведения о поставщиках по контрактам — так правительство России пыталось защитить их от санкций. И стройкомплекс Москвы получил дополнительный бонус — почти весь строительный госзаказ столицы оказался скрыт от общественного контроля.

Впрочем, у мэрии Москвы есть еще более изощренный способ спрятать свои расходы.

Как Москва превратилась в «некоммерческую организацию»

При Собянине крупными распорядителями бюджетных средств в стройкомплексе Москвы стали автономные некоммерческие организации (АНО). В 2012 году появилась АНО «Московский урбанистический форум», проводящая одноименное ежегодное мероприятие с огромным бюджетом . Из средств бюджета Москвы на его подготовку было выделено в 2019 году 1,1 млрд рублей. Но это было лишь начало.

В 2017 году эта схема была применена в уже по-настоящему столичном масштабе — на Московском фонде реновации жилой застройки, который сразу же зарегистрировали в форме АНО. Бюджет Фонда реновации на 2018-2022 годы — более 600 млрд руб или без малого 8 млрд долларов.

В чем смысл делать строительную компанию некоммерческой организацией? Статус АНО полностью выводит организацию из-под действия законов о контрактной системе — они могут не соблюдать ни 44-й, ни 223-й законы: не размещать закупки, не публиковать контракты, не раскрывать подрядчиков. У АНО, даже учрежденной государством, нет обязанности публиковать свою финансовую отчетность на сайте. Финансирование, как правило, проводится вне конкурсов, — через субсидии.

Фонд реновации, правда, заключает контракты по 223-му закону и публикует свои закупки, но это было доброй волей правительства Москвы — если бы не специальная оговорка в его уставе, фонд не обязан был бы этого делать.

Further - more. С 2018-2020 годов АНО стали как грибы появляться и в других структурах мэрии . В департаменте инвестполитики — АНО «Моспром» и АНО «Технопорт», которые организуют выставки. В департаменте территориальных органов исполнительной власти — АНО «Мой район» для коммуникаций с жителями. В департаменте транспорта возникла АНО «Московская дирекция транспортного обслуживания». В 2020 году некоммерческие организации зарегистрировали Москомархитектура (АНО «Центринформ»), департамент капремонта (АНО «Проектный центр»). Относительно недавно департамент строительства придумал две новых некоммерческих организации с похожими до смешения названиями — АНО РСИ (Развитие социальной инфраструктуры) и АНО РСИО (Развитие спортивных и инфраструктурных объектов). Оба последних АНО опять же возглавили чиновники, переехавшие в Москву из Казани вслед за Хуснуллиным — Юрий Кондауров и Ильгиз Хайрутдинов. Через РСИ проводятся расходы на строительство больниц, а РСИО строит и реконструирует стадионы и прочие физкультурные объекты. В 2020 год через них должны разместить заказов на 33 млрд рублей, если судить только по опубликованным планам закупок. Реально оборот будет больше: РСИ, например, было заказчиком строительства инфекционных больничных корпусов в Воронцовском, которых нет в плане закупок при стоимости , по оценке мэрии Москвы, 7-8 млрд рублей. Одна из крупнейших закупок РСИО — строительство центров самбо и бокса на территории Лужников на огромную сумму 11,2 млрд руб. — прошла в июне, и конкурс выиграл принадлежащий Москве «Москапстрой». Однако результаты конкурсов публикуются не всегда, ряд подрядчиков РСИ неизвестны.

В целом бюджет «некоммерческого сектора» Москвы за 2011-2020 годы составил более 640 млрд руб. или шестую часть всех расходов стройкомплекса Москвы. Это очень много для некоммерческого сектора, даже для связанного с государством. К примеру, бюджет АНО «Оргкомитет Россия-2018», готовившего ЧМ-2018, — 14 млрд руб.

Так как же похорошела Москва?

Второй по обороту после стройкомплекса заказчик Москвы — комплекс городского хозяйства: департамент ЖКХ и почти 40 подведомственных ему бюджетных учреждений и акционерных обществ. Это многолетняя вотчина еще одного вице-мэра Москвы Петра Бирюкова. С 2011 года подчиненные Бирюкову структуры потратили более 1,55 трлн руб., еще более 730 млрд израсходовали районные ГБУ «Жилищник» и «Автомобильные дороги», формально подчиняющиеся префектурам города.

Топ-3 заказчиков-комплексов Москвы

в 2011-2020 гг, трлн рублей

Бирюков, сотрудников которого неоднократно обвиняли в коррупционных связях, получил свою должность еще при Лужкове. Именно в ведении Бирюкова находится программа, которая в основном и обеспечила «похорошение Москвы» — «Моя улица». Коммунальный комплекс также озеленяет улицы, расцвечивает их в «едином светоцветовом решении» и разгоняет над Москвой облака. Последнее обходится дешевле всего: 2,6 млрд руб. за последние пять лет — совсем немного по сравнению с «Моей улицей» с бюджетом 123 млрд руб. только на ее первом этапе, завершенном в к 2018 году.

Траты на транспорт

Департамент транспорта Москвы и подведомственные ему учреждения — третий по объемам контрактов заказчик столицы: более 1,5 триллиона рублей за 10 лет при Собянине . Это без учета контракта на 610 млрд руб. на строительство метро, переданного «Мосинжпроекту». «Московский метрополитен» израсходовал при Собянине триллион рублей на закупку вагонов и заказы на ремонт уже действующих станций метро . Оценка «Проекта» по данным сайта «Госрасходы» Счетной палаты. Дептранс также реформировал автобусные перевозки: заключил договоры с несколькими частными подрядчиками, самый крупный из которых «Трансавтолиз» — 34 млрд руб. за 2011-2020 гг, входящий в ГК «Автолайн», принадлежащий , по данным СМИ, бывшему председателю правления банка «Стройкредит» Сергею Моисееву. Одно из главных достижений Дептранса — интеллектуальная система управления транспортом в Москве. Ее поставщик — «Швабе-Москва», входящая в «Ростех» — стоимость контракта на 2018-2023 годы — 18 млрд рублей.

Несколько лет центр Москвы в пределах Садового кольца — а именно этот район вошел в программу — был перекрыт и перекопан. Часть дорог превратили в пешеходные зоны, другие отремонтировали. Всего в программу попали более 140 улиц, причем многие — до 40% по подсчетам Forbes — по несколько раз. Новый Арбат, Моховую и Манежную, например, мостили сначала в 2013 году, потом в 2016-м. На проспекте Мира, Варшавском, Ленинградском шоссе и других магистралях сначала проводились обширные работы по ремонту дорожного полотна — силами и бюджетом стройкомплекса, а позже — благоустройство прилегающих тротуаров силами уже коммунального комплекса, которое обошлось еще в 10 с лишним млрд руб. Программа «Моя улица» была формально завершена в 2018 году, но затем возобновилась с прежними расходами — 20-30 млрд руб. per year. Разница в том, что теперь благоустройство обещано и жителям Москвы за пределами Садового кольца. Лишь в 2020 году, на фоне расходов на борьбу с коронавирусом, мэрия решила временно приостановить программу.

Парковая культура

Существенный вклад в «похорошение Москвы» внесли столичные парки, скверы и другие «территории общего пользования». На их строительство и реконструкцию при Собянине потратили более 300 млрд руб. Несколько десятков парков и скверов построили с нуля, например Зарядье, Ходынское поле, «Южное Бутово», несколько сотен территорий реконструировали. Парки не только построены, но и обладают приличными годовыми бюджетами на содержание и улучшение, — к примеру, до 1,9 млрд руб. у ЦПКиО им. Горького в 2019 году.

В коммунальном комплексе больше 160 заказчиков. Треть общей суммы контрактов раздают ГБУ «Автомобильные дороги» и АО «Мосводоканал» . С 2011 по 2020 годы они в качестве заказчиков заключили контрактов на 435 и 277 млрд руб. respectively. Здесь та же история, что и на стройке, — большая часть суммы разыграна по непрозрачному 223-му закону. Размазанность коммунального госконтракта по десяткам заказчиков и непрозрачность поставщиков по 223-му закону сделали некоторых из них, с контрактами на десятки миллиардов рублей, практически неизвестными публике.

Именно от коммунального комплекса, а точнее, от «Мосводоканала», получил половину из своих 64 млрд руб., заработанных на столичных госконтрактах, один из самых непрозрачных подрядчиков Москвы — «Группа компаний ЕКС». Эта фирма, хотя ее владельцы по документам неизвестны, лидирует среди поставщиков Москвы в сфере ЖКХ и благоустройства В сфере ЖКХ ЕКС могут опередить только недавно объединившиеся фирмы «Эколайн» и «МКМ-Логистика», если их подряды посчитать суммарно. В индивидуальном зачете ЕКС — абсолютный лидер.

Рейтинг подрядчиков Москвы

Кто больше всех заработал на «вызывающем потреблении» столицы

Основа госзаказа столицы — крупные строительные контракты, которые за 10 лет Собянина сосредоточились в нескольких крупных компаниях, владельцы которых либо тесно связаны с мэрией, либо дружат с президентом страны, либо спрятаны за номиналами и офшорами.

Топ-20 подрядчиков без учета компаний, принадлежащих правительству Москвы

«Мостотрест»

441,5 млрд.

01

Отрасль: Дорожное строительство

Бенефициары: Друг Владимира Путина Аркадий Ротенберг — через ООО «Стройпроектхолдинг»

«Мостотрест» начал получать контракты от правительства Москвы в 2011 году с реконструкции развязки МКАД и Ленинградского проспекта за 4,8 млрд руб. В следующем году компания уже получила крупнейший на тот момент контракт Управления дорожно-мостового строительства Москвы. За 121 млрд руб. она должна была построить часть Северо-Западной хорды и несколько развязок с МКАД в прилегающих районах. Потом «Мостотрест» строил Крымский мост, а с 2018 года снова получил контракты в Москве: на участок Северо-Восточной хорды, тоннель и развязки на Калужском шоссе. Наконец, Ротенберг же получил подряд и на строительство метро — участок Сокольнической линии, что в итоге сделало его крупнейшим частным подрядчиком правительства Москвы при Собянине.

«Метровагонмаш»

402 млрд руб.

02

Отрасль: Транспорт

Бенефициары: Трансмашхолдинг (Alstom, Искандер Махмудов, Андрей Бокарев)

«Метровагонмаш» поставляет вагоны московскому метро с самого его основания. В 2010-х годах это его основной заработок, только к метровагонам прибавились еще трамвайные вагоны для той же Москвы. Впрочем, другого рынка в России и нет: за 10 лет предприятию удалось продать только несколько вагонов в Екатеринбург и Самару. Отношения «Трансмашхолдинга» с Москвой не ограничиваются поставками вагонов метро: в этом году Махмудов и Бокарев «безвозмедно передали» городу 51% акций компании «Мосметрострой», которой они владели с 2012 года. Это один из крупнейших метростроителей Москвы с контрактами на сумму более 150 млрд в 2010-х годах.

В совет директоров «Трансмашхолдинга» в 2003-2011 годах входил нынешний вице-мэр Москвы по транспорту Максим Ликсутов, ему принадлежала доля в 6-7% , по оценке газеты «Ведомости». В 2012 году он заявил, что продал ее «своим партнерам». В 2013 году Ликсутов развелся с женой, Татьяной Ликсутовой. Благодаря разводу она стала владелицей других активов семьи, в том числе общего с Махмудовым и Бокаревым «Аэроэкспресса», работающего в Москве. Оппозиционер Алексей Навальный подозревал, что развод был фиктивным, что сам Ликсутов опровергал.

«МИСК», «АРКС»

286 млрд руб.

03

Отрасль: дорожное строительство

Бенефициары: Дмитрий Давыдов, ранее — Геннадий Тимченко

МИСК начинала работать еще при Юрии Лужкове и прославилась как один из крупнейших подрядчиков по укладке плитки в Москве. АРКС знаменита строительством ЦКАД, Северо-Восточной хорды, Южной рокады.

Основателем МИСК считается Геннадий Животинский, который в 2000-х работал директором ОАО «Мосинжстрой», возникшего в результате приватизации одноименного госпредприятия. В 2012 году долю в компании купил бизнесмен, ведущий инфраструктурные и энергетические проекты в Ханты-Мансийском округе (ХМАО), Дмитрий Давыдов. Со временем Давыдов стал собственником половины МИСК, еще 50% принадлежит компании «Ю 2», бенефициары которой неизвестны. ХМАО, где строил бизнес Давыдов и его семья, — родной регион для мэра Москвы Собянина. О знакомстве мэра и владельца МИСК ничего неизвестно.

В 2016 году , по данным СМИ, МИСК купила другого крупного подрядчика Москвы — ИФСК АРКС, которая с 2011 по 2015 годы принадлежала Геннадию Тимченко, давнему другу президента Путина. В тимченковский период компания получала по 20-40 млрд руб. госконтрактов в год, в основном от правительства Москвы. После ухода Тимченко компания практически полностью потеряла московский заказ. До прежних объемов он не вырос и в последующие годы, однако стабильно составляет 3-4 млрд руб., а у МИСК — от 5 до 35 млрд, что позволяет этим компаниям вместе занимать третью строчку рейтинга.

«Ингеоком»

139 млрд руб.

04

Отрасль: дорожное строительство, метро

Бенефициары: банк ВТБ, до этого семья Михаила Рудяка

Компания «Ингеоком» была основана предпринимателем Михаилом Рудяком еще в конце 80-х и к 2000-м годам стала одним из лидеров московского строительного рынка: строила метро, торговые комплексы «Охотный ряд» и «Атриум». В 2007 году Рудяк скончался, компания перешла его вдове и детям. Но удержать бизнес они не смогли, и к 2015 контроль над компанией перешел к банку ВТБ, пытавшемуся таким образом проконтролировать возврат долгов «Ингеокома». «Ингеоком» на тот момент строил несколько станций метро, а в 2018 году получил крупный — на 14 млрд — контракт на реконструкцию и строительство на Варшавском шоссе от ГКУ «Москворечье».

ГК «ПИК»

131 млрд руб.

05

Отрасль: строительство жилья

Бенефициары: Сергей Гордеев

ПИК — крупнейший по объемам российский застройщик. До запуска Фонда реновации контрактов с правительством Москвы у него не было. На реновации же ПИК заработал 114 млрд руб., еще 17 млрд — на более мелких контрактах, начиная с 2018 года. На ПИК приходится четверть всех контрактов фонда реновации.

Гордеев до того, как заняться девелоперским бизнесом, был известен в качестве совладельца «Инвестиционной компании Росбилдинг», прославившейся агрессивными поглощениями предприятий и объектов недвижимости. Другого совладельца «Росбилдинга» Михаила Черкасова связывали с Аркадием Ротенбергом, другом президента, фирма которого занимает первое место в нашем рейтинге.

MSU-1

108 млрд руб.

06

Отрасль: дорожное строительство

Бенефициары: ГК ФСК (семья бывшего чиновника стройкомплекса Москвы Александра Воронина)

Глава семьи Александр Воронин начиная с советских времен занимал крупные должности в стройкомплексе Москвы. В 2002 году он ушел на пенсию с позиции заместителя главы стройкомплекса Москвы Владимира Ресина и занялся частным строительным бизнесом: скупил у трудового коллектива акции компании «Главмосстрой», когда-то принадлежавшей Москве. Потеряв компанию в итоге конфликта с Сулейманом Керимовым, Воронин вместе с сыном и дочерью создал новую — ФСК «Лидер» (с 2019 года просто ГК ФСК), в которой строительная компания МСУ-1 — один из двух крупных производственных активов наряду с домостроительным комбинатом ДСК №1.

ИБТ

78 млрд руб.

07

Отрасль: строительство метро

Бенефициары: неизвестны

В 2013 году московский «Мосинжпроект» стал совладельцем компании ИБТ, учрежденной украинским метростроителем «Интербудтоннель» — по 49%, еще 2% было у «Банка Москвы». Совместное предприятие получило контракт на строительство станции метро Рассказовка — у украинцев были необходимые для этого мощности, а Москве , по словам Марата Хуснуллина не хватало своих подрядчиков. В 2016 году Москва вышла из состава учредителей компании, а к 2019 году все ее собственники оказались в офшорах. Председатель ее совета директоров — бывший зампредправления «Нафтогаз Украина» Владимир Петрук. Крупнейшие контракты фирмы — строительство участка метро по Солнцевской линии до аэропорта Внуково за 30 млрд руб. и участок от Каховской до проспекта Вернадского за 35 млрд руб.

«МКМ-Логистика» и «Эколайн»

66 млрд руб.

08

Отрасль: ЖКХ

Бенефициары: инвестиционный фонд Acmero Сapital Симана Поваренкина, бывший директор ГУП «Мосгортранс» Евгений Михайлов

В 2019 году московский мусорный оператор «Эколайн» приобрел своего более крупного конкурента — «МКМ-Логистика». Последний на момент продажи принадлежал семье Александра Чигиринского, компании «Чистая логистика» Степана и Павла Дмитриевых (сыновья экс-главы ВЭБа Владимира Дмитриева) и сыну президента Сбербанка Олегу Грефу. В 2017 году доля в компании принадлежала также сыну первого замруководителя администрации президента Алексея Громова, Алексею Громову-младшему.

Симан Поваренкин — бывший совладелец группы «Промышленные инвесторы», владелец компании Geopromining, добывающей в России золото и сурьму, в Армении — золото, серебро, медь и молибден. Там его партнером был сын Аркадия Ротенберга Игорь.

Вместе две компании стали крупнейшим игроком мусорного рынка. У обеих заключены несколько многолетних контрактов с городом: у «Эколайна» это контракты на 15 лет на вывоз мусора в Северном и Центральном административных округах Москвы, у «МКМ-Логистики» — аналогичные контракты в Западном и Юго-Западном округах.

Rostelecom

65 млрд руб.

09

Отрасль: ИТ и коммуникации

Бенефициары: государство, частные инвесторы

«Ростелеком» — основной поставщик услуг по передаче данных с узлов учета тепла и видеокамер по заказам правительства Москвы. Ближайшие конкуренты — «Комкор» и «Мегафон» — имеют аналогичные контракты, но камер у них меньше.

ГК ЕКС

64 млрд руб.

10

Отрасль: промышленное и дорожное строительство, благоустройство

Бенефициары: скрыты

Бенефициары компании ЕКС неизвестны, хотя в последние годы компания преуспевает не только в Москве, но и в других важных регионах (Санкт-Петербург, Ярославль, Нижний Новгород, Тула). О том, кто стоит за загадочным подрядчиком и почему им благоволят руководители российских регионов, — читайте в совместном расследовании «Проекта» и Forbes.

«Трансинжстрой»

57 млрд руб.

11

Отрасль: строительство метро

Бенефициар: государство через Росимущество

«Трансинжстрой» — бывшее строительное управление Министерства транспортного строительства СССР, которое строило в Москве метро еще в 70-х. Было выделено в отдельное предприятие и акционировано в 1993-м, осталось под контролем государства, хотя часть акций приобрели менеджеры. Курирует его Главное управление спецпрограмм президента России. К приватизации в ближайшие годы предприятие не планируется.

УСК «Мост»

55 млрд руб.

12

Отрасль: дорожное строительство, строительство метро

Бенефициары: Руслан Байсаров, Владимир Костылев

Москва не ключевой рынок для «Моста», большинство объектов у него по России — вплоть до мостового перехода через Босфор Восточный на остров Русский. В 2012 году 25% плюс одну акцию «Моста» приобрел Геннадий Тимченко, который до этого также стал совладельцем строительной компании ИФСК АРКС и собирался создать крупный холдинг. Но в 2015 году Тимченко продал свою долю в УСК «Мост» выходцу из Чечни, другу Рамзана Кадырова, предпринимателю Руслану Байсарову. Тот в 2016 году нарастил пакет до контрольного, а основатель компании Костылев остался ее совладельцем. После этого компания снова получила крупный контракт на строительство метро в Москве, предыдущий был в 2013-м.

КАМАЗ

51 млрд руб.

13

Отрасль: транспорт

Бенефициар: ГК Ростех, ООО «Автоинвест» (50% у Виталия Мащицкого, по 30% у Сергея Когогина и Рубена Варданяна), Daimler Truck AG

«Мосгортранс» начал покупать технику у КАМАЗа в 2018 году — низкопольные автобусы и электробусы с зарядными станциями. За 2018-2020 годы было закуплено более 1 тыс. автобусов и 200 электробусов. В планах КАМАЗа была организация сборки электробусов в Москве, поскольку город планирует с 2021 года отказаться от закупки дизельных автобусов. Глава основного владельца КАМАЗа — «Ростеха» — давний друг президента, его коллега по КГБ, Сергей Чемезов. Совладелец «Автоинвеста» Мащицкий — друг детства Чемезова.

«Хартия»

45 billion rubles.

14

Отрасль: ЖКХ

Бенефициары: Игорь Чайка, Светлана Егорова, Александр Пономарев

По договорам с правительством Москвы «Хартии» отошли контракты на вывоз мусора в Восточном и Северо-Восточном округах столицы. Основной владелец компании — сын бывшего генпрокурора России Юрия Чайки Игорь Чайка, утверждавший, что отец ему никак не помогал в бизнесе. «Хартия» — основной актив младшего Чайки, у которого много разных инвестиций, но мусорный бизнес — самый зависимый от государства.

"Horizon"

41 млрд руб.

15

Отрасль: дорожное строительство

Бенефициары: Идет банкротство.

Бывшие владельцы: Вадим Крылков, Борис Жуков, с 2018 года Роман Алленов.

НПО «Космос»

34 млрд руб.

16

Отрасль: дорожное строительство

Бенефициары: Идет банкротство.

Бывший владелец компании Андрей Черняков обвиняется в хищении 14 млрд руб. из «Банка Москвы» и невыплате 1,2 тыс. рабочих заработной платы в размере 182 млн руб.

«Трансавтолиз»

34 млрд руб.

17

Отрасль: транспорт

Бенефициар: Сергей Моисеев (ГК «Автолайн»)

«Автолайн» — крупнейший частный пассажирский автоперевозчик Москвы. У компании 128 маршрутов. Моисеев купил компанию в 2014 году, а известен еще и тем, что претендовал на пост руководителя провластной бизнес-организации «Опора России».

«Комкор»

33 млрд руб.

18

Отрасль: ИТ и коммуникации

Бенефициары: до июня 2020 года — «Ренова». Сейчас — бывший топ-менеджер «Реновы» Максим Майорец

«Комкор» (бренд «Акадо») — крупнейший сетевой провайдер правительства Москвы и подведомственных ему организаций. Кроме того компания передает данные с камер видеонаблюдения во дворах и подъездах в Москве.

«Крост»

32 млрд руб.

19

Отрасль: строительство жилья

Бенефициар: Алексей Добашин

«Крост-Д» входит в группу «Крост» девелопера Алексея Добашина, работающую в Москве с 90-х. В составе группы — несколько бетонных заводов, включая производство уличной плитки. При Лужкове «Крост» участвовал в «первой волне» реновации, а после прихода команды Собянина получал лишь мелкие, на общую сумму меньше миллиарда рублей, контракты с московской дирекцией гражданского строительства. Кроме жилых домов для фонда реновации, «Крост» принимал участие в строительстве инфекционного госпиталя в Вороновском весной 2020 года, но сколько именно заработал, неизвестно.

НПО «Путевые технологии»

30 billion rubles.

20

Отрасль: ЖКХ

Бенефициары: Халэф Гильфанов, Андрей Бабиков через «Уральский завод противогололедных материалов»

«Путевые технологии» — это крупнейший поставщик противогололедных реагентов для ГБУ «Автомобильные дороги». При Юрии Лужкове в Москве одно время отказывались от реагентов во дворах и на тротуарах и посыпали их гранитной крошкой, но после прихода Собянина вернулись к химическим средствам. Основатель завода, который производит реагенты, и обладатель патентов на химические смеси — сын Халэфа Гильфанова Рустам.