Как проголосовать на выборах президента РФ за границей? Нужно ли открепляться? Могут ли меня задержать в консульстве?

Инструкция «Новой-Европа»

Выборы президента России уже скоро: трехдневное голосование продлится с 15 по 17 марта. В бюллетене впервые с 2008 года будут всего четыре кандидата: Владимир Путин, Владислав Даванков («Новые люди»), Леонид Слуцкий (ЛДПР) и Николай Харитонов (КПРФ).

Отдать свой голос можно и за границей. Как это сделать? Необходимо ли открепляться от участка в России? Если против вас возбудили уголовное или административное дело, могут ли вас задержать на территории консульства? Как лучше голосовать — электронно или придя на участок? «Новая-Европа» поговорила с экспертами и подготовила инструкцию.

1. Я живу за границей и хочу проголосовать на выборах президента. Везде ли я смогу это сделать? Какие участки и где открыты за рубежом? Я могу прийти в любой из них?

Голосовать можно в большинстве действующих посольств и консульств. Кроме того, возможны выездные и досрочные голосования в других городах. Вы можете голосовать на любом участке в любой стране, где вам удобнее (например, если до консульства в стране пребывания нужно долго ехать, вы можете проголосовать там, где вам ближе).

Список участков можно посмотреть на сайте ЦИК или на интерактивной карте, подготовленной проектом «Ковчег». Как отмечает член совета движения «Голос» Давид Канкия, количество участков уменьшено на 113 штук относительно предыдущих выборов в 2018 году. Возможность голосования сильно сократилась в странах Западной Европы и США (например, в Германии было 15 участков, а осталось всего два — в Берлине и Бонне). Больше всего участков будет в Абхазии, Южной Осетии, странах Центральной Азии. В некоторых странах, например, в Грузии, участков для голосования не будет вовсе.

2. Надо ли что-то делать до дня выборов (открепляться или уведомлять российские власти, что я живу в другой стране)?

Никаких дополнительных процедур для голосования за рубежом не требуется. Достаточно просто прийти с необходимыми документами в консульство. Предварительной регистрации, записи и никаких дополнительных подтверждающих документов не нужно. Достаточно лишь устного заявления в сам день голосования, подчеркивают в движении «Голос».

Проект «Ковчег» рассказывал о возможности подачи заявления на «Госуслугах» (при наличии аккаунта) на включение в список избирателей на конкретном участке. Это можно сделать до 11 марта. Однако это необязательно: достаточно просто прийти в день голосования на зарубежный участок с паспортом, и там вам дадут бюллетень и бланк заявления о том, что вы больше нигде не голосовали.

В ЦИК высказывались о том, что необходимо предварительно открепиться от своего участка и прикрепиться к участку в посольстве, чтобы сотрудники смогли заранее заказать необходимое количество бюллетеней и чтобы не оказалось ситуации, при которой кому-то бюллетеней не достанется.

— В теории такое возможно, но я бы на это сильно не ориентировался. Необходимости в этом нет, — говорит эксперт «Голоса» Давид Канкия.

Как отмечают в «Ковчеге», общее число бюллетеней определил ЦИК — 494 тысячи для зарубежных участков в целом. Чтобы зарубежная комиссия своевременно смогла обеспечить всех бюллетенями, юристы проекта рекомендуют при возможности всё же подать заявление на «Госуслугах» для включения в список избирателей.

3. Если я не откреплюсь и проголосую, просто придя в консульство, могут ли «украсть» мой голос на участке в России?

Голос в России могут украсть в любом случае, если на участке не будет наблюдателей или членов комиссии, которые этому будут противостоять, отмечает Канкия: «Процедура открепления/неоткрепления на это не повлияет». Механизмы фальсификации бывают разных уровней, и даже если вы себя вычеркнете из списков на участке в России, могут вбросить не за вас, а за любого члена вашей семьи.

4. Если я подозреваю, что в России мне грозит преследование (уголовное или административное дело), безопасно ли мне заходить на территорию консульства?

Территория консульских учреждений — это не территория Российской Федерации, поэтому консульские работники не могут задерживать людей, находящихся в розыске, отметил в разговоре с «Новой-Европа» юрист Максим Оленичев. Однако если вы находитесь в «небезопасной» стране, работники консульства могут обратиться в местную полицию для того, чтобы вас задержали. После этого по запросу РФ местные власти могут начать процедуру экстрадиции.

— Возможно, если вы находитесь в розыске, то нет смысла являться в российское консульство. Если в отношении вас возбуждено дело об административном правонарушении, то вам ничего не грозит: российские власти не имеют никаких полномочий задерживать вас за рубежом, а также просить это сделать местные власти, — сказал Оленичев.

При этом практики, когда человека задерживали на территории консульства, не было, говорит эксперт «Голоса» Давид Канкия. С ним согласна также юрист и основатель проекта «Ковчег» Анастасия Буракова.

— У посольств и консульств нет полномочий на задержание и проведение оперативных мероприятий, нет своих спецслужб, следователей, сотрудников ФСБ.

Люди, которые находятся в федеральном розыске в России, приходили и подавали документы на паспорта и другие документы. Поэтому я не вижу никаких рисков сейчас, — сказала Буракова в разговоре с «Новой-Европа».

При задержании или другом неправомерном действии на территории консульства могут возникнуть дипломатические скандалы (например, убийство журналиста Джамаля Хашогги на территории консульства Саудовской Аравии в Стамбуле). «Однако риски, в частности, задержания оцениваю как минимальные», — добавил Канкия.

«Ковчег» отмечал, что если вы находитесь в статусе соискателя убежища или в статусе беженца, то заходить на территорию посольства нельзя: вам могут отказать в статусе или лишить уже полученного статуса за любой контакт с госорганами страны гражданства.

5. Кому можно проголосовать электронно? Кому это лучше сделать? Лучше прийти и проголосовать оффлайн — или всё же онлайн?

Голосовать электронно могут те люди, которые прописаны в 29 субъектах РФ, где будет электронное голосование. Эксперты «Голоса» советуют голосовать оффлайн, так как в этом случае есть хотя бы теоретические шансы, что ваш голос не будет украден.

— Голосование онлайн — черный ящик. Нет никаких подтверждений, что результаты голосования как-то зависят от того, как люди используют эту систему, как голосуют, и что эти данные как-то учитываются. Это абсолютно непрозрачная система, ее невозможно проконтролировать со стороны общественности. В том виде, в котором она существует в России, она не отвечает ни международным стандартам, ни российскому избирательному законодательству, — говорит Давид Канкия.

Электронное голосование допустимо только в том случае, если у вас нет никаких других механизмов и возможностей отдать свой голос. Список регионов, где будет доступно ДЭГ, можно посмотреть на сайте ЦИК. Инструкция по подаче заявления на ДЭГ доступна на Госуслугах.

6. Какие документы мне нужны, чтобы проголосовать на выборах? Законно ли, если сотрудники требуют от меня визу, ВНЖ и другие документы, подтверждающие законность моего пребывания в другой стране?

Вам понадобится загранпаспорт, а в случае его утраты — свидетельство на въезд (возвращение) в РФ. Комиссии также имеют право разрешить голосование по внутреннему паспорту и паспорту СССР. Голосовать могут все российские избиратели на любом избирательном участке.

По закону, для голосования помимо паспорта никакие другие документы вам не потребуются.

7. В какой день мне лучше прийти, чтобы проголосовать?

Основной день голосования — 17 марта. Может быть организовано трехдневное и досрочное голосование, поэтому лучше следить за сайтами дипломатических представительств. Однако в большинстве стран проголосовать можно будет всего один день (17 марта), а не три, как в России. Также обязательно обратите внимание на время голосования — оно может быть сокращено.

Как отмечает руководитель аналитической группы движения «Голос» Станислав Андрейчук,

всегда лучше приходить в последний день голосования — так ваш голос проще защитить.

В январе политик Алексей Навальный призвал россиян в последний день президентских выборов, 17 марта, провести акцию «Полдень против Путина» и прийти на участки в 12 часов одновременно. Автор идеи — бывший депутат Петербургского Заксобрания Максим Резник, который уехал из России из-за угрозы преследования. Инициативу поддержали многие оппозиционные политики, в частности, Михаил Ходорковский, Дмитрий Гудков и Юлия Галямина.

8. С какими сложностями я могу столкнуться в день голосования?

Очереди — это единственная потенциальная сложность, каких-либо особых проблем быть не должно, говорит Андрейчук. Стоит прийти пораньше и запастись терпением.

— На мой взгляд, это не совсем проблема. Раз в шесть лет можно и в очереди постоять для выражения гражданской позиции, — заявила в разговоре с «Новой-Европа» адвокат Валерия Ветошкина. Также, как предупреждает Ветошкина, есть вероятность, что может не хватить бюллетеней (мы об этом говорили в пункте 2): — Для избежания такой ситуации советую подать заявление на включение в список избирателей на конкретном участке через «Госуслуги», — заявила адвокат (однако делать это всё равно необязательно. — Прим. ред.).

9. Могу ли я стать наблюдателем? Кому мне сообщить, если я замечу нарушения?

Стать наблюдателем на участке за границей также можно, для этого есть специальная форма записи. Однако, как предупреждает Станислав Андрейчук, конкурс в некоторых странах очень большой. Наблюдение на зарубежных участках возможно по закону, но направлять наблюдателей на конкретные участки (в том числе находящиеся за границей) может только закрытый перечень субъектов (зарегистрированные кандидаты, политические партии, выдвинувшие зарегистрированного кандитата), добавляет адвокат Валерия Ветошкина.

Если вы столкнулись с нарушениями, о них можно сообщить на «Карту нарушений» движения «Голос». Как правильно наблюдать за выборами, можно узнать на сайте «Голоса», в его мобильном приложении или на ютуб-канале движения.

10. Если я чувствую, что всё бесполезно, надо ли всё равно идти на выборы?

— Политика требует действовать в том коридоре возможностей, который есть, и постоянно пытаться этот коридор расширить.

Пока можно выбирать из нескольких кандидатов, лучше этой возможностью пользоваться, ведь каких-то 35 лет назад, совсем недавно по историческим меркам, у нас и такой возможности не было.

Мы всё равно движемся вперед, хоть и с перебоями, — считает руководитель аналитической группы движения «Голос» Станислав Андрейчук.

Как отмечает адвокат Валерия Ветошкина, голосование — один из немногих доступных методов легального и безопасного протеста.

— Даже на прошлых выборах в посольствах голоса считали честно. Так что идти стоит, — заявила она.

— Если ничего не делать, ничего не изменится точно. Если попытаться сделать хоть что-то, шанс становится больше нуля, — сказала основатель проекта «Ковчег» Анастасия Буракова.