Original Material
Государство-сталкер: как власти используют систему распознавания лиц против несогласных и что про это думает ЕСПЧ
Дата публикации: 21.07.2023
4 июля 2023 г. Европейский суд по правам человека вынес постановление, прямо осудив использование российской полицией системы распознавания лиц против несогласных. Тем не менее, российские власти наращивают темпы репрессивного использования технологии, а российские суды, в отличие от ЕСПЧ, не видят в этом нарушений. Рассказываем, как Россия оправдывают слежку за активистами и почему ЕСПЧ считает подобную практику неприемлемой.
ОВД-Инфо известно о 595 случаях использования системы распознавания лиц (СРЛ) против несогласных, из которых 141 — для превентивного задержания. СРЛ задействовали также для поиска подлежащих мобилизации. Кроме того, сейчас камеры на границах России также планируют оснастить подобной функцией. Весной 2023 года стало известно, что к системе присоединился и Кыргызстан: теперь, если Россия объявила человека в розыск СНГ, то его могут отследить и там.
Функцией распознавания лиц могут быть оборудованы камеры городского видеонаблюдения, камеры у подъездов или на турникетах метро и даже некоторые переносные видеорегистраторы.
4 июля ЕСПЧ вынес постановление по делу «Глухин против России». Суд признал, что использование системы для задержания участника пикета нарушает право на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнений. Заявителя, активиста «Бессрочного протеста» Николая Глухина, полицейские задержали в вагоне московского метро в августе 2019 года. С их слов, Глухин находился в розыске, о чем СРЛ и информировала сотрудников.
В отделе полиции Глухин узнал, что его задержали из-за того, что несколькими днями ранее он ехал в метро с ростовой фигурой, изображающей политического заключенного Константина Котова с плакатом с описанием его уголовного дела. Сотрудники полиции квалифицировали действия Глухина как несогласованный одиночный пикет со сборной конструкцией и составили протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП.
Из материалов дела стало известно, что сотрудники Центра по противодействию экстремизму (ЦПЭ) «в ходе мониторинга сети „Интернет“» обнаружили в одном из Telegram-каналов видеозапись, на которой Глухин держал в руках фигуру Котова. Затем для установления личности и места, зафиксированных на видео, сотрудники ЦПЭ провели оперативно-разыскные мероприятия (какие именно, не уточняется). Далее они потребовали записи с камер видеонаблюдения, чтобы отследить перемещение заявителя.
В российских судах заявитель обращал внимание на то, что использование оперативно-разыскных мероприятий в его деле нарушало даже российское законодательство: согласно Федеральному закону от 18.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществлять подобные действия можно только для выявления, пресечения и раскрытия преступлений, но никак не административных правонарушений. Сотрудники ЦПЭ допустили неоправданное вторжение в частную жизнь.
Российские суды не согласились с доводами Глухина, и он обратился в ЕСПЧ. Генпрокуратура предоставляла в Европейский суд свои возражения, в которых подтвердила, что Глухин не был в розыске, но все равно настаивала на законности оперативно-разыскных мероприятий.
ЕСПЧ встал на сторону Глухина и отметил, что в России отсутствует правовая база, ограничивающая использование технологии распознавания лиц. Суд счел, что государство нарушило право заявителя на выражение мнения, применив к участнику мирного пикета избыточные средства — слежку с использованием системы распознавания лиц.
Несмотря на то, что ни в материалах дела, ни в возражениях Генпрокуратуры не заявлялось открыто, что в отношении Глухина использовалась именно эта система, ЕСПЧ посчитал данный факт доказанным.
Суд, опираясь, в частности, на доклад ОВД-Инфо, пришел к выводу, что объяснение заявителя, а также указание на проведение оперативно-разыскных мероприятий были достаточными доказательствами использования СРЛ. Это решение наверняка повлияет на рассмотрение аналогичных дел в ЕСПЧ.
ОВД-Инфо занимается обжалованием использования СРЛ не только в Европейском суде, но и в российских судах. В конце 2022 года с помощью ОВД-Инфо задержанные подали 18 административных исков, в которых требовали признать незаконными задержания и использование СРЛ «Сфера» в московском метро. Все иски касаются превентивных задержаний, количество которых сильно выросло в 2022 году: людей, которые, по мнению власти, могли потенциально выйти на протест, задерживали в государственные праздники и другие «опасные» дни, чтобы предотвратить возможные акции, вне зависимости от того, планировались таковые или нет.
В некоторых делах полиция признавала, что задержанный находился в розыске, потому что ранее привлекался к ответственности по статье 20.2 КоАП РФ, по которой наказывают участников и организаторов публичных акций, либо по статье 20.3.3 КоАП о дискредитации Вооруженных Сил РФ.
В свою очередь, Департамент транспорта Москвы подтверждает использование СРЛ в московском метро и настаивает на его законности, в том числе для розыска и задержания активистов. При этом правила, основания и ограничения использования системы недоступны для широкой общественности. Даже в суде невозможно узнать, по какой причине человека внесли в списки «Сферы» и находится ли он в этих списках до сих пор. Пока же представители полиции в своих судебных возражениях утверждают, что истцы больше не находятся в розыске, но это невозможно проверить.
Таким образом, госорганы сами фиксируют в своих документах, что СРЛ применяется для подавления свободы выражения мнений и свободы собраний. Такое признание — важное доказательство репрессивного использования системы.
Включение в списки для розыска «Сферой» означает, что местоположение человека может быть установлено везде, где есть камеры с функцией распознавания лиц. Некоторым задержанным показывали распечатки с камер у подъездов их жилых домов и турникетов метро, а в одном из решений суда прямо написано, что человек был «поставлен на слежение».
Российские суды, в отличие от ЕСПЧ, не увидели в этом ни дискриминации, ни нарушения права на уважение частной жизни, ни посягательства на свободу слова и свободу собраний. Во всех случаях суды первой инстанции отказывались признать задержания и использование СРЛ незаконными. ОВД-Инфо продолжает обжаловать эти решения в апелляции. Если российские суды не услышат наши доводы, то мы обратимся к органам и механизмам ООН, с которыми российские власти пока продолжают коммуникацию. Если же нарушение прав состоялось до 16 сентября 2022 года, то также сохраняется право обратиться в ЕСПЧ.
Скорее всего, постановление ЕСПЧ по делу Глухина не поможет мгновенно решить проблему политически мотивированного использования технологии распознавания лиц в России. Хотя в соответствии со своими международными обязательствами Россия должна исполнять постановления Европейского суда по делам, касающихся нарушений прав до 16 сентября 2022 года, она в одностороннем порядке отказалась это делать.
Вместе с тем, это решение ЕСПЧ никак нельзя назвать бесполезным. Оно привлекает внимание к проблеме и подтверждает правоту неправомерно задержанного Николая Глухина. Важно, что суд дал экспертную оценку очень высокого уровня, которая является обязательной для всех стран — членов Совета Европы, и подобная оценка способствует формированию общеевропейских, а затем и мировых стандартов прав человека в этой сфере.
Если власти использовали систему распознавания лиц против вас из-за выражения мнения или участия в акциях, мы готовы помочь обжаловать это в суде и международных органах — пишите на электронную почту [email protected].