“Only yes means yes”: already in 15 countries of Europe, new laws on sex consent are working

"Medusa" tells how they fought for them - and why they are so important

“Only yes means yes” - a principle that changes the approach to sexualized violence. A crime according to this norm, which is used in the legislation of 15 European countries, is considered sexual contact without a clearly expressed consent of the partner, and not with active disagreement and resistance - as it was before. Such an approach should protect people who, during the attack, fell into a numb or were in an unconscious state. Opponents of the new rules say that they “cancel the presumption of innocence” and deprive sex spontaneity (which, of course, far from the truth). At the same time, activists around the world are sure that even such progressive reform can not reliably protect women from violence - this requires decades of hard work. Medusa tells how the new laws adopted in Spain (due to protests after a resonance crime) and in Ukraine (not without EU support)-and what they think about this in Russia.

In the Spanish city of Pamplon, on July 6, 2016, the San Fermin festival started-a traditional national holiday, which has been held annually for more than 800 years and lasted exactly a week. The brightest part of it is Enzierro , during which everyone runs away from 12 angry bulls. However, Ensierro lasts about a quarter of an hour; All the rest of the festival time occupies a round -the -clock fun with ritual festivities, carnivals, a procession of huge dolls, costume performances, corrida and performance of street artists. San Fermin became especially popular thanks to Ernest Hemingway-he regularly visited the festival; This holiday inspired him to create a story "and the sun rises."

Behind the start of the festival, which begins with the launch of a signal rocket from the balcony of the city hall, an 18-year-old ana watched in a huge crowd. She arrived at the Plsa del Castillo Square with her friend-the girls left the car in the parking lot and went to dance and have fun. At about one in the morning, a friend Ana decided to return to the parking lot to sit in the car and relax. Ana remained with a group of guys from Palencia - one of them, Alejandro, liked the girl, and they exchanged numbers.

At about three in the morning, ANA rubbed her company and sat down on a bench to call Alejandro. Due to the noise around them, they could hardly understand each other, tried to shout out the music-and yet they agreed to meet later to look at Corrida together. At this moment, a guy from another company sat down to Ana. He introduced himself to Jose and tried to start a conversation with her. A little later, four of his friends joined them (aged 24 to 27 years; three of them had a criminal record). Everyone, including Anu, was very drunk.

The girl told new acquaintances that she was tired and wanted to go to the car to her friend - and suggested that she spend her. Along the way, two guys accelerated a little, ran to the Hotel "Europe" and demanded that they pass the room for several hours to "have sex". The reception officer refused - and they continued the path with the rest of the company. After the young people turned onto a less lively street, one of the guys, Angel, laid Ana's hand on his hip. She was unpleasant, but she still tried to joke. After that, Angel persistently tried to kiss Anu on the lips. She did not resist.

At this time, Jose saw that a woman enters one of the porches; He ran into the building with her, pretending to be a tenant of the house, and after a couple of minutes he opened the door to his friends. Jose and Angel took Anu by the arms and dragged to the door, persuading him to enter, and one of the guys irritably advised her to “shut up”. Five men dragged the girl into a utility room between floors of three square meters, surrounded and began to undress. Ana was so shocked by what was happening that she closed her eyes and did not open them until the violence stopped. All this time, the girl did not make a sound.

Men shot what was happening on the video. One of them took her mobile from the girl’s bag and pulled a SIM card out of it. With difficulty dressing, Ana tried to call her friend, but did not find the phone, sobbed and wandered to the exit from the building. A tearful girl was found in the middle of the street by passers -by - they called the police. Anya provided emergency medical care, and a company of five guys was detained two days later.

"She just had to say" no ""

As the investigation later found out, after that the men went to watch Corrida - and also exchanged the rollers in the chat in Watsap. The chat was called La Manada - “Wolf Pack”; It consisted of not only five criminals, but also other people. “Fuck the five-to-five, what a fucking lag there is from Atletico Madrid , Haha”-this is how one of the video was signed.

Despite the video and medical examination, ANA during the court of first instance was forced to answer unpleasant and humiliating questions of judges - for example, “What did you do to tell them that you did not give consent?” As a result, the court concluded that five men “used the victim as an object to satisfy their sexual instincts,” but did not agree that it was a rape. The judges referred to the norm of the Spanish Criminal Code: in order for sexualized violence to be considered rape, it was necessary to prove “sufficient” intimidation and physical impact on the victim. At the same time, the court recognized the “abuse of power” because there was a “situation of dominance over the victim”, which gave men a “privileged position compared to it”.

Five accused were found guilty of a less serious crime - “sexualized violence” - and sentenced to nine years in prison, five years of the probationary period and the payment of the victim of 50 thousand euros. One of the three judges, Ricardo Gonzalez, expressed a special opinion in the verdict, in which he urged the defendants due to the fact that ANA “voluntarily agreed to sexual relations” with them. His words coincided with the position of defense - Agustin Martinez, the lawyer of the accused, insisted that Ana "simply had to say" no "."

On the day of the sentence, hundreds of protesters gathered before the court’s building: they chanted “I believe her” and “no means no”, and soon the demonstrations swept throughout Spain. The protests influenced not only the verdict of the “flocks”, but also fundamentally changed the country's judicial system - while the changes in a paradoxical way were already under a different, more accurate slogan.

How did the further life of ANA develop

To know

In May 2018, Hosele Sanchez, who calls himself a “Christian journalist,” revealed the real name of Ana, passport data, address and place of study. He did this due to the fact that he was sure that what had happened to the girl cannot be considered sexualized violence. For this, the court sentenced Sanchez to three years in prison, and Ana ran into a wave of threats and insults - and was forced to quit her studies and move to another country. The Spanish media wrote about the fines for distributing a video with violence against a girl, which was removed by members of the Wolf Pack. The investigation materials indicate that ANA was diagnosed with PTSD .

“Only yes means yes” - a key slogan of Spanish activists. They achieved that this principle appeared in the legislation of the country

The prosecution managed to obtain a review of the sentence only in the Supreme Court in 2019-the two previous authorities did not find the accused guilty of rape. Against the backdrop of mass protests and wide public resonance, all the judges spoke unanimously: five men were sentenced to 15 years in prison, and a man who stole the phone was added two more years (the previous court appointed him only a fine). It is noteworthy that the sentenced sentences were waiting for free: a little earlier they were released on bail.

In August 2022, the Spanish Parliament adopted a law on amendments to the Criminal Code. According to the new rules , consent to sex should be obvious and "clearly express the will of the face with the help of actions." Any sexualized actions without such consent will be considered as sexualized violence or rape - depending on the circumstances . In addition, group violence, violence against spouses and partners in relations (it is not even necessary to live together), close relatives, as well as crimes committed by mixing drugs and threats of weapons became aggravating factors.

Also in the country, street harassment was criminalized : they will be considered a petty crime, the maximum punishment for which is 30 days of imprisonment. In addition, people who have experienced sexual violence and earn less than 14 thousand euros per year, the government will provide financial assistance and priority access to public housing. Through all Spain, 50 round -the -clock crisis centers will open, where women will be able to get psychological, legal and social assistance, and sexual education will become mandatory at all stages of education related to teaching, healthcare and jurisprudence.

It is impossible to say that Spain changed the legislation solely because of the “Wolf's Business” and the mass protests that followed it, an independent activist and consultant to the Human Rights Almut Rokhovansky tells Medusa:

Of course, this happened after decades of the very active work of the feminist movement and a fairly fast social transformation from a conservative, authoritarian society to a more modern one-it has been continuing since the 1980s. At the same time, I would not say that the rape has become significantly less or that most criminals receive deserved. It is very difficult to achieve this. Even in countries where new laws and definitions were adopted, old views are difficult to die and sometimes return. Sexualized violence is part of the patriarchal order, and we cannot destroy the Patriarchate with several technical changes in the law.

Problems remained in Spain

Which?

After new laws entered into force, people convicted of violence began to massively demand a revision of sentences. The fact is that, according to the new norm, some punishment softened : for example, the minimum period for violent actions of a sexual nature is now four years, and not six. The maximum punishment for sexualized violence without aggravating circumstances also changed - four years instead of five. According to El Pais, 969 prisoners were appealed, 221 of them achieved a mitigation of punishment. Against the backdrop of this, the debates about the return of the previous terms are in the Parliament of Spain, and left -wing politicians are afraid that the authorities will return to the previous ambiguous formulations of the Criminal Code.

In the first 10 months of 2022, 556 affected by sexualized violencewere assisted in the country-this is the highest indicator in 31 years. In 65% of cases, the woman before the attack was at a party. Almut Rokhovansky notes that such statistics, as a rule, speaks little about the real state of things:

In the vast majority of cases, the victim does not report to the police because of a sense of shame, guilt, fear, injuries and conflicting emotions (most rape are committed by men who are closely familiar with women-these are husbands, boyfriends, friends, relatives, colleagues). Therefore, we do not have enough data that would help to understand exactly what is happening.

At the beginning of 2023, another resonant incident occurred in Spain: Dani Alves was sent to prison on charges of raping a girl in a nightclub. The athlete himself denies his guilt - he voluntarily returned from Mexico, where he plays for the local club, and agreed to cooperate with the investigation.

At the same time, progressive laws continue to adopt in the country. On February 16, Spain became the first European state to introduce a “menstrual vacation” - an opportunity for women who are accompanied by pain, officially take off. Its duration in the law is not spelled out - the deadlines must be determined by the doctor.

Critics of the law say that "the presumption of innocence does not exist anymore," and "before each sex you need to sign an agreement." In fact, this is not the case

In 2021, the General Judicial Council consisting of 21 people unanimously approved a report in which the key aspects of the law were called into question. The judges considered that the principle of the presumption of innocence may be threatened. In their opinion, the new definition of consent forces the accused to prove that the victim told him “yes” to intercourse. The same arguments were brought by the opposition national party, which voted against the law. Her representative of Caetan Alvarez de Toleo during the debate asked her opponents: “You say“ Yes, yes, yes, ”all the time, to the very end?”

The lack of “spontaneity” in sex after the adoption of the law is one of the important arguments of opponents of the new rules. Supporter of the law, lawyer and feminist Karl Val-i-Dyran, objected:

I do not know what kind of relationship is Mrs. Alvarez de Toledo, and I feel sorry for her. But we must first think that the Criminal Code talks about violence, and not about sex. Sex is important for people, and, of course, we will not agree to have just “legal” sex. We want it to be nice. [For this, you need to] not just say “yes, yes, yes,” but also “let's do it like this, and there and there.” We want to not just eat a hamburger or drink tea - the feed is also important.

Shain Joy Mahlus, who wrote the book “The Sexual Word - Yes,” also believes that the request for consent can hardly affect the desire of partners. “Sexual consent is a recipe for amazing sex, and a point,” says the writer.

As Patricia Faraldo explains , a professor of criminal law and one of the authors of the law, the presumption of innocence enshrined in the country's constitution does not disappear with this or any other reform of the Criminal Code: it is the prosecution that the suspect committed sexualized violence.

Helena Hil, the judge and professor of the judicial school of Spain, says that the need to sign the contract before sexual intercourse is mainly told by opponents of the new law, trying to ridicule it. In reality, nothing will change in practice: people “will have to be guided by common sense” and take into account that if the partner is sleeping, drunk, is under the influence of drugs or for some other reason cannot express his will-there is no question of consent in these cases.

Karl Val-i-Dyran believes that the main achievement of the new law is a change in the attitude of the police towards people who survived violence:

They were always asked about what they did not do to preserve their safety, and not about what they did. The constant issues that still appear in many court protocols: whether the victim was clearly asked for help whether she closed her legs. At the same time, the most common reaction to aggression is body blocking. You cannot move, you cannot scream, you cannot run away or answer physically. The new law will allow us to start every process, without recalling the main provisions of Victimology .

This is exactly what happened with ANA, which was attacked by a “wolf flock”. The verdict said that “it was in a state of shock”, including due to the numerical superiority of the group of five men surrounded. However, this did not stop the courts of the first two instances to decide that what happened is not a rape.

Supporters of the law also recall that consent can be withdrawn at any time, so to clarify whether the partner of sex wants, it is appropriate in recent relationships and in a 20-year marriage. Sex pedagog Eli Soler says that he explains to schoolchildren what the principle of consent is, with the help of a cartoon with men who offer each other tea:

If someone first says that he loves tea, and then change his mind, this is normal, and you should respect it. If one of the men is unconscious, he obviously does not need tea. If once he said that he wants tea, this does not mean that he will want him every day throughout his life.

В Швеции, где с 2018 года также действует законодательство, основанное на принципе «да означает да», при принятии новых норм тоже сомневались, будут ли они справедливо использоваться в судебной практике. Шведский национальный совет по предупреждению преступности изучил все 362 решения суда за 2019-й, которые касались доведенного до конца изнасилования. Вот какие выводы сделали эксперты:

• Количество обвинительных приговоров увеличилось с 190 в 2017 году до 333 в 2019-м — то есть на 75%.
• Эксперты проанализировали все решения районных судов за 2019 год и пришли к выводу, что 76 из них касались случаев, которые до принятия новых правил не привели бы к возбуждению дела. В половине из этих 76 случаев обвиняемые были оправданы, еще 26 осуждены за изнасилование, а 12 — за изнасилование по неосторожности .
• Обзор 26 новых обвинительных приговоров за изнасилование показал, что качество улик, доказывающих факт сексуального контакта, в этих делах осталось таким же высоким, как было в обвинительных приговорах 2017 года. Доля приговоров с такими вескими доказательствами, как видео- или аудиозапись, признание или показания свидетеля, даже выросла по сравнению со временем до принятия нового закона — почти вдвое. Во всех 26 случаях было четко установлено, что потерпевшая сторона не хотела участвовать в контакте. В некоторых случаях женщина была застигнута врасплох; в других не подавала обвиняемому никаких сигналов о том, что хочет заняться сексом, и реагировала пассивно во время полового акта из-за шока.
• Однако в новых делах с обвинительным приговором за изнасилование по неосторожности требования к доказательствам часто не такие строгие. В девяти из 12 случаев не было никаких дополнительных улик, кроме свидетельств людей, которым о насилии сообщила потерпевшая сторона, — при этом сами они не находились на месте преступления. Также эксперты считают, что очень сложно определить, в каких случаях обвиняемый не понимал, что потерпевшая не хочет заниматься сексом, а в каких относился к ее желаниям с безразличием.
• Новые дела гораздо реже касаются изнасилований, совершенных в рамках близких отношений. В значительной степени они касаются молодых людей, которые устраивали на выходные вечеринки.

Эксперты некоммерческой организации Equality Now , созданной для защиты прав женщин, в разговоре с «Медузой» отметили, что нормы о согласии не стоит рассматривать как что-то новое или исключительно европейское:

На самом деле это просто уважительное поведение. Когда встречаются два человека, главное — чтобы они могли выразить свое согласие на вступление в сексуальные отношения. Фундаментальный принцип заключается в том, что обе стороны несут ответственность за то, чтобы другой человек мог дать согласие, и если какие-то действия не похожи на согласие, нужно проверить состояние партнера, чтобы убедиться, что он все еще чувствует себя комфортно.

Реформам помогла ратификация Стамбульской конвенции — это важнейший документ, защищающий права женщин

В 2014 году конвенция стала первым юридически обязывающим международным договором, созданным для предотвращения и борьбы с домашним насилием и насилием в отношении женщин, защиты жертв и судебного преследования виновных. Альмут Роховански называет конвенцию документом, который опирается на «феминистский анализ причин насилия в отношении женщин и девочек».

В конвенции сексуализированное насилие определяется как совершение актов сексуального характера без согласия, а согласием считается «добровольное и свободное волеизъявление лица», причем добровольность должна оцениваться с учетом обстоятельств. Нормы, основанные на согласии, приняты во многих европейских странах либо после подписания конвенции, либо благодаря тому, что она стала новым стандартом в вопросах сексуализированного насилия.

Документ подписали 45 стран (в основном из Евросоюза), при этом подпись, в отличие от ратификации, ни к чему не обязывает государство. Ратифицировали договор (то есть взяли на себя обязательство привести законодательство в соответствие со всеми пунктами документа) 38 стран. По оценке Amnesty International, только 15 европейских стран приняли законы, аналогичные испанскому — то есть определяющие изнасилование как секс без согласия. Как объясняет Альмут Роховански, чтобы выполнить требования конвенции, государству нужно радикально реформировать внутреннее законодательство.

Язык и стиль международных конвенций сильно отличается от внутреннего законодательства большинства стран. Как правило, эти конвенции довольно короткие, не очень подробные, не касаются практических вопросов — то есть просто содержат общие правила. А национальные законы чаще более объемные, подробные и точные. Кроме того, каждая страна имеет собственные правовые традиции и историю, конституционное устройство и структуру законодательства. Так что невозможно просто скопировать и вставить несколько статей конвенции во внутреннее законодательство. Нормы должны быть переведены, переработаны, расширены, уточнены и помещены в разные правовые документы .

Не всем странам это удается

Why?

Для проведения такой масштабной работы (а тем более для того, чтобы контролировать исполнение этих норм) требуется множество ресурсов и политическая воля — и не все государства хотят этим заниматься. В Стамбульской конвенции есть механизм, который теоретически должен обеспечить соблюдение всех требований, — это комитет GREVIO . В него входит группа независимых экспертов со всей Европы, избираемых на несколько лет, которые регулярно изучают, что делают все государства-участники для борьбы с насилием против женщин, а затем публикуют об этом подробные отчеты. Некоторые правозащитники, в том числе Альмут Роховански, считают, что GREVIO не всегда способен повлиять на политику правительства:

Идея в том, что если эксперты GREVIO скажут, что Италия не реализовала какие-то статьи конвенции, то итальянское правительство сразу почувствует себя неловко и начнет что-то предпринимать. Я думаю, очевидно, что это не очень сильный механизм принуждения, правда? Государство-участник может просто чего-то не делать годами — и вы этому никак не помешаете.

При этом эксперты Equality Now в разговоре с «Медузой» не согласились с тем, что Стамбульской конвенции не хватает подотчетности, — по их мнению, у государств-членов достаточно мотивации, чтобы исполнять рекомендации GREVIO:

GREVIO — это достаточно эффективный механизм мониторинга соблюдения государствами Стамбульской конвенции. Эксперты дают подробную оценку соответствия национального законодательства конвенции и рекомендации о том, какие изменения необходимы. После этого государство должно отчитаться, как оно исполнило эти рекомендации, а затем GREVIO делает выводы по выполнению рекомендаций.

В 2022 году Стамбульскую конвенцию ратифицировала Украина. Добиться этого активистам помогла поддержка Европы

7 июня 2022 года Европейская комиссия опубликовала список условий, которым Украина должна соответствовать для получения статуса кандидата в члены ЕС. В 30-страничном документе среди прочих недостатков была указана неспособность Украины ратифицировать Стамбульскую конвенцию. Менее чем через сутки правительство страны обратилось к парламенту с просьбой ратифицировать договор, что позже и было сделано.

Дискуссия о пользе такого шага продолжается

To know

Украинские парламенты разных созывов даже не пытались ратифицировать конвенцию в течение 11 лет, а консервативные и религиозные партии активно высказывались против документа.

«Я бы очень хотела разделить радость украинских активисток после многолетнего наблюдения за их борьбой и разочарованиями. Вместо этого мое сердце замирает», — пишет в колонке, посвященной решению украинского правительства, Альмут Роховански. По мнению правозащитницы, принятие реформ по требованию ЕС не сработает — это не приведет к изменению глубоко укоренившихся структур власти:

Это может произойти только при социальной мобилизации и достаточном спросе на эти изменения. Только когда большая часть избирателей захочет перемен, политики возьмут на себя такую сложную задачу (которая будет непопулярна среди определенных групп — мужчин, полиции, консервативных религиозных деятелей). Это называется «политическая воля» — энергия и решимость делать трудные, дорогостоящие вещи. Такая воля нужна не только чтобы принять закон, но (что гораздо важнее) для его реализации: каждый сельский участковый должен получить информацию о новых правилах, иметь необходимые ресурсы и знать, что если он будет саботировать закон, то потеряет работу. Политикам очень легко ратифицировать эту конвенцию росчерком пера, а потом ничего с ней не делать. Это не теория, а то, что мы наблюдали на практике — и не только в области прав женщин.

Однако большинство активистов в Украине считают , что ратификация конвенции — безусловное благо, и не согласны с позицией Роховански. Они ожидают проблем с внедрением новых правил, но настроены оптимистично.

Судя по официальным данным Евросоюза, Украина находится в списке стран, которым только предстоит процедура оценки на предмет релевантности местного законодательства Стамбульской конвенции (это произойдет до конца июня 2023 года). При этом, как рассказали «Медузе» эксперты Equality Now, украинские власти еще в январе 2019-го приняли определение изнасилования, соответствующее стандартам конвенции и основанное на принципе согласия.

В Уголовном кодексе Украины изнасилование определяется как «действия сексуализированного характера, связанные с вагинальным, анальным или оральным проникновением в тело другого лица с использованием половых органов или любого другого предмета, без добровольного согласия потерпевшего». В примечании к статье 152 говорится, что «согласие считается добровольным, если оно является результатом свободного действия и поступка лица с учетом сопутствующих обстоятельств».

Верховный суд при этом поясняет , что согласие может быть выражено с помощью слов, жестов, мимики или других « конклюдентных действий », а любое сексуальное взаимодействие должно происходить «с четко выраженной, убедительной добровольностью» — то есть человек должен убедиться, что партнер «желает сексуального проникновения в ее или его тело». Кроме того, в украинском УК есть «презумпция отсутствия согласия потерпевшей» — то есть именно отсутствие согласия, а не ярко выраженное несогласие должно быть доказано в уголовном процессе.

Также преступника могут осудить за изнасилование, если виновный:

• не придал достаточного значения выяснению того, дала ли потерпевшая согласие;
• вообще не думал о том, давала ли потерпевшая согласие;
• осознал, что потерпевшая, вероятно, не давала согласия, но продолжил совершать насильственные действия сексуального характера.

Equality Now отмечают, что это прогрессивные положения, но правоохранительные органы не всегда используют их на практике: в подавляющем большинстве случаев до суда по-прежнему доходят только дела, связанные с применением физической силы. Более того, некоторые суды низшей инстанции, судя по всему, испытывают трудности с концепцией согласия и при оценке поведения пострадавшей все еще руководствуются гендерными стереотипами: в одном из приговоров , проанализированных Equality Now, говорится, что отсутствие телесных повреждений указывает на то, что женщина «не пыталась оказать какое-либо сопротивление». В другом приговоре делается акцент на том, что женщина «добровольно пришла в дом с неизвестными ей мужчинами с целью употребления алкоголя».

В своем докладе Equality Now рекомендует Украине обеспечить обучение для следователей, полицейских и судей, а также не акцентировать излишнее внимание на том, использовал ли преступник физическую силу или угрозы.

Как рассказали «Медузе» в пресс-службе министерства социальной политики Украины, помимо изменений в УК с 2017 года в стране ввели в законодательство еще несколько положений, соответствующих нормам Стамбульской конвенции.

Что это за положения?

To know

• В законодательстве появились такие термины, как «домашнее насилие», «насилие по признаку пола», «обидчик» (человек, который совершает насилие). В отношении «обидчика» можно вынести ограничительное предписание — и он не сможет приближаться к жертве. Домашнее насилие признано уголовным преступлением, максимальное наказание за которое — два года лишения свободы.
• Ребенок, ставший свидетелем насилия, считается пострадавшим.
• Значительно расширен круг людей, насилие между которыми считается домашним насилием (это супруги — бывшие и нынешние, дети и родители, сожители, не состоящие в браке, близкие родственники и другие лица).
• Пострадавшие от домашнего насилия имеют право на безвозмездное получение медицинской, социальной и психологической помощи, а также бесплатную правовую помощь. В стране работают 760 специализированных служб поддержки пострадавших, в том числе 520 мобильных бригад социально-психологической помощи и 46 круглосуточных приютов для жертв насилия.
• Гуманитарную, психологическую и правовую помощь оказывают женщинам, которые живут на оккупированных территориях и в районах боевых действий, находятся в плену, а также людям, принудительно вывезенным в РФ или вынужденно выехавшим за границу. Правительство принимает меры для оказания своевременной помощи пострадавшим от сексуализированного насилия, связанного с войной.
• В августе правительство приняло Государственную стратегию обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин. В документе сказано, что женщины и мужчины должны иметь равный доступ к правосудию и участвовать в достижении мира и постконфликтном восстановлении страны, а также быть защищены от любого насилия, связанного с войной.
• Несмотря на российскую агрессию, в бюджете на 2023 год выделено 175,4 миллиона гривен (около 4,75 миллиона долларов) на развитие сети специализированных служб для помощи пострадавшим от насилия.

1 февраля Владимир Зеленский в своем традиционном вечернем обращении неожиданно затронул тему, не связанную с войной: он поблагодарил работников Национальной полиции за задержание организаторов так называемых пьяных вечеринок, во время которых мужчины издевались над девушками, совершали над ними сексуализированное насилие, а видео происходящего затем выкладывали в сеть. «Насилию в Украине места не будет», — заявил президент.

Правозащитница Альмут Роховански говорит, что понимает активисток из Украины, которые сейчас вдохновлены вмешательством ЕС и связанными с этим переменами:

Думаю, что они чувствуют, будто выиграли в лотерею и кто-то могущественный наконец на их стороне. Но на практике это может привести к фрустрации и разочарованию. Лучше думать об этом не в духе «отлично, наша работа сделана, конвенция ратифицирована — спасибо, Брюссель», а «она была ратифицирована без надлежащего социального и политического процесса, но теперь, когда она у нас есть, мы будем работать очень усердно, чтобы заставить правительство реализовать каждую ее часть».

В российском законодательстве все гораздо печальнее — а на практике еще хуже

Россия была одним из двух членов Совета Европы (всего их 46 после исключения РФ в марте 2022 года), которые не подписали Стамбульскую конвенцию, — и максимально далека от ее ратификации. В 2020-м МВД даже отказалось вводить протоколы опроса жертв домашнего насилия именно из-за того, что такие меры предусматривает конвенция. В ответ на запрос правозащитников в ведомстве ответили: «В связи с тем, что одним из предписаний конвенции является снятие запрета на пропаганду свободной гендерной ориентации, Россией она не ратифицирована».

Коротко о том, при чем тут вообще «гендерная ориентация»

What, what?

Конвенция не нравится правым политикам-популистам не только в России, но и в Европе. Особенно они критикуют использование в договоре термина «гендер». Документ оппоненты выставляют как «пропаганду гендерной теории» и «угрозу уничтожения семейных ценностей».

О «так называемых гендерных свободах» регулярно рассуждает Владимир Путин: понятие «гендер» в этих случаях используется вне контекста и символизирует угрозу «традиции».

На самом деле слово «гендер» в договоре определяется как «социально закрепленные роли, поведение, деятельность и характеристики, которые определенное общество рассматривает как соответствующие женщинам и мужчинам». Это можно рассматривать как формулировку, которая защищает не только биологических женщин, но и транс-людей, но вряд ли как «пропаганду транс-перехода», в чем авторов конвенции обвиняют критики.

В российском Уголовном кодексе нет принципа согласия — действия человека могут квалифицировать как изнасилование (статья 131) или насильственные действия сексуального характера (статья 132), только если он применил угрозы насилием или само насилие либо при «злоупотреблении беспомощным состоянием» жертвы. Также в УК есть 133-я статья (понуждение к действиям сексуального характера) — это те же действия, что и в 131-й и 132-й статьях, но агрессор при этом не применяет насилие, а оказывает влияние путем шантажа, угрозы или используя зависимость жертвы. Как отмечают в Equality Now, это преступление классифицируется как «менее тяжкое» и влечет более мягкое наказание (до одного года лишения свободы в первой части 133-й статьи), несмотря на то что по международным стандартам оно классифицируется как изнасилование.

Кроме того, УК РФ не считает изнасилование в браке или отношениях отягчающим обстоятельством — с точки зрения Стамбульской конвенции это серьезная проблема, поскольку полиция часто игнорирует такие преступления.

Статья 134 Уголовного кодекса РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста) по-прежнему предусматривает, что, если совершеннолетний вступит в сексуальную связь с девушкой младше 16 лет с ее согласия, а затем женится на ней , он не будет нести ответственность. Эта норма не только освобождает преступника от наказания, но еще и никак не защищает несовершеннолетнюю девочку, вступившую в брак со взрослым мужчиной.

Российское законодательство не отвечает международным стандартам, но еще хуже оно применяется на практике, рассказывают эксперты Equality Now.

• Насилием следователи считают исключительно применение физической силы, а не причинение психологического или экономического вреда (или любой другой формы принуждения). Как правило, обвинительный приговор выносят только в случае, если на теле потерпевшей есть телесные повреждения или биологический материал, связанный с насилием.
• «Угрозами» считают в основном угрозы убийством или нанесение тяжких телесных повреждений.
• Хотя закон не требует от пострадавшей «сопротивляться», на практике суд часто считает, что отсутствие сопротивления говорит о ее добровольном согласии. Также положения статей 131 и 132 УК об «использовании беспомощного состояния потерпевшей» упускают из виду многие другие причины, по которым пострадавшая могла не оказывать сопротивления. В одном из дел, описанных в докладе Equality Now в Комитет ООН по правам ребенка, над девочкой несколько раз совершил сексуализированное насилие ее новый знакомый — и это подтвердили многочисленные свидетели, а экспертиза выявила синяки на внешней стороне бедер. Но следователь прекратил дело, в частности, из-за того, что «поза сверху и сбоку», в которой совершался половой контакт, «указывала на то, что пострадавшая могла отказаться от интимной близости».

В Equality Now считают, что признание государством существования проблемы может стать важнейшим шагом для ее решения. «Сейчас даже самый небезразличный следователь далеко не все сможет сделать, поскольку действующее законодательство оставляет безнаказанными различные формы сексуализированного насилия», — говорят экспертки.

Но для существенных перемен нужно сделать гораздо больше

Вот некоторые варианты

• Включить материалы о гендерном равенстве и неприемлемости гендерного насилия в учебные программы.
• Добиваться того, чтобы СМИ участвовали в искоренении дискриминации в отношении женщин.
• Организовать обязательные регулярные программы повышения квалификации для сотрудников судебных органов, юристов, социальных работников и полицейских (в том числе для судебно-медицинского персонала). Кроме того, важна подотчетность — сотрудники должны знать, что лишатся работы, если не будут относиться к жертвам с уважением и поддержкой.
• Поддерживать и защищать женщин-истцов и свидетелей по делам, связанным с гендерным насилием, — до, во время и после судебных разбирательств.
• Обеспечить реальное возмещение ущерба жертвам гендерного насилия — это выплата денежных компенсаций, предоставление юридической, социальной и медицинской помощи.
• Публичное обсуждение проблемы также может помочь. Яркий пример — акция #янебоюсьсказать, запущенная в 2016 году украинской активисткой. Опрошенные «Медузой» эксперты считают, что флешмоб добился большего, чем любая правительственная инициатива в странах бывшего СССР.

Прогрессивные законы и создание эффективной системы помощи увеличат доверие пострадавших к системе — а это чрезвычайно важно. Сейчас обращение в правоохранительные органы часто приводит лишь к повторной травматизации пострадавшей. Это выливается в печальную статистику: по данным центра «Сестры», только около 15% от числа обратившихся на телефон доверия или кризисную почту центра подают заявление в полицию. Около 3% случаев доходят до суда, и только 1% — это вынесенный приговор, который далеко не обязательно становится обвинительным.

Впрочем, даже изменения в законодательстве и реформы — это не панацея, предупреждает правозащитница Альмут Роховански:

Я фемактивистка, поэтому неудивительно, что я считаю, что сексуализированное насилие над женщинами не воспринимается достаточно серьезно нигде. Например, между публичным дискурсом в Швеции и России могут быть различия, которые стали результатом десятилетий сложной феминистской борьбы, — но они не так уж велики. Да, быть жертвой сексуализированного насилия в российской системе правосудия гораздо сложнее. Но и на Западе постоянно происходят скандалы и ужасные случаи: с жертвами плохо обращаются, им не верят, оскорбляют, полиция отказывает им в помощи. К сожалению, уровень осуждения за изнасилование низок по всему миру.

По мнению Роховански, коротких путей для решения проблемы не существует. Для того чтобы улучшить ситуацию, нужно полностью разрушить структуры насилия и угнетения в каждой семье, в отношениях, в национальной культуре, СМИ, образовании, полиции, правовой системе — и это всегда требует десятилетий тяжелой работы.

Петр Сапожников при участии Елизаветы Антоновой