Петербуржцы выступают против новой трассы — из центра на север через Удельный парк. Какие участки она может затронуть и что говорят урбанисты?

Фото на обложке: Администрация Санкт‑Петербурга

На ПМЭФ-2023 власти Петербурга и банк «ВТБ» подписали соглашение о намерениях по строительству новой магистрали — из центра на север города. Трасса может затронуть Удельный и парк Лесотехнической академии, хотя власти утверждают, что пока рано говорить о трассировке, как и о сроках строительства. Будет ли проект реализован, пока сказать сложно: опыт показывает, что из начинаний, заявленных на ПМЭФ, до реального воплощения доходят единицы.

Однако местные жители уже развернули общественную кампанию и собирают подписи с требованием отказаться от строительства. По их мнению, магистраль негативно скажется на прилегающих районах и парковых зонах. С ними солидарны и урбанисты, которые рекомендуют вместо трассы строить метро и трамвай.

«Бумага» рассказывает, что известно о проекте М7 и как ему противостоят жители.

На ПМЭФ подписали соглашение о намерении строительства новой магистрали

Во время ПМЭФ-2023 правительство Петербурга и ООО «ВТБ Инфраструктурный холдинг» подписали соглашение о намерениях по строительству магистрали № 7, которая пройдет от Шпалерной улицы до Выборгского шоссе.

Новая трасса будет стоить не менее 300 млрд рублей, сообщает пресс-служба Смольного. Губернатор Беглов утверждает, что магистраль «по значимости будет равна ЗСД». Он добавил, что благодаря сотрудничеству с банком «ВТБ» в Петербурге реализованы крупные проекты в транспортной сфере. Глава банка Андрей Костин подчеркивает, что в результате таких проектов в городе появляются новые рабочие места, улучшается качество жизни, растет мобильность населения.

Большинство проектов в Петербурге с участием «ВТБ» остались на бумаге ↓

Не очень понятно, о каких «реализованных» в сотрудничестве с «ВТБ» проектах говорит Беглов, так как единственный действительно реализованный — Западный скоростной диаметр.

Хотя «ВТБ» инвестировал в крупные городские проекты, судьба большинства из них туманна:

• Новый терминал Пулкова — в 2021 году «ВТБ» и власти Петербурга договорились о строительстве второй очереди аэропорта Пулково. На создание нового терминала хотят привлечь более 40 миллиардов рублей. В 2022 году строительство отложили из-за спада пассажиропотока.
• Широтная магистраль скоростного движения
• Новая инфекционная больница в Колпине на 770 мест — соглашение о строительстве подписали в 2021 году, в феврале 2022 года Костин и Беглов подписали «дорожную карту», но больше новостей об этом проекте не было.
• Научно-технический центр «Невская дельта». «ВТБ» и СПбГУ подписали соглашение о создании инновационного центра «Невская дельта» площадью 100 гектаров в июне 2021 года. С момента подписания никаких новостей о проекте не было.
• Трасса М-11 из Петербурга в Москву. «ВТБ» — концессионер магистрали.

В 2016 году писали, что «ВТБ» вложит в расширение зоны платной парковки 4 млрд рублей. Произошло это в действительности или нет — неизвестно.

Кроме этого, в октябре 2020 года Компания «ВТБ Девелопмент», которая входит в структуру «ВТБ», учредила в Петербурге АО «Метрострой Северной столицы» — теперь всё городское метро строит эта компания. Последнюю станцию метро в Петербурге открыли в 2019 году.

А в конце 2021 года Петербург и Ленобласть создали регионального оператора по обращению с отходами АО «Невский экологический оператор». 25 % акций компании также принадлежат банку «ВТБ».

В комитете по инвестициям «Бумаге» сообщили, что размещение трассы обсуждается с 1958 года, однако все финансовые и технические детали, в том числе сроки проекта, определятся позднее.

В ведомстве добавили, что при реализации будут задействованы механизмы государственно-частного партнерства. Как и ЗСД, новая трасса будет платной, чтобы окупить вложения банка-партнера.

Вице-губернатор Николай Линченко пояснил изданию «РБК Петербург», что первый этап — обоснование инвестиций магистрали № 7 — займет полтора года. Следующий этап — техническое задание, в котором будет закреплено «что, где, как и когда планируется строить», и только после этого начнется проектирование, которое займет еще не менее года.

Трасса может пройти через Удельный парк

После подписания соглашения Александр Беглов рассказал, что новая магистраль станет дублером Большого Сампсониевского проспекта и проспекта Энгельса и будет пролегать от Шпалерной улицы до Выборгского шоссе с мостом через Неву в створе Арсенальной улицы.

В комитете по инвестициям «Бумаге» сообщили, что решения о способах прокладки трассы и проработка вариантов трассировки будут осуществляться на следующих этапах планировки с учетом всех градостроительных ограничений. Сроки следующих этапов — неизвестны.

Активисты пишут со ссылкой на РГИС, что новая магистраль пройдет через парк Лесотехнической академии, «откусив от него 20–30 метров» вдоль 1-го Муринского проспекта, а также через Удельный парк, блошиный рынок на Удельной и сталинки у Суздальских озер. По мнению активистов, из-за трассы могут снести более сотни домов, в том числе памятник архитектуры — вокзал станции «Ланская». «Бумаге» не удалось подтвердить эту информацию — 22 июня портал РГИС был недоступен.

При этом в октябре 2022 года председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) Петербурга Андрей Левакин заявил, что власти отказались от проектирования магистрали через Удельный парк. Он добавил, что парку могут вернуть статус зеленых насаждений — часть территории вывели из ЗНОП в 2005 году. Сейчас в КРТИ отказались отвечать на запрос «Бумаги», так как это «тема комитета по инвестициям».

Трасса была в Генплане 1966 года. О ней вновь заговорили в середине 2010-х

Магистраль М7 появилась еще в генплане 1966 года. Об этом же говорил и глава банка «ВТБ» Андрей Костин, комментируя подписание соглашения во время ПМЭФ-2023. В 2005 году часть Удельного парка вывели из перечня ЗНОП, однако всё это время проект был на паузе. Вновь о нем заговорили в 2015 году при составлении нового генплана города. Тогда чиновники отказались исключать магистраль из плана и утвердили намерение построить ее.

Против строительства трассы выступал депутат Борис Вишневский, ему оппонировал вице-губернатор Игорь Албин, который заявил, что трасса может пройти через тоннель и «Удельный парк не пострадает». А спикер парламента Вячеслав Макаров работу над поправками в Генплан назвал «равномерным распределением разочарований». По его словам, невозможно учесть интересы всех петербуржцев.

Об этом же изданию «РБК Петербург» сообщил и вице-губернатор Николай Линченко. «Хочу обратить внимание жителей города, что волна которую сейчас поднимают, про зеленые насаждения, про объекты культурного наследия, не имеет ничего общего с реальностью. Трассировка магистрали № 7 содержалась в материалах генплана 60 лет. Об изъятии парков из перечня зеленых насаждений ради строительства трассы речи не идет», — говорит Линченко.

С 2015 года против магистрали протестуют местные жители

В июле 2015 года местные жители и активисты провели против строительства трассы митинг в Удельном парке. В сентябре 2015 года инициативная группа «Защитим Удельный парк» передала в администрацию губернатора 4 тысячи подписей за исключение магистрали М7 из Генплана.

Впоследствии группа активистов сконцентрировалась на вопросах защиты парка от вырубки, проводили субботники и встречи местных жителей.

Сразу после подписания соглашения о намерениях с «ВТБ» инициативная группа объявила сбор подписей на перекрестке Фермского шоссе и улицы Морозова, запустила петицию во «ВКонтакте» — к моменту публикации материала ее подписали более 18 тысяч жителей, а также петицию на Change.org — ее к моменту публикации материала подписали более трех тысяч человек.

Местные жители уверены, что новая магистраль «губительна» для Удельного парка в наземном варианте, как и в варианте эстакады, из-за шума и грязного воздуха. Кроме этого, считают они, трасса негативно отразится на жителях Удельной, окрестностей Черной речки и района Шувалово-Озерки.

Активисты отмечают, что строительство трассы также уничтожит ареалы обитания редких птиц, например, зарянок, вяхирей, соловьев, камышевок, мухоловок, дроздов, щеглов и зеленушек.

Урбанисты считают, что проект может только ухудшить транспортную ситуацию

Урбанист и автор телеграм-канала «Петербуржец в ДепТрансе» Георгий Фролов в разговоре с «Бумагой» назвал проект расточительным.

Фролов считает, что стоимость километра ее строительства будет сопоставима со стоимостью линии метро — свыше 10 млрд рублей. Провозная способность линии метро в одном направлении достигает почти 50 тысяч человек в час, а вестибюли станций способны пропускать свыше 20 тысяч. Магистраль же даже при наличии четырех полос движения в одну сторону обеспечит лишь 10 тысяч человек в час, а ее узел входа в центр города будет пропускать и того меньше.

Урбанист также уверен, что прохождение части магистрали по Арсенальной улице негативно скажется на бюджете и транспортной загруженности города. Сейчас, продолжает он, прилегающие к ней промышленные зоны — кандидаты на редевелопмент и застройку высокого качества из-за близости к центру. Однако наличие магистрали убавит интерес девелоперов к этой локации, зато прибавит его к полям в районе Парголово и Левашово, куда М7 придет. Так город получит новых жителей пригородов, которые будут ездить в город на автомобиле и еще больше увеличивать загрузку улиц и парковок.

Дмитрий Баранов, транспортный инженер компании OTS Lab, эксперт Института дизайна и урбанистики ИТМО в разговоре «Бумагой» сказал, что северный и южный участки магистрали нужны для повышения плотности и связности дорог, но нужны в виде улиц, а не скоростной дороги, а от центрального участка можно отказаться. С ним в этом мнении соглашается и Георгий Фролов.

По его мнению, М7 имеет радиальное направление и оканчивается в самом центре — это будет явно негативный эффект, так как возрастет транспортная нагрузка.

Баранов считает, что в виде скоростной дороги М7 станет физическим и визуальным барьером, который ухудшает качество городской среды, а для жителей это будет мощный источник шума и загрязнения воздуха.

Больше всего Баранова, как и местных жителей, беспокоит центральная часть, которая пройдет прямо по территории Удельного парка вплотную к ряду объектов культурного наследия. Это, продолжает он, не только угроза для городской среды, но и потенциальное нарушение законодательства.

Дмитрий Баранов отмечает, что скоростная дорога из центра города теоретически дает возможность быстро перемещаться за город отдельным жителям. Но при этом вдоль нее жизнь становится хуже. Получается, одни проблемы решаются, а другие создаются. Это пример неустойчивости, тогда как в современном градостроительстве сейчас господствует концепция устойчивого развития. Основой транспортной системы, говорит Баранов, должно быть метро, трамвай и другой транспорт, который не зависит от заторов.

Георгий Фролов также считает, что было бы полезным перенаправить бюджет, выделенный на магистраль, на развитие метрополитена или трамвайной сети. «На проспектах Энгельса и Лесном уже есть трамвайная линия, которая ведет в центр города, однако она используется неэффективно. Трамваи ходят редко и стоят в пробках, хотя могли бы меньше чем за час привозить жителей севера города в район Литейного проспекта и площади Восстания, разгружая и метро, и городские улицы», — суммирует урбанист.

Что еще почитать:

• Какие соглашения подписал Петербург на ПМЭФ? Строительство трасс, реконструкция «Петровского» и арт-кластер в «Крестах»