В России собираются повысить призывной возраст

В пояснительной записке сказано, что повышение призывного возраста сэкономит 639 миллионов рублей из федерального бюджета, которые сейчас уходят на медицинское освидетельствование студентов для получения отсрочки.

21 сентября Владимир Путин объявил в России «частичную мобилизацию». Министр обороны Сергей Шойгу уточнил, что на войну в Украине призовут 300 тысяч россиян из запаса.

Россияне подают в суд на военкомат, чтобы обжаловать выданную справку о непрохождении службы вместо военного билета.

Штраф за неявку в военкомат по подписанной повестке составляет 3 тысячи рублей.

Уволиться с контрактной службы можно по истечении ее срока, после достижения предельного возраста (40 лет), из-за сокращения должности, медицинской негодности и по другим причинам.

Россиянину должно вручить повестку лично в руки, и он должен подписать документ о получении.

В марте 2023 года депутаты из комитета Госдумы по обороне внесли законопроект о повышении призывного возраста с 18–27 до 21–30 лет. В конце 2022 года с таким же предложением выступал министр обороны Сергей Шойгу.

Если закон примут, новые правила начнут действовать поэтапно: в 2024 году призывать будут мужчин от 19 до 30 лет, в 2025-м — от 20 до 30 лет, а с 2026-го — от 21 до 30 лет.

«Бумага» поговорила с руководительницей правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Оксаной Парамоновой о том, как эти изменения связаны с войной в Украине, насколько опасно идти в военкомат при вызове на сборы и что делать в случае облав.

Оксана Парамонова

Руководительница правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга»

Чем грозит повышение призывного возраста

— Предложение повысить призывной возраст связано с текущими военными действиями?

— Да. Мне кажется это самым логичным объяснением — это попытка увеличить количество людей, которые могут попасть в вооруженные силы. Если законопроект будет принят в этом виде, то [в 2024 году] нижняя планка призывного возраста будет 19 лет, а верхняя — 30 лет. Это приведет к увеличению количества потенциальных призывников.

— Кого в первую очередь затронет повышение призывного возраста? Кто от этого пострадает?

— Очевидно, что это затронет тех, кто попадает в границы нового призывного возраста. Однако в законе есть еще одна возможность вовлекать людей на срочную службу. Те, кому исполнилось 18, или мужчины от 27 до 30 лет, которые были переведены в запас по возрасту со справкой взамен военного билета, смогут по собственному желанию уйти в армию по призыву.

— В пояснительной записке говорится, что повышение призывного возраста необходимо для того, чтобы призывники успели получить образование. В этом есть смысл?

— Мне кажется, что в этом есть некоторое лукавство, потому что призывники и сейчас могут получить образование. Россиянам, достигшим совершеннолетия, предоставляется отсрочка для окончания школы и поступления в вуз или колледж и следующая — для обучения там.

В пояснительной записке есть также указание на то, что повышение призывного возраста будет вести к экономии бюджета. При этом в 2021 году наши законодатели приняли изменения в закон [о воинской обязанности и военной службе], согласно которым решение об отсрочке выносится без обязательного медицинского освидетельствования и, соответственно, бюджетные средства на это не тратятся. Все, кто достиг 18 лет и на этот момент имеет основания для отсрочки, должны быть вызваны повестками на призывную комиссию, где им оформят отсрочки.

Как это [довод об экономии] объясняет текущую инициативу, я вообще не очень понимаю. Эти средства уже и так сэкономлены, если военкоматы нормально оформляют отсрочки [без медицинского освидетельствования].

— Автор законопроекта о повышении призывного возраста глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов до этого предлагал на переходном этапе призывать россиян с 18 до 30 лет. Как эти слова коррелируют с тем, что написано в законопроекте?

— Призывной возраст действительно планируют повышать поэтапно. В 2024 году нижняя планка для призыва составит 19 лет, в 2025-м — 20 лет, в 2026-м — 21 год. А верхний порог сразу повысят до 30 лет в 2024 году.

При этом слова [Картаполова] коррелируют так, как у нас коррелируют многие публичные заявления, с законодательством: они противоречат друг другу.

Как защититься от призыва

— Что сейчас с альтернативной гражданской службой (АГС)? Разрешают ли ее проходить?

— Новый законопроект вносит изменения [о призывном возрасте] и в закон об АГС. Как и прежде, гражданее, подлежащие призыву, будут иметь право заявить позицию по убеждениям и потребовать замены военной службы на гражданскую.

Соответственно, попасть на АГС смогут и те, кому исполнилось от 27 до 30 лет и кого не успели зачислить в запас в этом году.

— Может ли зачисление в запас спасти от призыва?

— Призыв не коснется людей, успевших попасть в запас. Сейчас больше россиян пытаются обращаться в военкоматы и решать этот вопрос.

Однако мне попадались публикации в медиа, что военкоматы негласно остановили зачисление в запас 27-летних в этом году и начали тянуть этот процесс до следующего года.

Если подобные сообщения правдивы, то это не сильно удивительно: люди будут пытаться максимально быстро попасть в запас, а военкоматы будут пытаться максимально долго тянуть решение этого вопроса, чтобы россияне попали под три следующих года призыва.

Но с другой стороны, зачисление в запас тоже имеет свои риски с 21 сентября.

Сейчас люди будут пытаться запрыгнуть в этот последний вагон, потому что мобилизация всё равно может коснуться не всех, а призыв кажется более глобальным.

— Как происходит зачисление в запас?

— Процедура зачисления в запас после 27 лет может легально начаться только с 1 апреля — с начала весеннего призыва. Тогда человек, достигший предельного возраста призыва, сможет пройти медицинское освидетельствование, чтобы призывная комиссия смогла вынести решение, имел он законные причины для отсрочки (освобождения) или нет.

На основании этого решения ему выдается военный билет, если комиссия признает, что он имел законные причины, или справка [о непрохождении военной службы] взамен военного билета.

В «межпризывье» этого не происходит. Тем, кому 27–29 лет, сейчас имеет смысл готовить заявления с просьбой зачислить их в запас и пытаться это сделать. С моей точки зрения, лучше обзавестись любым документом: билетом или справкой.

Многие пытаются добиваться [получения] военных билетов. К тому же есть соответствующая судебная практика, и она в основном позитивная.

— Отмечаете ли вы усиление контроля за теми, кто пытается избежать призыва, и ужесточение мер против них?

— Куда уже ужесточать? Если человек не приходит по повестке без законных оснований, то у военного комиссара есть инструменты, которые позволяют привлечь его к административной ответственности. Уголовная ответственность также уже существует.

Практики насильственного и незаконного призыва были, есть и, к несчастью, скорее всего, будут. С 2020 года они стали более распространенными по сравнению с периодом с 2013 года. Если раньше их чаще можно было увидеть в Москве и Петербурге, то теперь появляются сообщения об облавах и насильственной отправке в войска в других регионах. В Москве эти практики стали более жесткими.

— Как обезопасить себя во время насильственного призыва?

— Самое опасное для людей — это облавы. Тут надо понимать некоторые правовые инструменты для защиты от них и готовиться к ним заранее. Это может коснуться почти каждого призывника.

Нужно знать, как вести переговоры с полицией: ни при каких условиях не надо отдавать полицейским и сотрудникам военкомата свои подлинные документы. Чтобы смягчить переговоры, мы рекомендуем иметь «папку безопасности» — заверенные копии паспорта, приписного, заявлений в военкомат, представительской доверенности. Их можно предоставить полицейским и работникам военкомата вместо подлинников.

Еще в последние годы помогает сетевое сообщество. Например, это группа активных людей вокруг [нашей] организации или «Движение сознательных отказчиков». Люди могут быстро сообщить, что произошло, и сообщество начинает поддерживать их, писать жалобы через онлайн-приемные, куда-то звонить — это очень помогает.

Тогда человек понимает, что про него знают. Также это помогает в практическом смысле. Полицейские, которые это творят [устраивают облавы], перестают ощущать себя безнаказанными.

— Мы видим сообщения, что срочникам еще до окончания службы настойчиво предлагают подписать контракт и отправиться в зону военных действий. Насколько это законно?

— Практика заключения контракта во время срочной службы определена законом. Спустя три месяца служащим по призыву могут предложить перейти на контракт. Если же человека принуждают к подписанию контракта, то это незаконная практика.

Военные не имеют права использовать практики принуждения и заставлять человека подписать контракт. Ему могут только предложить.

Иногда мы видим, что, предлагая подобные вещи, человека вводят в заблуждение относительно дальнейших перспектив — начиная от выплат и зарплаты, заканчивая возможностью досрочно расторгнуть контакт.

Например, часто военнослужащим по призыву обещают, что срочная служба закончится, и они смогут уйти из армии, не дослуживая [контракт] до конца. И у человека возникает иллюзия, что он может расторгнуть контракт. Сейчас это не так, расторгнуть контракт фактически невозможно. Только если есть основания, соответствующие указу о мобилизации.

Однако эти основания не подходят большинству служащих. Уволиться не получается ни из-за нарушения условий контракта, ни из-за собственных желаний, что прописано в законе. Сейчас выход из контракта — это узкая щелочка.

В связи с этим перед подписанием контракта надо крепко думать родителям военнослужащих и им самим, а также разбираться в правовом статусе военных.

Что делать, если пришла повестка

— Зачем военкоматы рассылают повестки для «уточнения данных»?

— Относительно уточнения данных — эта практика существует, она законная. Призывать для сверки данных могут все категории военнообязанных граждан: тех, кто только встал на воинский учет, тех, кто в запасе, подлежит призыву. Периодически военкоматы действительно это делают.

Здесь важно понимать, что эта процедура в себя включает, и индивидуально оценивать риски при явке в военкомат. Когда к нам [в организацию] приходит человек с такой повесткой, то мы смотрим, в каком статусе он находится, какие у него есть риски при явке в военкомат и можно ли эти риски минимизировать.Мы смотрим, что будет, если он не явится в комиссариат. Объясняем, что неявка по такой повестке влечет только административную ответственность, а не уголовную. Также говорим, как к такой ответственности привлекают, потому что люди часто не знают, что стоит за этой процедурой.

— Россиянам также рассылают повестки о явке на военные сборы. Павел Чиков написал, что это возможно только после приказа президента. О каком приказе идет речь и что собой представляют эти сборы?

— Вызывать на военные сборы действительно можно только по указу президента. Последний подобный документ был опубликован 18 февраля 2022 года (из документа следует, что он распространяется только на 2022 год — прим. «Бумаги»).

В любом случае здесь надо понимать, что есть законные основания для освобождения от сборов, и их очень много. Стоит посмотреть, не попадает ли человек под одну из этих категорий, если повестка с приглашением была вручена законным образом.

Надо также понимать, что призыв на сборы обязательно включает в себя процедуру медицинского освидетельствования, которая производится в соответствии с шестой главой положения о военно-врачебной экспертизе. Там есть четкий план, что за чем должно происходить.

Если у человека есть какие-то заболевания, то на этот вызов возможно отреагировать заявлением о состоянии здоровья. Нужно описать эти заболевания, приложить копии документов, попросить вызвать на медицинское освидетельствование с обязательными анализами.

Те, кого призвали на военные сборы, придя по такой повестке в военкомат, получают статус военнослужащего.

Как обойти Роскомнадзор? 👀

Подпишитесь на рассылку «Вдох. Выдох» с главными новостями дня — ее невозможно заблокировать

Что еще почитать:

• «Это подготовка к мобилизации». В Петербурге и других регионах массово разносят повестки — что это значит и нужно ли бояться?
• «Всё легло на меня, а через два месяца роды». Интервью многодетной жены мобилизованного — о том, зачем ее муж пошел в военкомат и почему она, пытаясь его вытащить, отправляет на фронт коптеры

Фото: Ника Самусик для «Бумаги»