Госдума приняла пакет законопроектов, направленных на ограничение прав и свобод человека

23 декабря Госдума приняла внушительный ряд законопроектов, направленных на ограничение прав и свобод человека и гражданина. Аналитики ОВД-Инфо подготовили материал с кратким обзором нововведений.

Законопроекты из «пакета Вяткина»:

23 декабря в третьем чтении приняли законопроекты:

1. О запрете иностранного и анонимного финансирования для акций и о соответствующей отчетности по финансированию для акций, в которых участвует более 500 человек.
2. Об усложнении процедуры согласования акции, новых территориальных запретах, возможностью признать пикетную очередь единой акцией и других ограничениях права на свободу собраний.

ОВД-Инфо подробно рассказывал о проектах ужесточения закона о митингах. 23 декабря участники ОВД-Инфо передали в приемную Госдумы открытое письмо против этих поправок. Опубликованное обращение подписали почти две тысячи человек, в том числе известные журналисты, правозащитники, общественные деятели, активисты разных движений и политические заключенные.

24 декабря депутаты рассмотрят в первом чтении другие законопроекты из «пакета Вяткина»:

1. О введении ответственности для журналистов за «неправомерное ношение отличительного знака», на акциях, что создаст почву для привлечения журналистов по «дадинской» статье (ст. 212.1 УК) в случае неоднократного правонарушения.
2. Об ужесточении наказаний по статьям о невыполнении требований полицейских (ст. 19.3 КоАП) и нарушении правил участия в акции (ст. 20.2 КоАП).

Также в Госдуме 23 декабря рассмотрели во втором чтении и приняли без третьего еще два законопроекта, которые косвенно могут повлиять на свободу собраний:

1. О введении ответственности за «умышленное блокирование транспортных коммуникаций, объектов транспортной инфраструктуры либо воспрепятствование движению транспортных средств и пешеходов на путях сообщения, улично-дорожной сети, если эти деяния создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, либо угрозу уничтожения или повреждения имущества физических и (или) юридических лиц». Этот проект — уточнение к статье 267 УК (приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения). Здесь мы подробнее рассказываем о нем.
2. О поправках в статью о хулиганстве (ст. 213 УК), которые предусматривают возможность ее применения в случае грубого нарушения общественного порядка «с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения». Юрист ОВД-Инфо Дмитрий Шедов уточняет, что «угроза насилия» — очень широкое понятие и, позволяет, фактически привлекать по статье «в каких угодно случаях»:

После принятия этих законопроектов важным вопросом станет то, как они будут применяться. Теперь задачей для юристов, специализирующихся на вопросах прав человека и, в частности, на вопросах свободы собраний и выражения мнений, важно посредством судебного обжалования, обращений в Конституционный суд и в Европейский суд по правам человека постараться уменьшить негативный потенциал этих однозначно ограничительных поправок.

Остальные законопроекты, посягающие на права и свободы человека

Издание «МБХ медиа» кратко описало суть еще 6 рассмотренных сегодня законопроектов, которые повлияют на реализацию прав и свобод:

1. Уточнение закона о признании физического лица иностранным агентом (приняли в третьем чтении).
2. О блокировке сайтов, допускающих «дискриминацию» российских СМИ (приняли в третьем чтении).
3. Об обязанности для соцсетей выявлять и блокировать «запрещенный» контент, в том числе признанный экстремистским (приняли в третьем чтении).
4. О введении лишения свободы в качестве наказания по статье о клевете (ст. 128.1 УК) (приняли в третьем чтении).
5. Об «обнулении» сроков президента Владимира Путина (приняли в первом чтении).
6. О расширении перечня лиц, ДНК которых подлежит обязательной государственной геномной регистрации (приняли в первом чтении).

Юрист ОВД-Инфо Александр Лохмутов рассказал о последствиях введения закона о сборе государством образцов ДНК:

Законопроект направлен на расширение перечня лиц, подлежащих принудительному включению в базу геномной информации. Теперь в неё будут включать не только неопознанные трупы и осуждённых за тяжкие, особо тяжкие преступления и преступления против половой неприкосновенности, но и подозреваемых и обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту.

В пояснительной записке авторы законопроекта надеются за первые три года увеличить федеральную базу ДНК до 5,2 млн. объектов, регистрировать в ней геномную информацию не менее 1,8 миллионов лиц ежегодно.

Авторы законопроекта утверждают, что предложенные поправки соответствуют международным обязательствам России, а принудительная геномная регистрация осуществляется при неуклонном соблюдении права на неприкосновенность частной жизни. Однако Европейский суд уже неоднократно устанавливал нарушение 8 статьи Европейской конвенции по правам человека (право на уважение частной и семейной жизни) там, где обращение с генетической информацией не соответствовало критерию необходимости в демократическом обществе. В отличие от, например, отпечатков пальцев, по ДНК можно установить этническую принадлежность лица, родственные связи и наследственные заболевания. Данный законопроект не устанавливает никакой процедуры по проверке необходимости геномной регистрации, различий между лицами, осуждёнными за изнасилование и неуплату штрафа за безбилетный проезд в автобусе — и у тех, и у тех ДНК будет отбираться принудительно и храниться в базе всю жизнь, а потом использоваться оперативно-розыскными органами, органами дознания и следствия без каких-либо ограничений.

Юрист ОВД-Инфо Денис Шедов подвел итог законотворческой деятельности Госдумы от 23 декабря:

Сегодня депутаты Госдумы «ударно поработали» и приняли сразу несколько ограничивающих права и свободы человека законопроектов. Общий тренд всех принятых законопроектов направлен на продолжение наступления на гражданское общество и, в частности, некоммерческие организации и независимых от государства экспертов, а также на общее ограничение пространства свободной дискуссии, в том числе и в интернете. После принятия законопроектов в третьем чтении следует одобрение Советом Федерации и подписание президентом, но, как правило, это уже технические моменты, так как в существующей конфигурации этих органов власти разногласий между ними практически не случается.

30 декабря Владимир Путин подписал закон об ужесточении законодательства о митингах, сообщается на официальном портале правовой информации. В тот же день президент подписал закон о признании физических лиц иностранными агентами и закон об ужесточении наказания по статье о клевете (ст. 128.1 УК).