Байден объявил, что идет на второй срок

Его первый срок — это провал или прорыв? Как проукраинский курс США сказался на его рейтинге? И сможет ли он снова победить Трампа?

Рано утром 25 апреля президент США Джо Байден объявил, что выдвигается на второй срок. Ему уже 80, его рейтинг остается очень низким, а первые два года работы в качестве президента превратились в целую череду кризисов. Тем не менее Байден успел провести несколько масштабных реформ — и они могут оказаться важной частью новой избирательной кампании. «Медуза» подводит промежуточные итоги первого срока Байдена и разбирается, насколько вероятно его переизбрание.

Решение Байдена пойти на второй срок мало кого удивило. И сам президент, и его жена Джилл неоднократно говорили, что объявление об этом — лишь вопрос времени. Видео, опубликованное утром 25 апреля и анонсирующее участие в выборах-2024, строится вокруг фразы «доделать работу» — ее Байден постоянно повторяет в последние месяцы (только во время февральского ежегодного послания конгрессу он произнес ее 13 раз).

В том, что действующий лидер идет на второй срок, нет ничего необычного: из 45 президентов США лишь шестеро добровольно отказались от попытки переизбраться. Последний раз это случилось в 1968-м: Линдон Джонсон, который был непопулярен из-за войны во Вьетнаме, решил не выдвигаться, хотя и выиграл партийные праймериз.

В решении Байдена переизбраться комментаторы сомневались лишь из-за его возраста: сейчас ему 80 лет, а к концу второго срока будет 86 — это на девять лет выше средней продолжительности жизни мужчин в США. При этом президент регулярно проходит медицинские осмотры, а в феврале 2023-го его личный врач заявил, что Байден здоров и готов выполнять функции президента.

Почему у Байдена низкий рейтинг? (Спойлер: по многим причинам)

Рейтинг одобрения правления Байдена остается негативным с осени 2021-го. Это объясняется целой чередой кризисов, через которые администрации Байдена пришлось пройти за последние два года.

Байден вступил в должность всего через две недели после штурма Капитолия сторонниками Трампа. После беспорядков федеральное Министерство юстиции предъявило обвинения по различным уголовным статьям более чем тысяче человек. Из 607 осужденных 58% получили тюремные сроки от семи дней до 10 лет, а средний срок составил два месяца.

Однако расследование продолжается до сих пор: сейчас Минюст изучает роль Трампа и чиновников его администрации. Ранее предъявить им обвинения рекомендовал комитет палаты представителей, который вел собственное расследование. При этом сам Байден максимально дистанцировался от этого расследования, а генпрокурор Меррик Гарланд назначил независимого специального прокурора Джека Смита, который одновременно расследует дело о хранении секретных документов в доме Трампа.

Впрочем, главной проблемой в первые месяцы президентства Байдена была эпидемия коронавируса: в дни его инаугурации в США ежедневно умирало несколько тысяч человек. Всего за три года от болезни и ее последствий в США погибло больше миллиона человек — это один из самых высоких показателей среди развитых стран как в абсолютных, так и относительных величинах.

Вместе с тем администрация Байдена смогла добиться масштабного расширения системы тестирования, а также кратного увеличения производства вакцин. Благодаря этому только за первый год было распределено более 500 миллионов доз вакцин и привито около 75% населения. Однако администрации Байдена не удалось деполитизировать тему коронавируса: в республиканских районах страны уровень вакцинации был ниже, а смертность — выше.

Даже на фоне сложностей с вакцинацией первые полгода рейтинги одобрения Байдена оставались на высоком уровне — так происходит практически всегда при новом президенте. Они рухнули лишь после первого внешнеполитического кризиса — вывода войск из Афганистана, где те находились с 2001 года.

Администрация Байдена пообещала, что американские войска покинут страну в рамках договоренности, достигнутой с «Талибаном» еще при Дональде Трампе. Но сделка была заключена без участия афганского правительства, которое продолжало боевые действия. В итоге эвакуацию, назначенную на 11 сентября 2021-го, перенесли на август из-за стремительного наступления талибов. Проходила она в спешке. Американское посольство срочно перевезли в аэропорт Кабула, который окружили тысячи афганцев, пытавшихся покинуть страну. А 26 августа на въезде в аэропорт произошел взрыв, жертвами которого стали около 160 человек, в том числе 13 американских военных.

Такая эвакуация нанесла серьезный удар по публичному образу Байдена, его рейтинг одобрения резко снизился до 42–44% и до сих пор остается на этом уровне.

Другой тенденцией во внешней политике стало ухудшение отношений с Китаем. Конкуренция между двумя странами шла уже довольно давно, при Трампе даже началась полноценная торговая война, но особенно обострилась ситуация именно в последние годы. 2 августа 2022-го случился несогласованный визит бывшего спикера палаты представителей Нэнси Пелоси на Тайвань, а в январе-феврале 2023 года — запуск китайских воздушных шаров-шпионов над военными базами в Монтане и Канзасе. Кроме того, администрация Байдена ввела санкции против китайских компаний, а ухудшение отношений ускорилось из-за предложений по блокировке Tik-Tok в США и создания комитета палаты представителей по конкурентной борьбе с Китаем.

Внешнеполитическое напряжение стало и одной из причин рекордного за 40 лет скачка инфляции: на пике в 2022 году показатель достиг 9,1%. Резкий рост экономики на выходе из коронавирусного кризиса наложился на разрыв логистических цепей и дефицит самых разных товаров от компьютерных чипов до энергоносителей. А начало вторжения России в Украину привело к нестабильности глобальных рынков продовольствия, удобрений, газа и нефти. После нескольких повышений ключевой ставки Федеральным резервом рост инфляции удалось замедлить до 5%, но высокие цены остаются серьезной проблемой (это фиксируют и опросы общественного мнения).

Еще одной причиной для критики Байдена со стороны республиканцев был миграционный кризис на границе с Мексикой. В мае 2022 года ее пересекло рекордное количество мигрантов — 224 тысячи человек. В 2023 году этот показатель начал снижаться, но все еще остается на довольно высоком уровне.

При этом администрация Байдена не стала резко отменять миграционные реформы Трампа. Например, сохранилась программа ускоренной депортации мигрантов, а также правило, требующее ожидать рассмотрения заявки на получение убежища до пересечения границы. Часть мер перестанет действовать в мае 2023-го, на их место Белый дом уже готовит новые меры по ужесточению миграционного режима. Но эти ограничения вызывают критику со стороны либеральных активистов, которые планируют оспорить их в суде.

Наконец, позицию Байдена ослабила потеря демократами контроля над палатой представителей. Получив в ноябре большинство в нижней палате конгресса, республиканцы начали несколько расследований в отношении Байдена и его семьи, вывода войск из Афганистана, а также положения дел на границе с Мексикой. Кроме того, консерваторы отказываются повысить предел государственного долга, требуя масштабных сокращений бюджетного дефицита под угрозой дефолта. Кажется, все инициативы Байдена теперь будут неизбежно застревать в конгрессе.

Кажется, все очень плохо. Но что-то хорошее он успел сделать?

Несмотря на потерю нижней палаты конгресса, результат промежуточных выборов оказался настоящей победой Байдена. Вместо обычного для правящей партии разгрома демократы сумели увеличить фракцию в сенате и выиграть пару губернаторских постов. Успех во многом связан с популярностью проведенных президентом реформ — и они могут стать основой его новой кампании. Всего за два года Байден успел обновить систему социального обеспечения, повысить налоги для корпораций и богатейших американцев, снизить неравенство и направить страну по пути развития низкоуглеродной экономики. Все проекты были приняты в сокращенном виде, но даже это можно считать успехом Белого дома.

Первой реформой стал American Rescue Plan на сумму 1,9 триллиона долларов, призванный поддержать американцев и экономику на выходе из коронакризиса. Он включал серию денежных выплат для большинства американцев, повышенные пособия по безработице, займы для малого бизнеса и детские пособия. Благодаря ему уровень бедности в США сократился примерно на треть, а детской — более чем вдвое.

Кроме того, эта помощь создала «финансовую подушку» для многих американцев, которые смогли потратить больше времени на поиск подходящей работы или даже уволиться со старой, что в 2022 году сделали рекордные 50,5 миллиона человек. В краткосрочной перспективе это создало дефицит на рынке труда, что вынудило работодателей поднимать зарплаты. Заметно выросли зарплаты самых низкооплачиваемых работников: если в 2019 году менее 20 долларов в час получали около половины всех работников, то сейчас таких около трети. Впервые за многие годы зарплаты работников без высшего образования растут быстрее, чем у выпускников университетов. А неравенство в зарплатах, которое увеличивалось последние 40 лет, сократилось примерно на четверть. При этом безработица опустились до 3,4% — рекордного показателя за последние полвека.

Следующим шагом Байдена стала масштабная реформа инфраструктуры, которая в США хронически недофинансирована. Ее обещал еще Трамп, но приоритетом его администрации было сокращение налогов для корпораций и миллионеров — несмотря на полный контроль всех ветвей власти, план инвестиций в инфраструктуру превратился в мем и так и не дошел до конгресса. Замысел Байдена был масштабнее: его реформа должна была включить не только инвестиции в технические сооружения, но и обновление социальной инфраструктуры вроде школ и домов престарелых.

Сопротивление республиканцев вынудило Белый дом разделить пакет расходов на две части. В первый вошли вложения в собственно инфраструктуру: десятки миллиардов долларов были выделены на строительство и ремонт автомобильных и железнодорожных дорог и мостов, модернизацию общественного транспорта, портов и аэропортов, развитие широкополосного интернета и сети зарядных станций электротранспорта.

Эта часть реформы оказалась так популярна, что в сенате к демократам присоединились 19 республиканцев из пятидесяти. Бюджет проекта сократился до 550 миллиардов (еще 650 миллиардов пойдут на поддержание уже существующих программ), но законопроект все равно стал крупнейшим пакетом инфраструктурных инвестиций за последние 70 лет. Впрочем, до президентских выборов в ноябре 2024 года потрачены будут лишь 145 миллиардов (а отдачи от них придется ждать еще дольше).

Вторая часть проекта поначалу забуксовала в сенате из-за разногласий с консервативными демократами. После сложных переговоров сенаторы согласились закрыть некоторые лазейки в налоговом законодательстве и повысить налоги для корпораций, а также снизить цены на лекарства для миллионов американцев. Также реформа предусматривает рекордные инвестиции в сфере климата и энергетики: налоговые вычеты на повышение энергоэффективности домов, покупку электротранспорта, установку солнечных батарей и ветрогенераторов. Ожидается, что это может помочь снизить долю выбросов парниковых газов на 40% от пикового уровня 2005 года.

При этом законопроект был принят под новым именем Inflation Reduction Act, а расходы в ходе переговоров снизились с двух триллионов до 737 миллиардов долларов. Кроме того, из него вычеркнули многие новшества вроде введения постоянных детских пособий.

В августе 2022-го был принят и активно продвигаемый Байденом CHIPS Act, выделяющий 280 миллиардов долларов на научные разработки, в том числе 53 миллиарда на строительство заводов по производству полупроводниковых чипов на территории США. Этой инициативой Байден во многом подражает «экономическому национализму» Трампа с его призывами покупать товары, произведенные в Америке. И кажется, эта стратегия работает: в 2022 году инвестиции в строительство новых промышленных предприятий достигли рекордных 108 миллиардов долларов.

Тогда же Байден объявил о списании задолженностей по образовательным кредитам. Этого шага от него ждали давно: общая сумма долгов американцев по студенческим кредитам составляет почти 1,6 триллиона долларов. Впрочем, программа списания кредитов была временно заблокирована судом. Сейчас ее конституционность рассматривается в Верховном суде.

Еще одним давним обещанием Байдена было ужесточение контроля за оружием. На протяжении двух лет своего президентства он активно призывал восстановить запрет на продажу штурмовых винтовок, который был принят при его поддержке и действовал c 1994 по 2004 год. Но из-за противодействия Национальной стрелковой организации и сенаторов-республиканцев он так и не был возобновлен. Тем не менее после массовых убийств в Техасе и Нью-Йорке конгресс все же проголосовал за законопроект, вводящий новые ограничения на покупку оружия.

Во внешней политике главным успехом Байдена стало сохранение внутриамериканской и международной коалиций, которые поддерживают Украину в войне с Россией. Позицию Байдена активно критикуют как республиканцы, так и левые демократы — популисты с обеих сторон считают, что президент должен фокусироваться на проблемах внутри страны, — но Белому дому удается сохранять консенсус. Сам президент неоднократно заявлял, что его администрация будет поддерживать Киев столько, сколько потребуется. Всего с начала войны администрация Байдена выделила Киеву больше 35 миллиардов долларов в виде военной, материальной и финансовой помощи. Также с подачи президента были введены многочисленные санкции против России, ее чиновников, частных лиц и компаний, связанных с РФ.

Удалось Байдену и сохранить единство союзников США по НАТО, которые тоже оказывают финансовую и военную помощь Украине. В 2022 году траты стран Европы по оборонным статьям бюджета увеличились в общей сложности на 13%, что стало самым значимым ростом с 1989 года. Иронично, что требования Трампа к странам НАТО об увеличении трат на оборону реализовались именно при Байдене.

И что в итоге? Байден победит на выборах?

Президентские выборы пройдут 5 ноября 2024 года, а определиться со своими кандидатами Республиканская и Демократическая партии должны к середине следующего лета. Влиятельные политики-однопартийцы почти всегда уважают право действующего президента идти на второй срок и обычно не бросают ему вызов — так, занявший в 2020 году второе место Берни Сандерс уже заявил, что поддержит кандидатуру Байдена. Однако это не означает, что у президента вовсе не будет соперников на праймериз.

Официально о своем участии в выборах объявили лишь два заметных демократа: Марианна Уильямсон и Роберт Кеннеди — младший.

Уильямсон — мотивационный спикер и автор нескольких бестселлеров по личностному росту, получила известность в качестве «духовной наставницы» телеведущей Опры Уинфри. Она уже пыталась участвовать в президентских праймериз демократов в 2020 году, но из-за низкого рейтинга вышла из гонки еще до голосования в первом штате.

Роберт Кеннеди — младший — племянник 35-го президента США Джона Кеннеди и сын его брата, бывшего генпрокурора Роберта Кеннеди (оба были убиты в результате покушений). Он выдвигается как ярый антипрививочник и занимает открытую антинаучную позицию уже много лет: например, политик неоднократно заявлял, что вакцины вызывают расстройства аутистического спектра у детей. Из-за этого от него отмежевались многие родственники, представляющие некогда влиятельный политический клан, а его блоги и аккаунты в соцсетях были заблокированы. Кроме того, Кеннеди-младший выступает против помощи Украине.

Шансы обоих конкурентов минимальны, но Байдену предстоит решить, будет ли он участвовать с ними в дебатах. При этом праймериз республиканцев куда более конкуренты: свои кандидатуры уже официально выставили шесть политиков. Несмотря на большое количество участников, главными претендентами на победу эксперты считают давних фаворитов: Дональда Трампа и губернатора Флориды Рона Десантиса, который еще официально не заявил о своем участии в праймериз, но уже явно начал избирательную кампанию.

Рон Десантис — восходящая звезда Республиканской партии, переизбравшийся в 2022 году на второй срок с небывалым отрывом почти в 20%. Экономика Флориды под его руководством пережила настоящий бум. Кроме того, 44-летний политик выглядит особенно ярко в сравнении с 80-летним Байденом и 76-летним Трампом.

При этом Десантис подписал целый ряд непопулярных законопроектов об ограничении абортов, упрощении ношения оружия и запрете операций по трансгендерному переходу. Не менее активно губернатор борется и с «гендерной идеологией» в школах и университетах штата.

По опросам, Десантис будет крайне неудобным оппонентом для Байдена — но, проиграв праймериз, Трамп может отказаться поддерживать другого республиканца. Расколов консервативный электорат между собой, Десантис и Трамп, по сути, сами отдадут победу Байдену — так уже бывало в американской истории.

Впрочем, куда более вероятно, что кандидатом от республиканцев станет Дональд Трамп — довольно редкий пример бывшего президента, который проиграл выборы, но не оставил надежды взять реванш. Пока он остается лидером гонки, несмотря на то, что ему были официально предъявлены обвинения по уголовному делу — это даже увеличило его популярность среди республиканцев.

Впрочем, гонка Байдена против Трампа рискует стать состязанием антирейтингов: согласно недавнему опросу, 70% американцев не хотят, чтобы Байден шел на выборы, а против участия в них Трампа выступают 60%.

«Медуза»