Китайское предупреждение

Тбилиси налаживает партнерство с Китаем, но из Брюсселя напоминают, что Грузия собирается вступать в ЕС, а значит, должна стремиться к европейскому курсу

Отношения Тбилиси с Пекином развиваются динамичней, чем с Вашингтоном. Такое сравнение сделал новый премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе.

На днях вступит в силу установленный Китаем безвизовый режим для граждан Грузии. В прошлом году Грузия и Китай объявили о своем стратегическом партнерстве, что стало неприятным сюрпризом для проевропейской части оппозиции. Дискуссия на эту тему — часть политической повестки Грузии. Между тем из Брюсселя тоже напоминают, что внешняя политика Грузии должна больше соответствовать курсу Евросоюза.

Китайский вектор

Первым зарубежным визитом нового премьера Грузии Ираклия Кобахидзе стала поездка в Брюссель — это устоявшаяся и вполне закономерная традиция в грузинской политике: в конституции страны записано, что цель Грузии — вступление в ЕС и в НАТО. Кобахидзе был утвержден на пост главы правительства в феврале, но за месяц до этого, в январе, начал политический сезон с поездки в Китай в ранге главы правящей партии, хотя в кулуарах уже знали, что именно он со дня на день станет следующим премьером.

Партийная делегация «Грузинской мечты» провела в Китае неделю, встретившись с верхушкой правящей партии, членами правительства и руководством города Шанхай.

Но настоящим автором прорыва в отношениях Грузии с Китаем является предшественник Кобахидзе на посту премьера, Ираклий Гарибашвили. В июле 2023 года Гарибашвили был приглашен в Сычуань на открытие Всемирных студенческих игр. Там с ним провел встречу председатель КНР Си Цзиньпин.

Неожиданно товарищ Си сообщил, что Китай и Грузия «установят стратегическое партнерство». В парламенте Грузии этот вопрос предварительно не обсуждался.

Был еще один нюанс: если премьер Гарибашвили во время встречи в городе Чэнду заявил, что Грузия «твердо поддерживает принцип единого Китая», то китайское руководство не стало тратить слова на выражение поддержки территориальной целостности Грузии.

Проевропейская грузинская оппозиция была в основном возмущена таким укреплением связей с Компартией Китая, хотя и признавала полезным развитие экономических связей. Критики напоминали «Грузинской мечте» об исключении из европейской Партии европейских социалистов (РЕS), которая считалась ее «политической семьей», и обвиняли власти в радикальной смене приоритетов. Если в ЕС от Грузии требуют проведения реформ, то в Пекине никто не станет поднимать вопросы о «клановости» грузинского суда, справедливых выборах или укреплении демократии, говорили в оппозиции.

Немало было сказано и о том, что союзничество с Китаем неизбежно указывает на отход от западного вектора и сближение с Россией. В конце концов, оппозиционный депутат Анна Бучукури задавала в парламенте резонный вопрос: «Кто может назвать еще какую-нибудь страну, стратегическими партнерами которой одновременно являются и США, и Китай?».

Однако спикер парламента Шалва Папуашвили все подобные обвинения отвергал с особым возмущением, называя «манипуляцией» и «антикитайской пропагандой». И перечислял крупные китайские проекты, в которых Грузия действительно участвует уже многие годы:

«Наш интерес — это Срединный коридор, Шелковый путь, по которому и сегодня перемещается много грузов. Проходящий через Россию Северный коридор заблокирован и, судя по всему, будет оставаться закрытым еще долгое время.

Теперь у нас есть возможность использовать наш маршрут, чтобы грузы из Китая в ЕС шли через Грузию.

Все, кто разжигает антикитайские настроения, работают на срыв стратегических проектов, превращение Грузии в тупик, а не в коридор».

Вице-спикер от «Мечты» Гия Вольский тоже заверял, что Грузия не изобретала велосипед, так как западные страны сами улучшили отношения с Китаем из-за войны в Украине:

«Китайские проект проект «Один пояс, один путь» охватывает не только регионы Кавказа и Азии, его цель — расширение отношений с рынками Запада. Грузия занимает важную геополитическую позицию на историческом Шелковом пути из Азии к европейским рынкам».

Где лучше, где хуже

На днях премьер Кобахидзе на заседании правительства объявил, что Китайская Народная республика отменила визовый режим для граждан Грузии на 30 дней в году. В самой Грузии визы китайцам отменили на такой же срок еще в прошлом году. К слову, в странах Шенгенской зоны ЕС граждане Грузии могут проживать без визы 90 дней в году.

Успешное развитие отношений с Китаем премьер использовал как повод напомнить о другом стратегическом партнере — США.

Кобахидзе признал, что «руководство Грузии уже восемь лет не получало ни одного поздравительного письма из Вашингтона». Кроме того, «уже несколько лет между странами не осуществляются визиты на высоком уровне». И тут же напомнил, что его предшественника в Китае «встретили на самом высоком уровне».

Кстати, став премьером, Кобахидзе в своей правительственной программе пообещал продолжить курс Гарибашвили на укрепление отношений с Пекином.

А говоря о США, Кобахидзе заявил, что «интерес в плане стратегического партнерства был вроде бы как ослаблен, что для нас было печальным развитием».

Он также указал, что странам так и не удалось укрепить торгово-экономические связи, так как между Грузией и США до сих пор нет прямых авиарейсов, а для граждан Грузии в Америке всё еще действует визовый режим.

Между тем Грузия и Китай подписали соглашение о свободной торговле еще в 2017 году, а китайские компании «очень активно» участвуют в экономических проектах в Грузии, напомнил премьер. Прямое авиасообщение с Китаем у Грузии тоже есть, причем частоту авиарейсов планируется увеличить, так в Тбилиси рассчитывают на привлечение китайских туристов.

Китай входит в пятерку крупнейших торговых партнеров Грузии наряду с Турцией, Россией, США и Азербайджаном. В январе-ноябре 2023 года товарооборот между двумя странами превысил 1,5 миллиарда долларов. О состоянии торговли, как и о важности укрепления «связей между людьми» Кобахидзе говорил уже на встрече с послом Китая в Грузии Чжоу Цзянем. Премьер принял посла сразу после возвращения из Брюсселя.

Впрочем, Кобахидзе явно соблюдал дипломатический баланс: на следующий день он провел свою первую встречу в качестве премьер-министра с послом США в Грузии Робин Данниган. Возможно, это вдохновило посла анонсировать свое выступление в парламенте Грузии с докладом, посвященным внешней политике США.

Робин Данниган — новый посол США в Грузии, она заступила на этот пост осенью и ее отношения с «Грузинской мечтой» пока почти ничем не омрачены, если не считать скандала с тренингами неправительственной американской организации CANVAS, которую финансирует в том числе и Госдеп.

Власти утверждали, что на тренингах CANVAS якобы обучала организации беспорядков с целью смены власти.

Посольство США это категорически опровергало: и в самой дипмиссии, и участники тренингов говорили, что обсуждались методы ненасильственного протеста.

Тем не менее, новый американский посол пока находится в гораздо лучшем положении, чем ее предшественница: возглавлявшая до нее дипмиссию Келли Дегнан часто становилась объектом публичной и персональной критики со стороны как оппозиции, так и правящей партии. Сначала оппозиция обвиняла ее в защите интересов основателя правящей партии Бидзины Иванишвили, а в последние два года уже «Мечта» всё время подозревала американского дипломата в связях с оппозицией.

Например, сам Ираклий Кобахидзе, тогда еще в ранге председателя правящей партии, обвинял Дегнан в «нарушении дипломатических стандартов», когда она высмеяла и назвала «теорией заговора» письмо депутата от антизападной партии «Сила народа», в котором США обвинялись в намерении втянуть Грузию в войну с Россией.

Еще раньше, в 2022 году, Кобахидзе заявлял, что властям «менее интересна с практической точки зрения помощь, выделяемая США Грузии, поскольку большая ее часть расходуется на неправительственные организации». До этого премьер-министр Ираклий Гарибашвили публично заявлял, что ему также «неинтересен» годовой отчет Госдепа по ситуации с правами человека, 57 страниц которого были посвящены Грузии.

Все эти резкие высказывания последовали за критикой, высказанной на комитетских слушаниях в сенате США. Тогда сенатор Джин Шахин заявила, что США, возможно, пора пересмотреть стратегию в отношении Грузии по объемам оказываемой помощи.

По данным посла США, размер американской финансовой помощи Грузии за 30 лет, с 1992 года, составил 6 миллиардов долларов.

При Келли Дегнан произошло и самое серьезное похолодание в отношениях между Грузией и США: ровно год назад, в марте 2023 года, Госдеп впервые ввел визовые санкции против нескольких высокопоставленных судей Грузии за их причастность к масштабной коррупции.

В «Мечте» назвали такие обвинения «бездоказательными», а в парламенте послышались заявления о «недопустимости вмешательства извне в работу судов».

В итоге посол Келли Дегнан заявила, что просто «сбита с толку» посланиями властей Грузии, которые одновременно говорят о стратегическом партнерстве с США и в то же время «сотрудничают с теми, кто подрывает это партнерство», указывая на бесконечную критику Запада и ее лично со стороны партии «Сила народа».

Кстати, Кобахидзе критиковал не только американского посла. В 2022 году он публично высказался и о работе завершившего свою миссию посла ЕС Карла Харцеля следующим образом: «Сыграл только отрицательную роль в отношениях между Евросоюзом и Грузией». Келли Дегнан тогда заявила, что была «шокирована» этим выпадом.

Приятное лицо для прикрытия

Смело критикуя западных дипломатов в прошлом, Ираклий Кобахидзе явно не подозревал, что ему посчастливиться стать тем человеком, которого Бидзина Иванишвили однажды назначит премьером.

Из-за этого во время визита в Брюссель ему пришлось пережить неловкую ситуацию на переговорах с президентом Европарламента Робертой Метсола: ее он раньше агрессивно критиковал, собственно, за резолюцию 9 июня 2022 года, в которой Европарламент призывал рассмотреть вопрос о введении санкций в отношении Иванишвили.

«Однажды вы назвали абсурдными резолюции Европарламента, а еще сравнили Европарламент с Верховным Советом Советского Союза. Был ли разговор на эту тему с президентом Европарламента?» — допытывались журналисты у Кобахидзе после его возвращения из Брюсселя в Тбилиси.

Грузинский премьер признался, что у него действительно произошел «очень откровенный разговор с госпожой Робертой Метсолой по всем темам, в том числе конкретно по этому вопросу, связанному с недоразумениями, которые существовали между парламентом Грузии и Европарламентом. Кстати, она первая затронула эту тему, и я ей за это благодарен… В 2022 году были приняты три разные, абсолютно несправедливые резолюции. Нам, естественно, пришлось критиковать эти несправедливые резолюции. Спасибо, в том числе, госпоже Роберте: после этого установилась правильная практика…»

Сейчас, по словам Кобахидзе, «правительство Грузии максимально заинтересовано в возобновлении отношений с Европарламентом».

В Брюсселе Кобахидзе также находился в штаб-квартире НАТО, где встретился с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом и принял участие в заседании Комиссии НАТО–Грузия.

И Столтенберг, и руководство ЕС говорили с Кобахидзе о необходимости проводить реформы. В Брюсселе состоялось заседание Совета ассоциации ЕС–Грузия с участием верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президентом Еврокомиссии Жозепом Боррелем. Это стало первым заседанием Совета ассоциации после того, как Грузия получила статус страны-кандидата в члены ЕС.

В итоге грузинская делегация получила в Брюсселе три задания:

1. «Усилить темпы реализации реформ». По словам Борреля, это значит, что страна должна выполнить девять рекомендаций Еврокомиссии, причем вовлечь в этот процесс и оппозицию, чтобы «снизить политическую напряженность».

2. «Полностью согласовать свою внешнюю политику с политикой безопасности ЕС и санкционным режимом»: так сказано в заявлении по итогам заседания. В документе также говорится о важности борьбы с дезинформацией и антиевропейской риторикой в Грузии. Кроме того, Боррель призвал власти Грузии «приложить все усилия для борьбы с манипулированием информацией и вмешательством иностранной силы», напомнив, что такое вмешательство будет иметь больший масштаб и во время парламентских выборов в Грузии.

3. «Сдать важный экзамен по грузинской демократии на выборах». Тут Боррель призвал Грузию выполнить все рекомендации Венецианской комиссии и БДИПЧ/ОБСЕ для обеспечения свободных, справедливых, конкурентных парламентских выборов.

Встречался Ираклий Кобахидзе и с президентом Европейского совета Шарлем Мишелем. Тот поздравил его с назначением, страну — с получением статуса кандидата в ЕС, и снова сказал, что «сейчас для Грузии главное — провести реформы».

Между тем грузинская служба «Радио Свободная Европа» со ссылкой на свой источник в Европарламенте сообщила о том впечатлении, которое новый премьер Грузии произвел на руководство ЕС. «Ираклий — хороший молодой человек, он был очень скромным и доброжелательным по отношению ко всем — как и любой человек, который впервые находится здесь [в Брюсселе с официальным визитом]. Но казалось, что он как будто просто приятное лицо, которое используют, чтобы перекрыть общую агрессивность «Грузинской мечты».

Несоответствия

Прошла неделя с тех пор, как Кобахидзе побывал в Брюсселе, и дипломаты снова заговорили о проблемах, вернее, о несоответствиях.

«На сегодня, через три месяца после предоставления Грузии статуса кандидата в ЕС, степень соответствия внешней политики Грузии политике Европейского Союза находится на низком уровне, а должна составлять 100 %», — заявил посол ЕС в Грузии Павел Герчинский. Он напомнил, что к этой цели должны стремится все страны-кандидаты в ЕС.

«На данный момент уровень соблюдения является низким, особенно по сравнению со странами, которые находятся на этапе переговоров о вступлении. Мы работаем с властями Грузии над тем, чтобы постепенно повышать уровень, и

когда придет время и Грузия вступит в Евросоюз, внешняя политика Тбилиси и Брюсселя будут идентичны.

Цель — 100%, но мы знаем, что за один день ее не достигнем. Есть геополитическая ситуация, Абхазия и Цхинвальский регион, но мы ожидаем, что уровень будет постепенно повышаться, и это происходит в последние месяцы», — сказал Герчинский.

Посол выделил и «самое главное» на пути к обеспечению соответствия политике ЕС — это борьба с антизападной дезинформацией, «мишенью которой является Европейский Союз и Запад в целом.

Одно из таких «несоответствий» — отказ Грузии поддержать продление на три года, до 8 декабря 2026-го, европейского «списка Магнитского»: ограничений, установленных Брюсселем за «серьезные нарушения прав человека».

Речь идет об европейском аналоге «Акта Магнитского», принятого в США. Документ устанавливает ограничения на поездки в зону Евросоюза и блокировку банковских счетов сотрудников правоохранительных органов и компаний из России, Ирана, Китая, Северной Кореи, Сирии и других стран. В списке есть и российские чиновники — бывший директор ФСИН Александр Калашников, председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, генпрокурор РФ Игорь Краснов и директор Росгвардии Виктор Золотов.

Грузия присоединилась к европейскому «списку Магнитского» в 2020 году, однако с 2021 года уже не фигурирует в списке стран, согласившихся продлить документ.

В МИД Грузии свою позицию по «списку Магнитского» объясняют тем, что «сохраняют практику последних лет».

При этом, по данным ведомства, за последний год статистика присоединения Грузии к заявлениям ЕС «резко возросла» до 50%.Например, Грузия как кандидат на вступление в Евросоюз поддержала продление санкций ЕС против Северной Кореи и лидеров непризнанного Приднестровья.