«Особо ценным специалистам — зарплата более миллиона»

«Медуза» рассказывает, как работа на оккупированных территориях Украины превратилась в социальный лифт для российских чиновников

С начала лета 2022 года чиновники из России массово занимают руководящие посты в самопровозглашенных ЛНР и ДНР, а также в «военно-гражданских администрациях» на территориях областей Украины, занятых российскими войсками.

По подсчетам «Медузы», больше всего «варягов» из России работает в ДНР. Сразу шестеро из 24 членов правительства самопровозглашенной республики приехали на работу в ДНР совсем недавно. Например, руководит кабинетом министров ДНР бывший глава департамента российского министерства промышленности Виталий Хоценко. Его заместителем стал Евгений Солнцев, который до этого работал помощником российского министра строительства и ЖКХ. А министром образования — Ольга Колударова, работавшая в российском министерстве просвещения (а до этого в администрации Удмуртии).

В правительстве самопровозглашенной ЛНР выходцев из России чуть меньше. Руководит кабинетом министров местный чиновник Сергей Козлов. Однако его заместителем был назначен бывший вице-губернатор по политике Курганской области Василий Кузнецов, а министром образования — бывший проректор Севастопольского университета Иван Кусов, ранее преподававший в МГУ.

Получают «варяги» и менее значимые посты. Например, заместитель руководителя омского исполкома «Единой России» Илья Бубнов стал замминистра спорта в ДНР, а бывший политический вице-губернатор Ульяновской и Липецкой областей Александр Костомаров — заместителем главы аппарата донецкого пророссийского правительства.

В последнее время — на фоне готовящихся референдумов о присоединении ЛНР и ДНР к России (когда они могут пройти, достоверно неизвестно) — таких назначений становится все больше. Например, только 18 августа Виталий Хоценко назначил сразу пятерых российских чиновников на разные посты в ДНР. В интервью ТАСС Хоценко заявлял:

Мы идем на сближение с Россией, поэтому ключевая задача — сделать так, чтобы те нормативы, которые исторически сложились в Российской Федерации, начали действовать и у нас. А чтобы встроиться в эту систему быстро и безболезненно, нужны опытные руководители, которые уже прошли этот путь в России.

Оккупационные власти на занятых территориях Запорожской, Херсонской и Харьковской областей Украины тоже частично формируются из российских чиновников. Так, в Запорожской области «премьером» стал бывший вологодский вице-губернатор Антон Кольцов, в Херсонской — бывший вице-премьер Калининградской области Сергей Елисеев, а на занятой части Харьковской — бывший мэр Краснодара Андрей Алексеенко. Назначение Кольцова и Елисеева никак не анонсировалось, а вот о смене работы Алексеенко за два дня до официального решения объявил телеведущий Владимир Соловьев.

По словам двух источников «Медузы», близких к администрации президента (АП) РФ, чиновников, которые должны занять относительно высокие посты — например, стать главой «правительства» на оккупированной территории, — отбирают именно в политическом блоке АП (на более «простые» должности отбор идет в основном через полпредства).

Собеседники уточнили, что в основном кандидатов на такие должности выбирают из числа слушателей кремлевской «Школы губернаторов» и выпускников конкурса «Лидеры России». И «школа», «Лидеры России» появились по инициативе первого замглавы АП Сергея Кириенко, который после начала войны стал кремлевским куратором захваченных территорий. По словам двух источников «Медузы», близких к Кремлю, Кириенко важно показать, что его проекты помогают российским властям в «освоении» новых территорий.

Собеседники «Медузы» подчеркнули, что от предложения Кремля о работе на занятых территориях «почти невозможно отказаться»: «Один из работающих сейчас глав [„правительств“] ехать не очень хотел, но ему быстро дали понять, что если он откажется, то шансы на дальнейший карьерный рост у него резко снижаются. Он понял».

Источники «Медузы» отметили, что в основном работать на оккупированных территориях едут именно «карьерно мотивированные» чиновники, которые рассчитывают в будущем быстро продвинуться по российской вертикали власти.

При этом в Кремле стараются мотивировать их не только карьерными перспективами, но и деньгами. По словам двух близких к АП источников «Медузы», на занятых территориях чиновники могут получать в два-три раза больше, чем в России: «Для чиновника среднего звена уровня регионального министра выплаты могут составлять в районе 500 тысяч рублей. Отдельным особо ценным специалистам могут предложить и зарплату более миллиона».

Помимо «варягов» на занятые украинские территории едут и «вахтовики» (так их называют собеседники «Медузы», близкие к Кремлю). Это российские чиновники, которые отправляются на оккупированные территории не на постоянную работу, а во временную командировку. Их задача — «приглядывать» за местными чиновниками, работающими на муниципальном уровне (то есть в администрациях городов и сел).

По словам источников, близких к Кремлю, обычно этим занимаются чиновники из регионов, взявших «шефство» над определенной оккупированной территорией. Например, петербургские «вахтовики» едут в Мариуполь. По постановлению российского правительства, командированные в самопровозглашенные ДНР и ЛНР россияне также должны получить за время работы там вдвое больше своей обычной зарплаты за это время.

Источники «Медузы» пояснили, что отправка российских чиновников на занятые территории продолжится. Они объясняют это двумя причинами:

• Российские власти не хотят доверять местным чиновникам большие средства, выделенные на восстановление украинских городов, уничтоженных российской армией.
• Многие местные жители не хотят сотрудничать с оккупационной властью — или, как утверждают собеседники «Медузы», боятся, что Украина «найдет и накажет их» за это.

Собеседники «Медузы», близкие к АП, подчеркнули, что после референдумов о присоединении к России своих должностей могут лишиться даже главы ЛНР и ДНР — Леонид Пасечник и Денис Пушилин: «Все местные главы и большинство министров будут заменены».

В оккупационных «военно-гражданских администрациях» на территориях Херсонской и Запорожской областей, а также в правительствах самопровозглашенных ДНР и ЛНР не ответили на запросы «Медузы».

Андрей Перцев