Демократия победила. Но Польше будет непросто

Сравнить значение прошедших выборов можно только с выборами 1989 года, завершившими правление коммунистов

Не будет преувеличением сказать, что будущее Польши, как и будущее Евросоюза, было поставлено на карту на парламентских выборах, которые состоялись 15 октября. Существовала реальная опасность, что, если правящая партия «Право и справедливость» (ПиС) выиграет третий срок, ее лидер Ярослав Качиньский доведет до конца процесс «колонизации» страны, поставит Польшу на путь полной электоральной автократии и выведет страну из ЕС.

ОБ АВТОРЕ
Еугениуш Смоляр — эксперт по внешней политике и политике безопасности в Центре международных отношений в Варшаве. Во времена коммунизма был членом демократической оппозиции, политзаключенным и эмигрантом. В течение многих лет работал журналистом и директором польского отдела Всемирной службы «Би-би-си» в Лондоне.

И Качиньский, и Дональд Туск, лидер крупнейшей центристской оппозиционной партии «Гражданская платформа» и бывший президент Европейского совета, заявляли, что это будут самые важные выборы с 1989 года, когда коммунисты потеряли власть. Отсюда невероятная мобилизация продемократических партий, неправительственных организаций, местных органов власти и сотен тысяч простых граждан. Отсюда и самая высокая явка избирателей с 1989 года — даже выше, чем была в переломном 1989 году и на референдуме о вступлении в Евросоюз, — 74,4%.

• «Гражданская платформа» и ее партнеры по коалиции — избирательный блок «Третий путь» и «Левые» — набрали в сумме 53,71% голосов, что дает им возможность сформировать правительство.

• ПиС, хотя и будет самой крупной партией в новом парламенте, набрав 35,38% голосов, не будет располагать большинством в новом парламенте даже в коалиции с ультраправой, ксенофобской, антиевропейской и антиукраинской партией «Конфедерация» (7,16% голосов).

Консервативная контрреволюция

В 1989–2015 годах, до того, как партия Качиньского пришла к власти, победив на выборах, все сменяющие друг друга правительства проводили политику в одном направлении: парламентская демократия, разделение властей, свободные СМИ, экономическое и социальное развитие, вступление в Европейский союз и деятельность в нем, НАТО. Несмотря на многочисленные недостатки и потрясения, такие как экономический и финансовый кризис 2008–2011 годов, Польша была страной в ЕС, которая развивалась быстрее всего. С 1990 года промышленное производство выросло в семь раз (около 6,5% в год). Средний доход на душу населения увеличился с 45% в 1990 году до более чем 70% от среднего показателя по ЕС. Неслучайно В.В. Путин в своем выступлении в Санкт-Петербурге несколько лет назад предложил своим слушателям обратить внимание на развитие не Германии или Франции, а Польши. Города, поселки и сельские районы страны стали неузнаваемыми.

В 2021 году внешняя торговля Польши составила $686 млрд, в то время как в России — $785 млрд. То есть всего на $99,5 млрд меньше при численности населения Польши 38 млн, а России — 144 млн.

Так чем же объясняется поддержка кандидата ПиС на президентских выборах и ПиС в 2015 году? Каждый мог своими глазами убедиться, что лозунг, с которым Качиньский вышел на выборы — «Польша в руинах» — был ложным. Однако выгоды от трансформации после 1989 года были распределены неравномерно. И местами сохраняется множество проблем, особенно в небольших городах на востоке, где по-прежнему отмечается высокий уровень безработицы (в настоящее время в среднем по всей стране он ниже 5%). Во многих группах и местах существовала определенная вера в пропагандистские тезисы Качиньского, особенно когда люди сравнивали свое положение с крупными городами и западной Польшей.

Именно к этому населению апеллировала ПиС — к старшему, менее образованному, выходцам из небольших городов и сельской местности и в основном получающему социальную помощь.

Качиньский, используя опыт Орбана, Трампа, Нетаньяху и других правых популистов, усилил общественную раздробленность и разногласия. Они настолько глубоки, что прежние друзья перестали общаться друг с другом, а в прессе появились советы, как следует поступить семье, чтобы провести Рождество вместе, без политических ссор.

Более 85% поляков поддерживают наше присутствие в Евросоюзе. Тем не менее, культурные различия кажутся важными, поскольку в прежней полиэтнической Польше со времен Контрреформации XVI века существовали глубокие культурные различия между католическими традиционалистами и польскими «западниками». Они никогда не исчезали и проявились с огромной силой как реакция на ускорение экономической, социальной и технологической трансформации после 1989 года. На фоне политических опций различных партий, когда даже посткоммунистические левые проводили, по сути, либеральную экономическую политику, ПиС предстала как более «наша» партия — такая польская, очень патриотичная, призванная заботиться, прежде всего, о национальных интересах перед лицом многочисленных внешних угроз. Как партия, проводящая «национальную» экономическую политику и левую социальную политику.

Колонизация страны

С момента прихода к власти в 2015 году радикально консервативное националистическое правительство создало подчиненное партии государство, используя все доступные инструменты власти. Лидер партии Ярослав Качиньский заявил, что после победы на выборах его правительство доведет до конца «реформу» судебной власти, единственное и не всегда эффективное институциональное ограничение власти ПиС. Эта опасность была признана в обществе вполне реальной.

ПиС и ее союзники управляли посредством страха, конфликтов и постоянного кризиса, осуществляя беспощадные нападки на законы, институты и нормы европейской либеральной демократии, включая независимые СМИ и гражданское общество. ПиС, руководствуясь известным в Венгрии популистским проектом,

с самого начала успешно радикализировала своих избирателей, представив себя как национальное и антиэлитное движение, отстаивающее реальные польские интересы во враждебном мире.

ПиС делегитимизировала оппозицию как предателей и приспешников немцев и России, резко ограничив ее влияние на законодательный процесс в парламенте. Она использовала «шпионское» программное обеспечение Pegasus против лидеров оппозиции, непослушных судей и прокуроров, что было признано и осуждено Европейским парламентом и Советом Европы.

С 2015 года под лозунгом формирования новых элит ПиС проводит массовые кадровые изменения — в правительстве и местном самоуправлении, армии, службах безопасности, дипломатии, полиции, среди прокуроров и судей, а также на предприятиях, контролируемых государством.

ПиС подчинила себе общественное радио и телевидение и сделала их агрессивными, превратив в инструмент ядовитой пропаганды против оппозиции, — в такой степени, что даже коммунисты могли бы поучиться. В то же время она атаковала свободу коммерческих СМИ, захватив некоторые из них и маргинализировав неправительственные организации, которые не разделяли ее политику, путем отзыва источников государственного финансирования.

ПиС ввела националистическую ортодоксальность в учебные программы школ и культурных учреждений, находящихся под ее контролем, таких как театры и музеи, согласно которой поляки — всегда героические и всегда обиженные другими — не могут причинять вред другим.

Научные исследования и журналистские дискуссии о современной политике и прошлом поведении по отношению к евреям, украинцам или к беженцам на польско-белорусской границе были приравнены к нападкам на польский народ, которые могут преследоваться по закону.

Нечестивый союз

ПиС вступила в союз с консервативной и настроенной против ЕС Католической церковью. Мало того что сотни миллионов злотых пошли церкви из государственной казны, но и чтобы обеспечить ее поддержку, ПиС ввела один из самых ограничительных в Европе законов относительно абортов и других репродуктивных прав женщин. В результате многие женщины умерли в больницах, поскольку врачи, опасаясь осуждения, отказывались делать аборты до тех пор, пока плод не погибнет самопроизвольно, даже если здоровье и жизнь женщины были под угрозой. ПиС и другие правые группы также жестоко нападали на сообщества ЛГБТ+.

В знак протеста, в том числе против нерешительности в борьбе против педофилии части духовенства, все большее число верующих уходит из церкви, а старшеклассники массово отказываются участвовать в религиозном образовании в школе. В этом году в Краковской епархии не будет рукоположен ни один новый священник, что является шоком, поскольку касается ранее глубоко религиозного и традиционалистского региона, в стране, которая на протяжении десятилетий славилась «экспортом» священников по всей Европе.

***

Потребовались бы тома, чтобы описать пагубные изменения, произошедшие в Польше с тех пор, как ПиС пришла к власти в 2015 году. В отличие от многих других посткоммунистических стран Польша не столкнулась с системной коррупцией после 1989 года.

Однако ПиС, чтобы обеспечить лояльность своих сторонников, создала обширную клиентскую сеть, что привело ко многим вопиющим проявлениям коррупции и кумовства.

Более миллиарда злотых было передано организациям, поддерживающим ПиС. Как и при коммунистах, к ответственности привлекались очень немногие люди, виновные в коррупции, и только тогда, когда это служило интересам правящей партии.

Внешняя политика

Поляки были напуганы не только началом боевых действий, но и тем, как Россия вела спецоперацию в Украине. Война, немецкая, а затем советская оккупация, а также более 45 лет советского политического контроля остаются наиболее важными отсылками для коллективной памяти, поэтому

сейчас более 80% граждан считают Россию серьезнейшей угрозой независимости и безопасности Польши.

Это среди прочего вызвало беспрецедентную солидарность, в результате которой несколько сотен тысяч простых граждан оказали финансовую помощь и приняли в свои дома более полутора миллионов украинских беженцев, в том числе многих матерей-одиночек с детьми, которые остались в Польше. Несколько миллионов перебрались дальше на Запад, также воспользовавшись помощью поляков.

ПиС полностью подчинила внешнюю политику интересам партии. Многочисленные нарушения верховенства закона, в том числе растущее подчинение судебной власти, привели к решениям Европейского суда и наложению на Польшу финансовых санкций на сумму более 700 миллионов евро, которая увеличивается с каждым днем.

В результате Польша не смогла воспользоваться многомиллиардным планом восстановления экономики после пандемии, крупнейшим пакетом экономических стимулов, когда-либо финансируемым ЕС. Деньги крайне необходимы, особенно с учетом того, что внутренние инвестиции резко упали из-за отсутствия безопасности, неожиданных законодательных изменений и политического давления на частный бизнес.

Попытки создать блок правых популистских движений, враждебных ЕС, вызвали по всей Европе недовольство большинства правительств и основных политических партий в государствах-членах. Видимо, для ПиС не имело значения, что некоторые из них поддержали Россию в вооруженном конфликте с Украиной.

Европейская комиссия и большинство в Европейском парламенте рассматривались как враждебные силы, пытающиеся ограничить суверенитет и будущее развитие Польши. Россия опасна сама по себе, но

в официальной пропаганде главной угрозой является Германия, которая, по мнению ПиС, стремится создать четвертый рейх и вместе с Россией подчинить себе Польшу.

Ярослав Качиньский часто повторял такие высказывания, как: «Мы не вписываемся в немецко-российские планы по господству над Европой. Препятствием для них является независимая, сильная в экономическом, социальном и военном отношении Польша. Исторически в этом нет ничего нового».

Как следствие, значимость и способность Польши создавать коалиции в ЕС, необходимые для внесения изменений, которые служат реальным интересам страны, резко снизились. За исключением Германии, которая по историческим и стратегическим причинам выбрала тактику выжидания, ведущие государства — члены ЕС воздержались не только от визитов на высоком уровне в Варшаву, но даже от дипломатических консультаций с Польшей.

Примером подчинения внешней политики ПиС партийным интересам в стране стала односторонняя, вопреки позиции ЕС, блокировка импорта украинского зерна и другой сельскохозяйственной продукции в 2023 году. Отношения с Киевом были нарушены заявлением премьер-министра Матеуша Моравецкого о том, что Польша больше не будет поставлять оружие Украине и намерена с 1 января приостановить многочисленные формы помощи украинским беженцам.

Таким образом, Польша, общество которой с февраля 2022 года подает пример другим странам в помощи украинцам, нарушила общий фронт Запада, представляя себя непредсказуемой страной. Это не только имеет далеко идущие международные последствия, в том числе в Соединенных Штатах, но и ставит под вопрос будущие отношения с Украиной. Все это было связано с желанием ПиС привлечь на предстоящих парламентских выборах правых, часто антиукраинских избирателей.

ПиС и Качиньский проиграли, потому что нарушили чувство безопасности большинства избирателей относительно перспектив сохранения членства Польши в Евросоюзе и конфликта практически со всеми союзниками в условиях военных действий за рубежом.

Важной оказалась контрреакция женщин, опасавшихся за свое здоровье, на ограничительную политику против абортов и молодежи, отказывающейся жить в авторитарном государстве.

Массовая мобилизация женщин и молодежи дала победу демократической оппозиции и привела к рекордно высокой явке на выборах. Именно они в основном воспользовались своими правами и стояли на холоде в длинных очередях, даже до трех часов ночи, чтобы проголосовать.

***

Значение этих выборов было огромным, поскольку на карту было поставлено будущее Польши и Европейского союза. Продвижение правых популистов в Европе также было приостановлено, поэтому результаты выборов были радостно встречены в ЕС.

Но все будет непросто. Мы не знаем, что еще сделает ПиС, чтобы помешать мирному отказу от власти, и есть на этот счет много подозрений. Президентом еще более 18 месяцев останется Анджей Дуда (избранный как кандидат от ПиС. — Ред.), который будет блокировать законодательные изменения, а новое правительство не будет иметь двух третей голосов в парламенте, чтобы отклонить вето президента. Более того, государственные должности заполнены сторонниками ПиС, включая Конституционный трибунал и Верховный суд, и не всех из них можно легко отстранить, не нарушив закон.

Демократическая оппозиция сейчас торжествует и готовится сформировать коалиционное правительство. Самое главное — восстановить доверие к государственным институтам и верховенству закона. Победители обещают устранить враждебные разногласия в обществе. Это будет очень трудная задача на многие годы, потому что почти восемь миллионов граждан, проголосовавших за ПиС и Конфедерацию, никуда не денутся.