Посреди войны против Украины в России объявлена масштабная реформа армии. Зачем это Путину и Шойгу?

Ну, помимо того, что она свидетельствует о явных ошибках военного командования

Министр обороны РФ Сергей Шойгу на расширенной коллегии своего ведомства объявил о реформе армии. Это событие само по себе — фактическое признание многочисленных ошибок российского военного командования, которые стали очевидны всему миру во время полномасштабной российско-украинской войны.

Несколько пунктов доклада Шойгу посвящены грядущему увеличению численности армии (для войны с Украиной ее размеры, очевидно, оказались слишком маленькими).

• Предельная численность военнослужащих в армии (контрактники, срочники и мобилизованные) будет увеличена с 1,15 миллиона до 1,5 миллиона. Причем в августе 2022 года Путин уже увеличивал предельную численность на 140 тысяч человек. Таким образом, по сравнению с началом вторжения в общей сложности она увеличится почти на 490 тысяч человек.
• Число военнослужащих по контракту должно вырасти на 290 тысяч — до 695 тысяч. Уже к концу 2022 года планируется, что в армии РФ будет 521 тысяча контрактников и они, по словам Шойгу, частично заменят мобилизованных (каким будет механизм замены, он не уточнил).
• Принято решение о создании пяти новых мотострелковых и десантно-штурмовых дивизий и армейского корпуса, а также о развертывании более десяти бригад в дивизии (предполагает увеличение численности военнослужащих в них в два-три раза). Также планируется создание нескольких новых авиационных полков и бригад и пяти новых артиллерийских дивизий. По-видимому, уже мобилизованные граждане РФ и новые пореформенные контрактники войдут в состав как раз этих новых дивизий: действующие соединения даже при увеличении их штатной численности не могут вобрать в себя сотни тысяч новых солдат.

Кроме того, «поэтапно» изменится возраст призыва. Призывать будут с 21 года, а не с 18, как сейчас, — но предельным возрастом призывников станут 30 лет вместо нынешних 27. Как именно эта идея будет реализована, пока неясно.

Даже 300 тысяч новых контрактников — это меньше 490 тысяч человек, на которые Шойгу планирует увеличить армию… Значит, все-таки будет «новая волна» мобилизации?

Из заявления Шойгу это прямо не следует. Речь в нем об увеличении предельной численности армии, а не о реальном количестве военнослужащих. А предельная численность армии — это организационно-бухгалтерская величина, она нужна, чтобы правительство знало, в каких объемах необходимо зарезервировать средства для финансирования армейских должностей: зарплат военных, льгот, довольствия (питание, обмундирование и т. д.), техники. Иными словами, не факт, что в ближайшее время в российской армии реально будет служить полтора миллиона человек.

При этом увеличение штатного размера армии действительно произойдет частично за счет военнослужащих, уже набранных на службу во время осенней мобилизации, а частично — за счет новых контрактников. Правда, непонятно, хватит ли этих источников для роста на 490 тысяч.

• Мы не знаем, сколько именно людей было мобилизовано. Власти говорят о 300 тысячах, однако в реальности масштаб может быть иным; число, записанное в указе Путина о мобилизации, засекречено.
• Некоторые мобилизованные отправлены на пополнение действующих частей, понесших потери убитыми, ранеными и расторгнувшими краткосрочные контракты. Неизвестно, насколько велики были эти потери, но новобранцы, которые их компенсируют, не увеличивают штатную численность армии.
• При этом некоторые из этих потерь были компенсированы не мобилизованными, а военнослужащими, заключившими контракты уже после начала войны (их, вероятно, было несколько десятков тысяч). Судя по запланированному Шойгу увеличению числа контрактников, предполагается, что набор новых контрактников будет даже ускорен. Иными словами, точный баланс здесь подвести невозможно.

Так или иначе, все это не значит, что «новой волны» мобилизации не будет: ВСУ и другие силовые структуры Украины, по официальным данным, к лету достигли численности более миллиона человек, так что украинские войска по-прежнему имеют численный перевес над российскими, задействованными на фронтах. При этом Украина продолжает мобилизацию. Кроме того, российская армия по-прежнему несет тяжелые потери, так что через несколько месяцев она может вновь столкнуться с острым дефицитом живой силы.

Где командование хочет найти сотни тысяч новых контрактников?

По-видимому, в том числе среди призывников. Власти планируют разрешить заключение армейского контракта сразу после призыва вместо прохождения срочной службы.

Напомним, Шойгу планирует увеличить число контрактников почти на 300 тысяч, а во время каждого призыва, осеннего и весеннего, набирают 120–130 тысяч новых военнослужащих (итого 240–260 тысяч за год).

А зачем превращать призывников в контрактников?

Чтобы их можно было отправить на войну.

Сейчас в России существует негласный запрет на участие срочников в боевых действиях. Он не прописан в законах и порой нарушается (один из наиболее известных примеров — это срочники на потопленном крейсере «Москва»), но, по-видимому, не систематически, иначе резонанс был бы значительно выше. Если срочники начнут массово подписывать контракты, это развяжет командованию руки для их отправки в Украину.

Почему власти хотят поменять возраст призыва?

Вероятно, с той же целью — чтобы больше новобранцев оказалось в зоне боевых действий.

• Во-первых, отправить на войну людей старше 21 года проще (в социальном смысле), чем недавних школьников, — это вызовет меньшее недовольство в обществе.
• Во-вторых, из-за колебаний рождаемости в последние десятилетия нынешних призывников в возрасте от 18 до 27 лет почти на 330 тысяч меньше, чем потенциальных в возрасте от 21 до 30 лет. Правда, в ближайшие годы этот эффект будет ослабевать: в призывном возрасте окажется почти исключительно малочисленное поколение, родившееся в середине 1990-х — начале 2000-х.

Что еще изменится в российской армии?

Российские власти решили вновь сформировать два военных округа с центрами в Москве и Санкт-Петербурге (они существовали до 2010 года). Это, вероятно, тоже работа над ошибками: войска Западного военного округа со штабом в Петербурге потерпели самые серьезные поражения в 2022-м (они воевали весной у Харькова, Чернигова и Сум, летом и осенью — в районе Балаклеи и Изюма; обе битвы закончились тяжелыми поражениями, отступлением и гигантскими потерями в технике).

Правда, сложно сказать, сделает ли реформа более эффективным управление «элитными» войсками, дислоцированными в районе двух столиц.

Отдел «Разбор»