Date

Author

Hidden

Source

Troitskii variant

Preserved copy

Internet Archive

Translated material

Day of Science and Deception "By Vertical Power"

On the next day of Russian science, on February 8, under the chairmanship of President Vladimir Putin, in a video conference mode, a meeting of the Council on Science and Education, which was broadcast live. I had the opportunity to watch it on one of the federal television channels.

At first everything went smoothly, as expected. Solemn test experiments on the neutron reactor of the peak in Gatchina were launched. Then followed the proper speeches of large leaders, traditionally containing various requests and suggestions. After the speech of the Governor of the Novosibirsk Region Andrei Travnikov, the president unexpectedly offered to perform three young women who quietly sat at the long table to the left of the governor.

Of course, these were not random invited. It turns out that in the morning of the same day the president signed a decree on the awarding of these employees of the Institute of Cytology and Genetics (ICIG) of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences by a prize of 5 million rubles. For important research in the field of oncology. Anastasia Proskurina, Ekaterina Potter and Evgenia Dolgova decided to spend this money on their research 1 .

The word was taken by the senior researcher Anastasia Proskurina. Everyone, apparently, expected from her the next portion of verbal Knicksenes. Nevertheless, the gun, which probably did not even plan to hang on the wall in the first act, unexpectedly shot. Anastasia began to talk about the low wages of researchers and that the May Decree of the President of 2012 is not carried out, according to which the scientist’s salary should be equal to a double (200%) average in the region.

The situation at the meeting has changed dramatically. The amazed president began to dig to the truth, asking the clarifying questions either to ministers, then the governor, then Anastasia. He realized that the execution of his decree No. 597 was essentially torn with the help of any “tricks” (the words of the president). A blessed expression disappeared from the faces of the sanitary officials. The air smelled a real scandal on the air.

The Minister of Finance Anton Siluanov somewhat impudently stated that his department fully (even with a slight excess of 10%) fulfilled its obligations, and the fact that Anastasia and her colleagues work for half-time and receive less money because of this is their problem. However, when Anastasia said that they were forced to move half -time, and they work, as before, with a full employment of 2 , the president’s murderous question to the minister followed: “Where is the money, Zin?” - who immediately fell into the headlines of the media.

As a result, the obviously annoyed Vladimir Putin demanded from the Minister of Finance, as well as from the Minister of Science and Higher Education Valery Falkov to understand the situation with the salary of researchers, not only in ICIG SB RAS and the Novosibirsk Academgorodok, but in all regions of the country. Just in case, he publicly warned everyone on possible attempts to “infringe on” Anastasia and advised her to immediately call his administration if such attempts were made.

Also, in her brief performance, Anastasia Proskurina expressed regret on the liquidation of the Russian fund of fundamental research, but against the background of the salary scandal, this important point, unfortunately, turned out to be forgotten.

On February 9, interested departments urgently conducted their research. The director ICIG SB RAS Alexei Kochetov promised to resolve the issue with low salaries of employees within two days. I wonder who prevented him from doing this before, before the intervention of the president and the relevant services? Moreover, he said that the average salary of a researcher in ICIG (excluding branches) in 2020 amounted to 67,200 rubles, which caused surprise to many employees 3 . However, it is still less than 200% of the average salary in the Novosibirsk region, which, according to the governor, is 39 thousand rubles.

By order of Valery Falkova, the Ministry of Education and Science began to verify the situation with the salary personally Anastasia Proskurina. The prosecutor’s office of the Novosibirsk Region and the regional department of the Investigative Committee of the Russian Federation also took a check. Some media reported that investigators, in addition to the seizure of accounting documentation and employment contracts, held a long conversation with the culprit of the scandal, as well as other employees of ICIG SB RAS. Anastasia’s colleagues said that the investigators were not interested in low salaries and non -fulfillment by officials of the presidential decrees, but to those who trained her to make an unplanned statement 4 . However, in her letter to the Society of Scientists (ONR) of February 15, Anastasia herself wrote: “ ... Media messages do not correspond to reality - in reality, there is no pressure on me either from the leadership or from the investigative committee. I only feel the support of colleagues, not only from our institute, but from all over Russia ” 5 .

The scandalous story about the low salary of scientists has become one of the main in various federal and regional media, having found in the news of the Time of Russian Television and even becoming the topic of comedy programs.

The salary drama continued at the highest level of February 10, when the president held a meeting with members of the government; It was also broadcast on the Russia 24 television channel live. This time the ministers prepared and, which does not honor them, turned the matter already against Anastasia Proskurina herself, although she spoke about the general problems of scientists. Valery Falcov personally reported on what her earnings are made of 6 . Mikhail Kotyukov, the head of the Federal Agency of Scientific Organizations from 2013 to 2018, flashed on the TV screen, which prompted what the amount Anastasia received in reality.

The ministers, using “hooking” (expression of the president), reported on the full implementation of the May 2012. Nevertheless, Vladimir Putin outlined another problem: to which the salary of the management of institutions exceeds the salaries of employees. The president proposed to restore order in this matter, as was previously done in universities where violations were found.

In the media, information about the income of the directors of the institutes of the Novosibirsk Academgorodok, which they declared them for 2019 7 , immediately appeared in the media. For comparison: the Governor of the Novosibirsk Region Andrei Travnikov reported 6 million 50 thousand rubles. Director Izig Chl .- Cor. RAS Alexey Kochetov indicated 4 million 880 thousand rubles. (with a salary of 69 thousand rubles per month), but he was far from the five richest leaders. The most successful was the director of the G.K. Boreskov Institute of K. Boreskov Academician RAS Valery Bukhtiyarov (8 million 858 thousand rubles), then - director of the S. S. Kutateladze Institute of Heat -Phasia, Academician of the Russian Academy of Sciences Dmitry Markovich (8 million 294 thousand rubles). A little smaller has Sergei Goncharov, director of the Institute of Mathematics. S. L. Sobolev (8 million 211 thousand rubles). Fourth place- the director of the Institute of Theoretical and Applied Mechanics named after S. A. Khristianovich Chl.- Cor. RAS Alexander Shiplyuk (7 million 587 thousand rubles). The Academician of the Russian Academy of Sciences, Alexander Latyshev, director of the Institute of Physics of Semiconductions named after A. V. Ryanov (6 million 886 thousand rubles), was in fifth place. The most modest in the Akademgorodok was the declared income of the Doct. physical. Sciences Andrei Paliananov, director of the Institute of Informatics Systems named after A.P. Ershov (1 million 595 thousand rubles).

As a result, Vladimir Putin instructed the government to study the state of affairs with the level of salaries of state employees in all areas and regions of the country.

As expected, the Ministers of Finance and Science and Education did not so much try to solve the real common problem with the low salary of researchers in the country, how much they tried to shield themselves to the president and reduce the all -Russian theme to the private occasion of Anastasia Proskurina and ICIG SB RAS at the moment. Minister Anton Siluanov was far from the idea of admitting himself and his department guilty of a problem that had a long history and in many respects created by them.

It should be directly said that the words of Anastasia Proskurina became a very unpleasant “discovery” only for Vladimir Putin, but definitely not for the Ministry of Finance or the Ministry of Education and Science, and even more so scientists in the country. It was a typical secret of the postgraduate - a secret known to all, except for one person. Those, of course, are more unpleasant for this deception in the vertical of power.

Almost all employees of academic institutions and universities of the country have long (in fact since 2012) in one way or another experienced the tricks of officials from these departments, who in different ways twisted their hands to directors/rector, and those, in turn, were employees, since the May decree was not secured financially. Only individual leaders and academic councils tried to officially resist this lawlessness. The fault for a long deception is primarily on the Ministry of Finance, which has been headed by Anton Siluanov since 2011.

The situation with low salaries of researchers, of course, did not arise in 2020 and not only in ICIG SB RAS.

For example, since February 2018, the institutes of the Novosibirsk Academgorodok, including ICIG SB RAS, were reduced by betting, and employees were invited to go to half -salary with the salary for illusory “fulfillment” of the May decree. The choice was simple: either this, or the threat of dismissal of the director of the institute for the failure of the reporting.

This was directly stated in 2018 by the head of the trade union of the SB RAS Lyudmila Levchenko: “The heads of all organizations were told in order order to follow this decree. In the Novosibirsk region, for example, the average salary should have 62.5 thousand rubles, < ... > some additional funding was given, but, in fact, very small - five, or even ten times less than necessary. " Therefore, institutes transfer employees to a part -time day, and from additional sources they make a premium in order to maintain the previous salary. “Two people are half a time, and the rate is formally twice as much. But this is all falsification. ” According to the trade union, in Russia, in Russia, for 2017-2018, 3.4 thousand researchers were reduced 8.4 thousand .

In February 2018, Siberian scientists sent an appeal to Vladimir Putin. In it, they did not comply with the Government of the Russian Federation of another presidential decree of May 7, 2012 (No. 599) considered the main reason for the problems that arise. This decree demanded to bring internal expenses for research and development in 2015 to 1.77% of GDP. If it were realized by officials, this would properly increase the wages of scientific organizations and improve the material and technical support of scientific research.

Moreover, during the February visit of Vladimir Putin to Akademgorodok, the chairman of the SB RAS, Academician Valentin Parmon, informed him of the low salaries of scientists at the University of Novosibirsk.

On February 9, the chairman of the union SB RAS Lyudmila Levchenko told TASS that about 25 to 30 million rubles were not enough to fulfill the presidential decree on average. “Every year we contacted the Presidential Administration and the Ministry of Education and Science, and along the line of the RAS trade union, and according to the RAS trade union. I collected information on our institutes, how much money was needed to fulfill the presidential decree. < ... > I transferred this to the ministry with a request to increase funding, ” she said. According to her, this situation is systemic in many institutions 9 .

On February 10, the Deputy Federal Minister of Science and Education Pyotr Kucherenko during a working visit to Novosibirsk told Rossiy Gazeta that the Novosibirsk Region is by no means the only one where there are problems with the level of salaries of scientists. As an example, he also cited the Republic of Altai, the Republic of Buryatia, Karelia, Dagestan and the Kostroma region. He explained: according to the reports, the average salary in these regions may exceed 190% of the average in the region, that is, it is really approaching the numbers noted in the presidential decree, however, if we consider specific cases, a researcher can receive much less than the average industry.

A similar situation has long been observed in other regions of the country. Mockery of scientists has become a general practice in many institutions. There were cases when scientists themselves agreed to lower salaries in order to avoid reduction of personnel and thereby save from the dismissal of their comrades. Officials from Fano orally demanded from the heads of institutions and universities at any cost to report on the implementation of the May decree, without providing the necessary financing; The refusal was threatened with dismissal.

Attempts by the Ministry of Finance to hide his perennial tricks, masking the implementation of May decrees, and in fact distorting the President’s decision important for the development of science, look completely obscene.

Stop deception!

The St. Petersburg Union of Scientists (St. Petersburg), receiving information from various sources, could not pass by. "Stop deception!" -That is how it was directly stated in the 28th annual conference of St. Petersburg SPBSU, which was adopted on April 15, 2018 on the methods of implementing the May Decree No. 597. It was noted that the decree itself was positively perceived by the scientific community. However, through the efforts of officials, the expectations of scientists were once again deceived. The letter was briefly outlined by the behavior of officials throughout the vertical - from the Ministry of Finance to the leadership of institutes. SPBSU in a harsh form demanded to stop disgrace and dismiss the guilty officials. The letter was openly said:

“How is this decree implemented? As we became known from the media, as well as from researchers of various institutions of Fano in Moscow and St. Petersburg, the leadership of a number of institutions, without receiving proper funding from Fano, is allowed into all, up to direct deception, if only they will be reported to the alleged fulfillment of May decree No. 597.

Researchers (supposedly voluntarily) are massively transferred to incomplete rates (0.5 and even up to 0.1). They also use their transfer to not scientific, but technical positions, which entails, in addition to moral damage, the loss of a number of rights available to researchers. Those employees who do not agree to such humiliating proposals are administrative pressure, demagogic accusations are made against them that they do not want to help their institution in a difficult situation, that they are “ not patriots”, etc.

Note that at the same time, at the very leadership of the institutions, all payments remain at the same level, although managers could show an example and reduce, for example, 0.5, their income, and only then demand the same from employees. Given the strong rupture in the income between the majority of researchers, on the one hand, and the leadership of the institutes, on the other hand, the implementation of the May Decree No. 597 at the expense of the researchers themselves cannot but cause fair indignation.

As an excuse for the director of the institutions, they secretly indicate that they are forced to such immoral behavior (real lowering the status and income of researchers) of Fano’s instructions, the threat of removal from the post for non -compliance with the May decree of the President of the Russian Federation, as well as the absence of the necessary financial resources launched by the Ministry of Finance through the fano.

The indicated tricks, already undertaken, undertaken by a number of institutes, cannot be qualified otherwise than an open bespectacled and forgery, the official deception of the country's leadership and outright mockery of researchers of the academic sector. Such cynical actions have nothing to do with May decrees No. 597 and 599 (“On measures to implement state policy in the field of education and science”) of the President of the Russian Federation, contradict their spirit to support Russian science and only set up a scientific community against the federal government. ”

What to do in such a situation? SPBCU proposed measures taking into account the distribution of responsibility for the “vertical of power”:

1) the Minister of Finance - to take the most stringent measures to punish employees of the Ministry (despite the posts) responsible for financing the academic sector of science (Fano), as guilty of the sabotage of the May Decree No. 597 by non -state financial resources to the institutions;

2) Fano to the head:

2.1) to take the most stringent measures to punish the agency’s employees (despite the posts) responsible for financing Fano institutions, as unable to cope with their duties and thereby preventing the real fulfillment of the May decree;

2.2) taking advantage of the right of the founder , to take the most stringent measures to punish the directors of institutions who deliberately go to the future and thus discrediting the policy of the President of the Russian Federation;

3) профсоюзу РАН — отслеживать неправомочные действия директоров институтов ФАНО, идущих на явное очковтирательство и подлог и этим дискредитирующих майские указы президента РФ, и в случае их выявления инициировать возбуждение против таких директоров судебных исков ;

4) президенту РАН — осудить аморальные действия директоров институтов ФАНО, дискредитирующих майский указ, и защищать от чиновников ФАНО тех руководителей институтов, которые отказываются от порочной имитации выполнения этого указа.

Участники годичной конференции СПбСУ призвали 15 апреля 2018 года:

1) сотрудников ФАНО — не оказывать давления на руководителей институтов и не побуждать их к недостойным поступкам, имитирующим реализацию майского указа за счет научных сотрудников институтов;

2) директоров институтов — руководствоваться интересами науки , а не чиновников и ориентироваться на поведение таких выдающихся отечественных ученых, как Н. К. Кольцов, Н. И. Вавилов, А. Д. Сахаров, для которых честь и достоинство ученого и руководителя были важнее личных привилегий;

3) Администрацию Президента РФ и Генеральную прокуратуру РФ — обратить внимание на сомнительное поведение тех сотрудников Минфина, ФАНО и руководителей институтов, которые саботируют реальное выполнение майского указа и идут на сознательный подлог и обман президента РФ.

Открытое письмо СПбСУ было направлено президенту РФ, председателю правительства РФ, в Государственную Думу, Минфин, Минобрнауки, ФАНО, Генеральную прокуратуру, а также президенту РАН и в профсоюз РАН (Москва). Из властных госструктур (кроме ФАНО) пришли формальные отписки 10 , а прокуратура поинтересовалась, откуда у нас такие сведения.

Ответы следовали лучшим, выработанным еще в советское время традициям родных бюрократов в стиле «спихотехники», которые высмеивал еще Аркадий Райкин. Из администрации президента РФ письмо переслали в правительство, оттуда — в Минобрнауки и ФАНО. В результате отписку сочиняли именно те, кого СПбСУ грозно призывал наказать! Тем не менее из официальных ответов вытекало, что все соответствующие структуры федеральной власти знали о необходимости выполнения майского указа № 597, в котором «предусмотрено повышение заработной платы в отношении педагогических работников и научных сотрудников» .

Это прямо было указано, например, в начале письма из Минобрнауки, подписанного заместителем директора департамента науки и технологий Андреем Аникеевым (№ 14-ПГ-МОН-25130 от 11.05.2018 года), которое почему-то было послано вторично еще и 18 мая. В этом же письме также сообщалось, что на реализацию указа «направлено постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 года № 1231». Обратите внимание, что для этого чиновникам потребовалось два года и семь месяцев! Понятно, что в течение этого срока указ не выполнялся.

Минобрнауки разработало план мероприятий (дорожную карту) структурных изменений, якобы направленных на повышение эффективности образования и науки в учреждениях ФАНО. Более того, последнее взяло на себя обязательства по достижению целевых показателей майского указа № 597 в соответствии с дорожной картой, утвержденной правительством РФ 30 апреля 2014 года, и специально разработанным «Графиком» (именно так, с большой буквы!), который появился 15 июня 2016 года, т. е. спустя четыре года после того, как вступил в силу президентский майский указ 2012 года 11 .

Ответ из Минфина, подписанный директором департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Светланой Гашкиной (№ 12–04–07/33959 от 18.05.2018), гласил, что в федеральном бюджете на 2018 год предусмотрены расходы на оплату труда научных сотрудников в объеме 83,6 млрд руб. с учетом дополнительно выделенных на эти цели 44,6 млрд руб. Кстати, пятилеткой ранее этот департамент возглавлял Михаил Котюков, позднее назначенный руководителем ФАНО. При этом заботливые финансисты не забыли на всякий случай указать, что объем этих бюджетных ассигнований сформирован с учетом предложений Минобрнауки . Чтоб недовольным было ясно, кого ругать.

Несмотря на все эти многолетние «титанические усилия» чиновников, включая ФАНО, необходимые средства в достаточном объеме выделены так и не были. Как на самом деле происходило выполнение майского указа и какие безобразия при этом творились, написано выше. Понятно, почему у сотрудников, по признанию Анастасии Проскуриной, «накипело».

Удивительно, что на открытое письмо СПбСУ 2018 года от президента РАН и от профсоюза РАН, на поддержку которых мы очень рассчитывали, ответы не пришли . По-видимому, насущные проблемы научных сотрудников им были не интересны.

Results

Таким образом, общероссийский скандал с низкими зарплатами научных сотрудников, разгоревшийся 8–10 февраля, имеет многолетнюю предысторию. Еще в 2018 году СПбСУ и независимо профсоюз СО РАН обращали внимание федеральных властей и непосредственно Минфина и Минобрнауки на недопустимое положение дел с финансированием. В ответ получали отписки; однако сам факт этих отписок свидетельствует о том, что о проблеме в верхах знали, но просто, как обычно, отмахивались.

Поведение чиновников не изменилось и в 2021 году. Мы видим всё то же отрицание реальных проблем, выгораживание собственных персон и ведомств, «крючкотворство», говоря словами президента, и очковтирательство.

Конечно, общая ситуация с зарплатами научных сотрудников в последние годы стала получше, а в некоторых институтах зарплаты заметно выросли. Тем не менее во многих учреждениях низкие (с учетом выросших цен) зарплаты всё еще сохраняются. Так, на сайте Санкт-Петербургского университета (СПбГУ) можно прочитать о том, что в 2020 году средняя зарплата научно-преподавательского состава достигала более 115 тыс. руб. per month. Вероятно, у кого-то она была даже значительно выше. Однако очень многие, если не большинство, получают заметно меньше, иногда голый оклад.

Сотрудники СПбГУ сообщают, что и у них применялась знакомая система по сокращению штатов: перевод на более низкие ставки, на полставки, увольнения (вернее, недопуск к конкурсу) при малейшем несоответствии требованиям (например, нет договорной работы на 40 тыс. руб., нет двух статей в Scopus'е), зато у оставшихся увеличивается лекционная нагрузка. Из-за жесткой экономии запрещают приглашать специалистов извне, что пагубно сказывается на уровне образования.

Активных сотрудников, которые выступали против, в СПбГУ под разными предлогами убирают. Оставшиеся боятся потерять работу, молчат, стали послушными. Даже они считают, что ситуация позорна и совершенно недопустима, но что делать, не знают.

Общая пассивность научного сообщества, равнодушие РАН (кроме членов Клуба «1 июля») к проблемам научных сотрудников, засилье бюрократии на всех уровнях — это невеселые приметы нашего времени. Всё же остается надеяться, что смелый поступок Анастасии Проскуриной, раскрывшей обман со стороны чиновников, и последовавшая затем общероссийская встряска не останутся без последствий.

В прежние времена уважающие себя и общество высокие чиновники после публичного скандала сами подавали в отставку. Совещания 8 и 10 февраля 2021 года показали, что мы живем в другое время с другими людьми, у которых другие представления о порядочности. Обман, зачинщиком которого много лет является Минфин, не выделяющий необходимые средства, продолжается.

Впрочем, чему удивляться. Указ президента РФ был издан в мае 2012 года. Министром финансов с 2011 года работает Антон Силуанов. Более того, хорошо и печально известный всем ученым Михаил Котюков с апреля 2010 по октябрь 2013 трудился в качестве директора департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов, в 2012–2013 годах был заместителем министра. Затем он стал руководителем ФАНО (октябрь 2013 — май 2018 года), министром науки и высшего образования (май 2018 — январь 2020 года), а с марта 2020-го вновь работает заместителем министра финансов 12 .

Таким образом, «герои» в области финансирования науки всё те же. Логично, что и сама политика в этой области не меняется, денег всё так же недостаточно, а «крючкотворство» продолжается.

Как справедливо недавно заметил вице-президент РАН Алексей Хохлов, «последние события в научной сфере показывают, что мы находимся в странной ситуации: различные решения об организации этой сферы принимаются людьми, которые никогда не занимались собственно научными исследованиями» 13 .

К этому можно добавить печальные сведения о финансировании, приведенные президентом РАН Александром Сергеевым на заседании комитета Госдумы по образованию и науке в ноябре 2020 года: «По данным 2018 года, финансирование фундаментальных исследований представлено следующими цифрами: Исландия — 0,43 процента ВВП, США — 0,47, Япония — 0,41, Корея — 0,64, Чехия — 0,5, Израиль — 0,51, Россия — 0,14» 14 .

Комментарии, как говорится, излишни. Браво, Минфин и Минобрнауки!

Лев Боркин,
почетный председатель правления Санкт-Петербургского союза ученых

1 Премия Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых .

2 «Я не перешла, позиция нашей лаборатории была принципиальной: мы не пошли на эти уловки, ухищрения и подтасовки, но многие были вынуждены», — добавила Анастасия (см. nauka.tass.ru/nauka/10649679 ).

3 tass.ru/obschestvo/10677259

4 newsru.com/russia/12feb2021/proskurina.html

5 onr-russia.ru/comment/20146#comment-20146

6 kommersant.ru/doc/4683611 ; см. также rbc.ru/rbcfreenews/6023efe89a794767e4501c90

7 ngs.ru/text/science/2021/02/12/69763262/

8 tayga.info/139414

9 tass.ru/obschestvo/10655575

11 График достижения целевых показателей по заработной плате педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций к заработной плате в зависимости от уровня образования (по поручению Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № ОГ-П12–3524).

12 minfin.gov.ru/ru/ministry/structure/management/?id_4=85-kotyukov_mikhail_mikhailovich

13 Хохлов А. Р. « Чтобы управлять наукой, надо понимать, как она устроена » // ТрВ-Наука. № 318 от 1 декабря 2020 года. С. 3.

14 ras.ru/news/shownews.aspx?id=68a5370e-0d91-49b4-b197-0e0b496c5179