Original Material
«Миграция — это не преступление, это социальный процесс»
25 января 2024 года DOXA признали «нежелательной организацией».
Если вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.
Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.
В начале марта пограничная служба Финляндии объявила о начале строительства 200-километрового забора на юго-восточной границе с Россией. По словам финских властей, ограждение в несколько метров с колючей проволокой и камерами слежения необходимо, чтобы снизить риски нелегальных переходов на территорию страны.
За последние десятилетия общая протяженность заборов на государственных границах по всему миру стремительно увеличивается. Когда в Европе начали активно строить стены, могут ли они действительно решить миграционные проблемы и какие последствия несут?
Редакторка
Редакторка
Авторка в слезахИллюстраторка
Иллюстраторка
pgchurchПубликация
6 апреля 2023 г.
«Забор — это защита всей Европы»
В конце 2010-х в Греции начало стремительно расти число иммигранто_к. Подавляющее большинство из них — бежен_ки от военных конфликтов в Афганистане и Ираке, а также от общей политической нестабильности в странах Африки и Ближнего Востока.
В ответ на масштабные потоки бежен_ок Греция начала возводить трехметровый забор с колючей проволокой на участке границы с Турцией. Строительство стены проходило на фоне выборов в парламент в 2012 году. Тогда действующий премьер-министр Антонис Самарас вел кампанию, в ходе которой заявил о необходимости «отвоевать» греческие города у мигранто_к. Среди его соперников в том числе была ультраправая партия «Золотая заря» с радикальными анти-мигрантскими взглядами, которая на тех выборах выиграла максимальное число мест в парламенте за всю историю.
Мы рассказываем про военное вторжение России в Украину, протесты и репрессии. Мы считаем, что сейчас, когда десятки медиа закрылись или перестали освещать войну, доступ к независимой информации важен как никогда.
В ответ на действия греческих властей Управление ООН по делам бежен_ок заявило, что строительство забора приведет к тому, что люди будут использовать более рискованные маршруты для пересечения границы. «Нельзя решить проблему траффикинга людей, построив забор. Если человек стремится за лучшей жизнью и видит только один шанс, он просто будет использовать все пути и механизмы, даже незаконные, чтобы проникнуть в страну: приплыть на лодке, укрыться в отсеках шасси самолета, нелегально пересечь границу этого государства в другом месте и так далее», — говорит ведущий исследователь Института миграционной политики Ольга Гулина.
Проект столкнулся с критикой и внутри Греции. Тысячи граждан_ок вышли на марш против строительства стены на границе в Афинах — протестующих забросали камнями ультраправые группы, после чего всех участни_ц разогнала полиция с использованием слезоточивого газа. Спустя год, когда министр защиты граждан Христос Папуцис приехал на место строительства забора в селе Кастанеэ, около 40 человек провели поблизости демонстрацию против стены.
Good morning Europe.
— Bluto (@blutarski_bluto) March 2, 2020
Kastanies, confine Grecia-Turchia.
10.000 persone intrappolate.#Euro2020 pic.twitter.com/1a2QpvaJNz
Несмотря на крупнейший финансовый кризис и жесткие меры экономии, строительство забора в 12,5 километров ценой около 3,2 миллиона евро завершилось к концу 2012 года. Позже правительство Греции расширило стену до 40 километров после прихода талибов к власти в Афганистане. Наконец, летом 2022 года власти объявили, что удлинят забор до 140 километров. Официальные лица страны при этом подчеркивали, что «забор — это защита всей Европы».
Общеевропейская тенденция
«Возведение стен и охранительных заборов на границах началось задолго до 2010 года, — рассказывает Ольга Гулина. — То же строительство Берлинской стены было призвано не допустить свободное перемещение людей, потому что еще в 60-х более 200 тысяч жителей ГДР “переместились” в Западную Германию. Три десятилетия спустя, после падения Берлинской стены, заборов на границах [строят] в разы больше, чем в момент ее разрушения».
После появления первого забора в Греции возводить стены начали во многих странах Европы. Так, в 2013 году, во время войны в Сирии, о строительстве стены на границе с Турцией заявила Болгария. С 2015 года возведение стен началось в странах, граничащих с Шенгенской зоной, — Венгрии, Словении и Австрии. Всего с 2014 по 2022 год общая протяженность стен в Европе увеличилась более чем в 6,5 раз — с 315 до 2048 километров.
Европейские страны тратят десятки миллионов евро на строительство заборов на границах. Более того, правительства запрашивают финансирование проектов со стороны Европейского союза. В 2021 году с просьбой выделить более 210 миллионов евро на строительство стен с Турцией и Беларусью обратились Греция и Литва. По подсчетамОколо 1,5 миллиарда на строительство стен на границах с Сербией и Хорватией потратила Венгрия. Также в лидерах по затратам на стены — Польша, Литва и Болгария. DOXA, в XXI веке европейские страны потратили более 2,3 миллиарда евро на строительство стен. Эта сумма может быть еще выше, поскольку некоторые стены находятся в процессе строительства, а уже возведенные требуют патрулирования и поддержания инфраструктуры.
«С точки зрения политического значения и тем более перед выборами тема возведения оборонительных сооружений на границе всегда “в плюсе”. Она создает у местного населения иллюзию безопасности и заботы со стороны политических элит. С экономической точки зрения строительство заборов намного более затратно — проще и выгоднее создать легальные пути эмиграции», — отмечает Ольга Гулина.
Прямые затраты на строительство стен не единственный экономический ущерб, который страны терпят от подобной миграционной политики. Исследователи Университета Вашингтона в Сент-Луисе проанализировали влияние более 50 пограничных стен по всему миру на торговые отношения между двумя соседними государствами.
Ученые пришли к выводу, что после завершения строительства легальная торговля между граничащими странами в среднем падает на 31%.
По словам соавтора исследования Дэвида Картера, сокращение легальной торговли после строительства стен связано с усилением общей безопасности и досмотра на границах. Из-за этого часто работни_ц и ресурсы перемещают от пунктов пропуска на границе к стенам, что ведет к снижению пропускной способности.
В другом исследовании, проведенном экономист_ками Стэмфорда и Дартмута, ученые приходят к выводу, что каждый американский налогоплательщик заплатил чуть более семи долларов на возведение стены на мексиканской границе. Несмотря на высокие затраты, число рабочих из Мексики в США сократилось только на 0,6%. Помимо этого, из-за забора упало благосостояние рабочих из обеих стран, что было вызвано сокращением рабочей силы и, как следствие, снижением объемов производства.
Как десятки тысяч мигранто_к гибнут при пересечении границ
Однако главное последствие строительства стен — высокий риск для мигранто_к при пересечении границы. Лишившись возможности легально попасть в Европу, люди выбирают опасные наземные и морские маршруты.
Всего за три первых месяца 2023 года в разных странах Европы произошли крупные катастрофы, в которых погибли мигрант_ки, пытавшиеся нелегально пересечь границу. Так, в Болгарии 18 человек из Афганистана задохнулись в потайном отсеке грузовика, а в Италии почти 80 человек погибли в двух кораблекрушениях.
Проект Missing Migrants Project ведет подсчет погибших и пропавших без вести мигранто_к, пытавшихся попасть в европейские страны. Подавляющее большинство инцидентов происходит в Средиземном море: через него мигрант_ки пытаются попасть из Северной Африки в Испанию, Италию, Грецию, Болгарию, на Мальту и Кипр. Морской путь на надувных лодках и других небезопасных суднах может занимать несколько дней, что делает этот миграционный маршрут самым опасным в мире. С 2014 года в Средиземном море погибли или пропали без вести по меньшей мере 26 тысяч человек.
«Люди, решительно настроенные на путешествие к месту назначения и сумевшие добраться до пограничного региона, найдут способ пересечь стену. Это может сделать их путешествие более опасным, может стать дополнительным фактором, подвергающим опасности их здоровье. Но, если они знают, что не могут вернуться назад, они просто продолжат двигаться вперед. Если люди гибнут на границах некоторых стран, это означает, что их миграционная политика совершенно неэффективна», — говорит Петр, участник Grupa Granica — польского движения, помогающего мигрант_кам на польско-беларуской границе, где ежегодно гибнут десятки мигранто_к.
Миграционный кризис на границе с Беларусью
Массовые нарушения прав мигранто_к происходят и на границах стран Евросоюза и Беларуси. Начиная с августа 2021 года в Беларусь начали прибывать тысячи мигранто_к из Ирака, Сирии и Йемена, чтобы попасть в Евросоюз через границу с Польшей. Европейские лидер_ки в ответ на это обвинили Александра Лукашенко в организации схемы по привлечению мигранто_к ложными обещаниями легкого въезда в ЕС. Согласно расследованию BBC, Беларусь массово выдавала 7-дневные туристические визы людям из стран Ближнего Востока. А уже в Минске их встречали контрабандист_ки, которые предлагали услуги по нелегальному пересечению границы.
«Все, что идет из Афганистана, мы за собственный счет ловили здесь, держали, возвращали в Россию. Десятки тысяч людей в год. Мне дали справку — это радиоактивные и взрывчатые вещества, наркота. Мы это отсеивали. Зачем нам это надо? Они же не к нам идут. Они [Евросоюз] нас шпыняют постоянно. Мы такие-сякие. А мы их защищай», — заявил тогда Александр Лукашенко.
С начала миграционного кризиса на границе Евросоюза погибли по меньшей мере 40 человек. Польские и беларуские погранични_цы применяли насилие в отношении мигранто_к. Из-за растущего недовольства на границе начались столкновения: мигрант_ки, по официальной версии, бросали камни в погранични_ц, а те в ответ применили водометы и слезоточивый газ.
Turkish authorities found 12 migrants who froze to death near Greece. Turkey blames Greece. Greece blames the EU. The EU blames Belarus.
— Wafa Ali Mustafa (@WafaMustafa9) February 2, 2022
The world blames refugees for becoming refugees while ignoring dictatorships, occupations & the actual reasons which force people to flee! pic.twitter.com/wk0Y6ibQll
После наплыва бежен_ок в 2021 году сразу три страны Евросоюза начали строить заборы по всему периметру границы с Беларусью: Латвия, Литва и Польша. «Мы действительно считаем, что количество людей, которые прибыли с целью пересечения границы со странами ЕС, в Беларуси сейчас меньше в сравнении с осенью 2021 года. На наш взгляд, это связано не со строительством заборов, а с сокращением рейсов из Ирака и Сирии в Минск, а также с масштабной кампанией по “добровольному” возвращению мигранто_к в их страны, которую организовали при поддержке МОММеждународная организация по миграции. Межправительственное учреждение, помогающее государствам в управлении миграционными процессами. Членами организации являются 173 страны. осенью 2021 — зимой/весной 2022. Теперь мигрант_кам стало просто тяжелее добраться до Беларуси», — комментирует ситуацию на границе правозащитница из организации Human Constanta, помогающей иностран_кам и лицам без гражданства в Беларуси.
После завершения строительства стен на границе с Беларусью, как и в Греции, Болгарии и других государствах, появились существенные риски для транзитных бежен_ок, стремящихся покинуть свои страны. «Нам известны случаи, когда люди пытались разрезать сетку забора или перелезть через него, что несет риск получения травм. Но и без забора люди сталкивались и продолжают сталкиваться с насилием со стороны пограничников по обе стороны границы, погодными условиями, риском заблудиться в лесной или болотистой местности, остаться без воды и еды, что может привести к серьезным последствиям для здоровья или даже к смерти», — говорит правозащитница.
Помимо этого, строительство забора привело к экологическим проблемам. «Стена разделяет “Беловежскую пущу”, последний дикий и древний лес в Европе, на две части, делая невозможным свободное перемещение между ними крупных животных. Они не могут искать пищу и убежище в тех местах, где они делали это раньше, а их популяции разделены на более мелкие группы, которые не могут смешиваться. Биологи говорят, что ситуация очень серьезная и “Беловежская пуща” может потерять многие из своих ценных свойств», — считает Петр, участник Grupa Granica.
Перед строительством забора сотни польских ученых подписали открытое обращение с требованием отказаться от проекта. Рафал Ковальчик из Института исследований млекопитающих Польской академии наук, подписавший письмо, заявлял, что это создало «высокий риск исчезновения» польской рыси.
«Строительство любых заборов и стен по периметру границ нарушает флору и фауну, передвижения диких животных и птиц, их ареалы обитания меняются — это тоже риски, которые должны учитываться отдельно. Но об этом, кроме академических исследователей и экологов, никто не задумывается и не говорит», — говорит Ольга Гулина.
Как на политику строительства стен повлияла война в Украине
После объявления мобилизации в России в соседнюю Финляндию въехали более 17 тысяч человек. В ответ на это финские власти объявили о строительстве стены на границе. На сайте пограничной службы говорится, что забор должен «замедлить незаконное проникновение и помочь властям управлять ситуацией». Официальные лица страны опасаются, что Россия в будущем может использовать потоки мигранто_к для политического давления. Правительство страны обещает завершить строительство стены до 2026 года, чтобы предотвратить нелегальную миграцию.
Специалист_ки по охране окружающей среды переживают, что финский проект может нанести серьезный урон природе и популяции волков, медведей и диких кабанов. К примеру, ареал обитания диких кабанов в Финляндии довольно мал, поэтому забор может резко повлиять на их численность.
Профессорка Университета Восточной Финляндии Ольга Давыдова-Минге в интервью AFP высказала мнение о том, что строительство забора на границе стало «эмоциональной реакцией на войну». Другие эксперт_ки также выразили опасения, что, несмотря на высокую стоимость проекта, он не решит миграционные проблемы страны, но будет нести высокие риски для людей, пытающихся пересечь границу.
«Миграция — это не преступление, это социальный процесс. Те страны, которые научились или научатся его регулировать экономическими рычагами, не будут строить заборы и тратить на это деньги налогоплательщиков», — рассказывает Ольга Гулина.