100 дней шоковой терапии

Что уже сделал Хавьер Милей на посту президента Аргентины

Громадная инфляция, почти половина жителей за чертой бедности и собственная партия в меньшинстве — с такими вводными на пост президента вступал анархо-капиталист Хавьер Милей. Аргентинское общество, уставшее от одних и тех же политиков, доверилось человеку, пообещавшему разрушить прежнюю систему.

Спустя 100 дней «шоковой терапии» напряжение в Аргентине остается сильным, но в воздухе также висит вопрос: получилось ли у Милея вернуть страну на правильные рельсы? «Новая газета Европа» разобралась, как прошли первые 100 дней его президентства.

Спасая утопающего

На инаугурации Хавьер Милей сразу заявил, что «денег нет». Тогда же президент объявил, что стране нужны радикальные изменения и анонсировал проведение «шоковой терапии». Аргентина действительно входила в 2024 год с ужасной экономической ситуацией: инфляция за год превысила 200%, а за чертой бедности находился каждый четвертый житель.

Во время предвыборной кампании Милей обещал отказаться от песо в пользу американского доллара, урезать финансирование государственного аппарата и отдать под приватизацию многие госкомпании. Свои обещания он начал сдерживать сразу же. Так, 13 декабря Милей девальвировал местную валюту (песо) на 50% и сократил государственные субсидии на энергоносители и транспорт, что подняло цены на топливо на треть. Международный валютный фонд отреагировал одобрением: «Смелые первоначальные меры направлены на значительное улучшение состояния государственных финансов, с тем чтобы защитить наиболее уязвимые слои общества и укрепить валютный режим».

Главная инициатива Милея — огромный пакет законопроектов на 664 пункта — с трудом продирается сквозь чиновников-оппозиционеров. Партия президента «Свобода наступает» не имеет большинства ни в одной из палат Конгресса: в Палате депутатов ей принадлежит 40 из 257 мест, в Сенате — 8 из 72. В связи с этим новому главе государства приходится идти на достаточно большое число компромиссов. Пока что же последняя редакция законопроекта 14 марта была отклонена 42 голосами против 25.

Инфляция впервые за долгие месяцы начала замедляться, месячный рост в феврале достиг 13,2% (в декабре он был 25,5%).

Аргентина всё еще остается худшей страной в мире по годовой инфляции, при Милее она уже достигла 276%, а число людей за чертой бедности растет пугающими темпами.

В феврале на фоне роста цен из-за девальвации песо более 57% населения страны оказалось за чертой бедности.

Несмотря на это, аргентинцы продолжают верить в Милея, рассуждает в комментарии для «Новой-Европа» профессор международных отношений Университета Исеси (Колумбия) Владимир Рувинский.

«Популярность Милея за последние месяцы не уменьшилась, он продолжает иметь те же цифры, что и в начале его президентского срока. Главное — по итогам его экономических реформ не произошло катастрофы», — считает Рувинский.

С ним солидарна и директорка бакалавриата по политологии в университете Ucema Констанца Мацина. В разговоре с «Новой-Европа» она сказала, что «первые 100 дней нового президента были сложными с экономической и политической точки зрения, но люди всё еще его поддерживают. “Шоковая терапия” работает, инфляция замедляется, такая политика нужна нам, и Милей сейчас имеет поддержку примерно 50% населения», — говорит Мацина.

Борьба с несогласными

Не все в Аргентине согласны с политикой Милея: с самого начала правления он сталкивается с сопротивлением не только в конгрессе, но и на улицах. Еще в самом начале президентства Милей в компании с новым министром безопасности Патрисией Буллрич (она заняла третье место на президентских выборах) ввели новые требования для проведения протестных акций.

Если раньше одним из самых популярных видов протеста в Аргентине было перекрытие улиц и дорог, то сейчас за такие акции собрались штрафовать, а митингующих — искать с помощью системы определения лиц. «Мы уже много лет живем в условиях тотального и абсолютного беспорядка. Пришло время положить конец этому методу, вымогательству, от которого страдают граждане», — сказала Буллрич, объявляя новые требования. Мацина объясняет, что власти руководствовались жалобами представителей рабочего класса. «Мы устали от постоянного перекрытия дорог протестующими», — добавляет директорка бакалавриата по политологии.

При этом часть населения всё еще остается недовольна реформами Милея, направленными на ослабление социальных норм поддержки от государства. В пакете новых законов, которые пока продираются сквозь конгресс, содержатся достаточно жестокие наказания для протестующих, например, пятилетнее тюремное заключение за организацию незаконного собрания или митинга. Любой, кто нарушает работу государственных служб, может получить до трех лет. Кроме того, полиции разрешили применять насилие против протестующих.

Последнюю демонстрацию созывали как раз на 100 дней Милея: представители профсоюзов и других общественных движений, например, заявили, что из-за действий правительства в 40 тысячах бесплатных столовых не хватает еды. А крупнейшая на текущий момент акция произошла 24 января: тогда профсоюзы объявили 12-часовую забастовку из-за несогласия с действиями кабинета министров. Протестующие не смогли добиться значительных результатов, и, по словам Рувинского, режим Милея всё еще находится в безопасности.

Действия Милея достаточно радикальны для Аргентины, которая на протяжении десятилетий жила под знаком «социального государства». Новый президент одним из своих первых указов уничтожил половину министерств страны, сведя их до 9 (среди уничтоженных министерств — транспорта, туризма, науки и культуры). Это привело к сокращению штата на 50 тысяч человек. Кроме того, Милей планирует отправить большое число крупных государственных компаний под приватизацию. «Он хочет провести приватизацию госкомпаний, чтобы сохранить эти компании и дать им возможность более эффективно работать», — говорит Рувинский. В списке на продажу стоят крупнейшее государственное новостное агентство Telam, национальные авиалинии, сеть железных дорог, госкомпания по водоснабжению и канализации AySA.

Единственная компания, которая пока выведена из-под торгов оппозиционными законодателями, — нефтегазовый гигант YPF.

Большинство таких предприятий убыточны, и приватизация может спасти их, подтверждает директорка бакалавриата по политологии в университете Ucema Констанца Мацина.

Против БРИКС

На внешнеполитической арене Хавьер Милей в целом следует предвыборным обещаниям. В конце 2023-го он отозвал заявку Аргентины из БРИКС. Хотя он и отказался от вступления в расширяющееся объединение стран, в письме — оно адресовано и Владимиру Путину — он подчеркнул, что хочет развивать сотрудничество со странами блока.

Милей продолжает сближаться с консерваторами западных стран, на встрече со своим кумиром экс-президентом США Дональдом Трампом он сказал, что будет пытаться сделать «Аргентину снова великой» и назвал социализм общемировой опасностью.

На инаугурации одним из главных гостей Милея стал президент Украины Владимир Зеленский. Это неудивительно, новый аргентинский президент еще во время избирательной кампании говорил о поддержке как Украины, так и Израиля. После этого Милей передал Киеву два военных вертолета и заявил, что хочет провести саммит стран Латинской Америки в поддержку Украины. Вскоре Милей должен отправиться в турне по странам Европе — посетить он намерен и Украину.