Кто все эти люди в пиджаках?

Редакция «Вёрстки» 03 мая 2024 |

Какие перестановки могут произойти в правительстве после инаугурации Путина

После инаугурации Владимира Путина, назначенной на 7 мая, правительство РФ по закону уйдёт в отставку. Не для всех его членов она станет простой формальностью. Собеседники «Вёрстки» полагают, что премьер Михаил Мишустин сохранит свою должность, но сразу у нескольких его заместителей и министров, например, Юрия Трутнева, Виктории Абрамченко и первого зампреда Андрея Белоусова появятся новые должности. И не всегда с повышением. «Вёрстка» рассказывает о возможных карьерных перспективах членов правительства и о том, как из-за перестановок может поменяться устоявшаяся система «кланов» в кабмине.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Сразу после назначенной на 7 мая инаугурации Владимира Путина, правительство РФ уйдёт в отставку. Этого требует федеральный закон о кабмине. После того как президент официально оформит роспуск правительства своим распоряжением, все члены кабмина автоматически становятся исполняющими обязанности. У Путина будет две недели, чтобы предложить Госдуме кандидатуру премьер-министра, после этого нижняя палата утвердит по предложению президента (а тот — по представлению премьера) всех «отраслевых» гражданских министров. Затем президент внесёт кандидатуры «силовых» министров, глав МЧС, Минюста и МИДа в Совет Федерации.

Ни Госдума, ни Совет Федерации ни разу почти за 25 лет правления Путина не отклонили предложенную им кандидатуру премьера. Президент уже заявил, что будет использовать весь предусмотренный законом срок. «В спокойном товарищеском режиме мы эти решения примем. Суетиться не нужно, закон дает возможность в течение 2,5 месяцев решать эти вопросы. Так и будем делать», — сказал он сразу после завершения президентских выборов. При этом президент похвалил кабмин, Центробанк и свою администрацию за работу, а будущие перестановки связал со стремлением сделать так, чтобы «результат командной работы был максимальным».

Никто из опрошенных в конце апреля собеседников «Вёрстки» в Госдуме и администрации президента не сомневался, что премьер Михаил Мишустин сохранит свой пост. Другое дело — его заместители и отраслевые министры. Примерно половина из них в той или иной степени находится в зоне риска. «Вёрстка» изучила, какие группы влияния представлены сейчас в кабмине и что может измениться в этом балансе вместе с кадровыми перестановками.

«Вёрстка» не пишет о перспективах силовых министров, глав МИДа и Минюста, так как их полномочия, как и карьерная судьба, полностью «замкнуты» на президенте. Текст посвящен связям и перспективам гражданских вице-премьеров и министров.

Официальная структура кабмина

Развернуть↓

Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти в России, а премьер Михаил Мишустин — его руководитель. Ему подчиняются десять вице-премьеров: из них семеро курируют целые отрасли, ещё трое имеют более расплывчатый функционал. Это руководящий аппаратом Дмитрий Григоренко (на нём весь документооборот и взаимодействие министерств друг с другом), первый вице-премьер Андрей Белоусов (его можно назвать вторым лицом правительства), а также Юрий Трутнев (совмещает должность вице-премьера и полпреда президента на Дальнем Востоке). «Отраслевые» вице-премьеры курируют работу профильных министерств и федеральных ведомств, но не участвуют в «текучке» в ежедневном режиме. Единственное исключение — вице-премьер Денис Мантуров, который также возглавляет Минпромторг. Всего в кабмине 20 министров, из которых Мишустину и его замам подчиняются 15. Ещё пятеро напрямую «замкнуты» на президента. Это глава МВД Владимир Колокольцев, министр иностранных дел Сергей Лавров, глава МЧС Александр Куренков, глава Минюста Константин Чуйченко и министр обороны Сергей Шойгу. Кроме того, на президента в обход кабмина «замкнуты» несколько ведомств — в первую очередь, это «силовые» ФСБ и ФСО. Кабмин также не имеет отношения к управлению структурами администрации президента, включая полпредства — они отчитываются перед руководством АП, которую возглавляет не входящий в кабмин Антон Вайно. Таким образом в Белом доме есть один член кабмина с «двойным» подчинением — это уже упомянутый Юрий Трутнев: как вице-премьер он отчитывается перед Мишустиным, а как полпред в Дальневосточного федерального округа — перед руководством АП.

Экономика и финансы

Зона ответственности: Первый зампредседателя правительства Андрей Белоусов — второе лицо в российском правительстве после Михаила Мишустина. Экономист по образованию, Белоусов курирует большинство экономических сфер, связанных с кабмином. Его влияние и интересы обширны: это и институты развития, и инвестиции, и даже высокие технологии. Он курирует нацпроекты «Производительность труда и поддержка занятости», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт». Также с осени 2022 года в зоне ответственности Белоусова развитие перспективных космических систем и сервисов.

Аппаратные позиции: Андрей Белоусов — бывший помощник президента по экономическим вопросам и в целом близкий к Владимиру Путину человек. Его роль в кабмине — уравновешивать Михаила Мишустина и устанавливать некий двусторонний баланс власти. Белоусов плохо контролируется премьер-министром, утверждает работающий с правительством журналист.

Белоусов известен как «экономический идеолог», он консультировал нескольких премьеров, от Евгения Примакова до Михаила Касьянова, год работал министром экономического развития, был помощником президента по экономическим вопросам. Его называют «государственником» и сторонником перераспределения доходовi. Белоусову также приписывают идеи повышения налогов как средства концентрации ресурсов для реализации нацпроектов.

Перспективы: РИА «Новости» писали о том, что Белоусов не сохранит свою позицию в новом правительстве и вместо этого возглавит Счётную палату. Аналогичная информация есть и у Brief, чьи собеседники сообщили о грядущих изменениях в экономическом блоке. Источник «Вёрстки» согласен с этой оценкой: «Счётная палата — место, очень подходящее Белоусову, там он сможет пристально следить за работой других ведомств. Но он, конечно, слишком квалифицирован для этого. И это, конечно, понижение».

Андрею Белоусову привычнее роль серого кардинала, чем публичная позиция, утверждает знакомый с ним собеседник «Вёрстки». Ему проще было работать на непубличной должности помощника президента, чем на высоком посту первого замглавы правительства, уверен источник. Влияние его велико, но позиции неустойчивы, говорит он. Причём особенно они пошатнулись с начала полномасштабного вторжения России в Украину: Белоусов оказался «человеком мирного времени, а не человеком войны», и его концепции, которые должны были превратить Россию в одну из лучших экономик мира, сейчас «никому не нужны». Белоусова также называют «интеллигентом» и «чиновником с лицом учёного». По мнению источника «Вёрстки», «нынешнее грубое время [и работа в правительстве во время войны] — не совсем для него».

Покинуть правительство может и Максим Решетников — глава Минэкономразвития, которое курирует Белоусов. Претензии к министру связаны, в первую очередь, с его слишком оптимистичными высказываниями о состоянии экономики и неутешительным состоянием малого и среднего бизнеса в России. Об этом «Вёрстке» на правах анонимности сообщил экономист, близкий к министерству. Отставка может произойти, даже несмотря на высокое покровительство Решетникова: его считают «человеком мэра Москвы Сергея Собянина». Они вместе работали в аппарате правительства, затем заместитель Собянина и его правая рука Анастасия Ракова пригласила Решетникова на пост первого замруководителя аппарата столичного мэра.

Другие перспективы у министра финансов Антона Силуанова. Его с Белоусовым связывают сложные отношения. В 2020 году, после отставки правительства Дмитрия Медведева, Белоусов сменил Силуанова на должности первого зампредседателя. Перестановки были связаны с тем, что Силуанов не справлялся со слишком широким кругом обязанностей и им были недовольны в Кремле, говорит собеседник «Вёрстки» в бизнес-кругах.

Тогда Силуанов, будучи главой Минфина, добился того, что его ведомство с 2020 года не подотчётно Белоусову, его деятельность контролирует ближайший к Мишустину вице-премьер Дмитрий Григоренко. Сейчас положение главы Минфина укрепилось, а репутация улучшилась: ему не нужно было больше отвечать за широкие макроэкономические перспективы, и он смог сосредоточиться на финансовой политике. Таким образом, Силуанов, в отличие от Белоусова и Решетникова, вряд ли покинет состав правительства, считает собеседник «Вёрстки».

Правда, недавно имя министра всплыло в отчёте британской разведки в связи с задержанием замглавы Минобороны Тимура Иванова. «Существует реальная вероятность того, что расследование в отношении [Тимура] Иванова может также затронуть министра финансов россии Антона Силуанова, поскольку некоторые источники утверждают, что строительные агентства минобороны построили дом для Силуанова», — говорится в документе.

Хуже репутация у главы Минтранса Виталия Савельева (его ведомство также курирует Белоусов). Работавший с ним около года назад человек назвал его «человеком гниловатым, но умеющим договариваться». Кроме того, хотя при Савельеве «пока самолёты не падают» (речь о замене авиапарка из-за санкций и ухода западных авиакомпаний), опредёленные сложности с импортозамещением в сфере транспорта есть. При этом Савельев действительно умеет вести переговоры и находится в давних отношениях с Мишустиным, что может обеспечить ему безопасность.

Торговля и промышленность

Зона ответственности: торговлю и промышленность в кабмине курирует вице-премьер Денис Мантуров, который совмещает этот пост с руководством профильным министерством. Он отвечает за госполитику в сфере промышленности, обеспечение национальной обороны, управление материальным резервом, а также за технологический и атомный надзор.

Аппаратные позиции: Мантурова вполне можно назвать «зубром» или «мастодонтом» в правительстве: он возглавляет профильное ведомство с 2012 года, а работает в нём с 2007. Кроме того, с начала войны он оказался ответственным за «гражданскую» часть оборонной политики, напомнил «Вёрстк»” экономический эксперт, близкий к правительству. Мантуров — единственный, кто совмещает позицию замглавы правительства с руководством министерством. «Доверие к нему большое и, наверное, оправданное», — говорит эксперт. Мантуров — «тяжеловес», на котором завязано множество отношений и задач, добавляет он.

Перспективы: Беспроблемные. Президент положительно оценивает темпы роста экономики и планы по созданию новых отраслей, о чём он и заявил на пленарном заседания Союза промышленников и предпринимателей. Для развития есть все возможности, «включая солидные государственные ресурсы и потенциал отечественного бизнеса», который активно проявляет себя в обрабатывающей промышленности, на потребительском рынке и так далее, отметил Путин.

Строительство и госимущество

Зона ответственности: Вице-премьер Марат Хуснуллин курирует деятельность Минстроя, а также Росреестраi, Росимуществаi, Росавтодораi. Глава Минстроя Ирек Файзуллин, также как и Хуснуллин, — выходец из Татарстана. Но в отличие от вице-премьера, попал в кабмин напрямую из этой республики, без десятилетней «пересадки» в мэрии Москвы, обеспечившей связи и опыт совместной работы с командой одного из самых влиятельных чиновников страны — мэра Москвы Сергея Собянина.

Аппаратные позиции: Марат Хуснуллин, по выражению депутата Госдумы из комитета по строительству и ЖКХ, показал «самый впечатляющий набор аппаратного веса» среди всех членов кабмина. Придя в 2020 году с поста вице-мэра Москвы по строительному комплексу, Хуснуллин воспринимался политологами как выдвиженец команды мэра Москвы Сергея Собянина. К 2024 году вице-премьера они прямо называют «любимчиком Путина». Помогла этому война и связанные с ней масштабные стройки.

Хуснуллин стал одним из первых «гражданских» высокопоставленных чиновников, надевших камуфляж и поехавших на оккупированные территории Украины. Например, в конце февраля чиновник посещал только что захваченную Авдеевку в Донецкой области. После визита он заявил, что сейчас там живёт тысяча человек, а восстановить до основания разрушенный город возможно за год. Вместе с военными Хуснуллин отвечает за развитие Крыма, восстановление «новых территорий», включая Мариуполь, а также прокладку железнодорожной ветки вдоль берега Азовского моря.

Владимир Путин регулярно хвалит вице-премьера за работу. А тот не упускает возможности продемонстрировать президенту свою эффективность. Например, после подрыва Крымского моста в октябре 2022 года Хуснуллин пообещал Путину оперативно восстановить объект, а уже 5 декабря, через два месяца, проехал с президентом по нему после официального завершения ремонтных работ. «Путину нравятся мега-проекты, а Хуснуллин использует свою отрасль и даёт президенту ими наслаждаться», — иронично заметил в беседе с «Вёрсткой» собеседник, знакомый с деятельностью Минстроя.

Перспективы: Безоблачные. Некоторые политологи даже рассматривают Хуснуллина как возможного будущего премьера, но сам чиновник подчёркнуто сосредоточен на своей отрасли. Выступая на международной выставке «Россия» на ВДНХ, он оценивал итоги «колоссальной работы за четыре года» и говорил только о строительстве, обещая возвести миллиард квадратных метров жилья и «увязать это» со строительством инфраструктуры. Спокойные карьерные перспективы вице-премьера могли быть омрачены арестом зама министра обороны Тимура Иванова, который вместе с Хуснуллиным занимался, в числе прочего, «восстановлением новых территорий». Однако, по данным центра «Досье», всё происходит с точностью до наоборот — ассоциируемые с вице-премьером компании забирают под себя бюджетные потоки на реконструкцию, например, Мариуполя.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Наука и образование

Зона ответственности: Темы, связанные с образованием, распределены между двумя вице-премьерами — Татьяной Голиковойi и Дмитрием Чернышенкоi. В сферу ответственности последнего также входят цифровая экономика, наука, развитие искусственного интеллекта, инновационная деятельность, туризм, спорт и так далее. Голикова, в свою очередь, отвечает также за демографию, здравоохранение, культуру, соцразвитие и занятость, молодёжную политику.

Аппаратный вес: У Чернышенко спортивный бэкграунд: он был президентом оргкомитета Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи в 2014 году, уже много лет возглавляет Континентальную хоккейную лигу. Ещё в 2005 году он выступал за проведение крупнейшего спортивного мероприятия именно в Сочи, Чернышенко называют автором создания крупнейшего туристического кластера на российском юге. Ещё одним аппаратным достижением Чернышенко стало упразднение Ростуризма в 2022 году, функции которого перешли Минэкономразвития, но курировать направление туризма всё равно продолжает вице-премьер.

Карьерный путь Татьяны Голиковой можно назвать головокружительным — от простого сотрудника Минфина она дошла до первого замглавы этого министерства, затем возглавила Минобразования, была помощником президента, руководителем Счётной палаты и, наконец, стала вице-премьером. Несмотря на то, что Голикова сентиментально сомневалась, что не сможет курировать социальный блок в министерстве, потому что ей «всех жалко и всем хочется помочь», со своей задачей она вполне справляется, считает близкий к Минздраву источник. Негативное отношение к её работе, по опросам, достаточно велико, но оно связано, скорее, с тем, что Голикова работает с социальными сферами — то есть теми, которые непосредственно касаются каждого россиянина. Путин ценит её работу, аппаратный вес и богатый опыт, утверждают два источника «Вёрстки», близкие к Минздраву.

Перспективы: Хотя строительство олимпийских объектов не обошлось без скандалов, в целом деятельность Чернышенко во власти оценивают положительно, отметил близкий к правительству источник «Вёрстки». При этом сейчас положение Чернышенко «хрупкое», так как именно он отвечает за решение многочисленных и сложных вопросов, связанных с участием российских спортсменов в международных соревнованиях. Чернышенко, впрочем, в сложностях в этой сфере не винят: скорее, «полетит голова» министра спорта Олега Матыцина. Но больше всего претензий связано со сферой науки: по словам собеседника «Вёрстки», война с Украиной «вскрыла многие коррупционные скандалы в крупнейших [научных] институтах и на научных объектах», а поставленные перед учёными целями «часто не выполняются, а деньги разворовываются».

Голиковой некоторые СМИ прочат отставку, однако убедительных доказательств этому пока нет, говорят источники «Вёрстки». Более вероятно, что свой пост покинет глава Минздрава Михаил Мурашко — к нему вопросы накопились из-за ситуации «в поле», то есть в российских поликлиниках и больницах, где зачастую не хватает зарубежных лекарств либо их качественных аналогов. Профильный журналист описал положение Мурашко и его команды как «сидят, трясутся, чистят негатив из СМИ».

Вероятно, сохранят свои посты министр просвещения Сергей Кравцов и глава Минобразования Валерий Фальков. Хотя к Кравцову и есть «вопросики»i, он пользуется покровительством нескольких важных людей — к примеру, митрополита Тихонаi, которого называют духовником президента, рассказал «Вёрстке» профильный журналист.

Относительно стабильно и положение Фалькова. Молодой министр — ему всего 45 лет — родом из Тюменской области. Как и многие местные выходцы, он поддерживает дружеские связи с Собяниным, который также из этого региона. Сомнительной в академической среде считают его инициативу об отказе от Болонской системы, это предложение поддержали не все.

На фоне других министров перспективы главы Минцифры Максута Шадаева выглядят наиболее определёнными. Решительный и пользующийся большим влиянием, Шадаев почти со стопроцентной вероятностью останется на своём посту. Бывший сотрудник подмосковного правительства сумел создать себе репутацию активного и поддерживающего инновации человека. А ещё он «легкодоступный» и готов общаться с сотрудниками и представителями отрасли об их проблемах, из-за этого на рынке связи у него высокая репутация, говорит источник, близкий к Минцифры. Также Шадаев лично добился отсрочки для айтишников от мобилизации, и из-за этого многие представители власти и бизнеса испытывают к нему благодарность, убеждён собеседник «Вёрстки».

А вот положение министра труда Антона Котякова можно назвать более сложным. Как и Шадаев, он работал в правительстве Московской области. Затем стал замминистра финансов и получил назначение в министерство труда и соцзащиты. Однако серьёзных заступников, в отличие от Шадаева, у него нет, говорит близкий к Минцифры собеседник. «Хотя безработица в России якобы обновляет исторические минимумы, на деле это не так, — рассуждает он. — Да и кадровый голод [в России], особенно в IT-сфере, жуткий, и попадает за это министру Котякову».

Ситуацию вокруг Минкульта двое профильных журналистов в разговоре с «Вёрсткой» охарактеризовали как «тишь да гладь». В отличие от своего предшественника Владимира Мединского, Ольга Любимова на посту главы этого ведомства старается не заниматься работой, не связанной напрямую с её сферой. Её интересы лежат исключительно в области культуры, добавляют собеседники «Вёрстки», и за последние два года ситуация с ней «как-то утряслась», а сама министр, ранее известная громкими высказываниями, больше себе их не позволяет.

Природа и сельское хозяйство

Зона ответственности: Вице-премьер Виктория Абрамченко курирует деятельность Минсельхоза и Минприроды, а также подчинённых им ведомствi.

Аппаратные позиции: Абрамченко, возможно, сложнее всего руководить вверенным ей направлением, ведь оба министра представляют куда более сильные властные кланы, чем её собственный. Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев — сын секретаря Совбеза РФ Николая Патрушева, которого многие наблюдатели называют чуть ли не вторым лицом государства после Владимира Путина. А министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов, бывший глава Амурской области, считается прямым ставленником другого вице-премьера — Юрия Трутнева. При этом обоих министров источники в их отраслях называют «не самыми сильными экспертами». «Патрушев — он про выйти и зачитать что-то умное по бумажке. Всеми вопросами в министерстве реально рулит [замглавы Минсельхоза ] Оксана Лут. Несмотря на конфликтные ситуации, Лут многие бы хотели видеть первым лицом официально», — сказал «Вёрстке» собеседник в аграрной отрасли.

Об Александре Козлове отзывы оказались ещё менее лестными. «Он притащил в министерство принцип лояльности — из “Амурки” [Амурской области] и министерства по делам Дальнего Востока. Логичное следствие — шлейф коррупционных скандалов. Держится Козлов только на поддержке Трутнева», — сказал собеседник «Вёрстки» в руководстве одной из структур Минприроды. Другой источник сказал, что «между Козловым и Абрамченко идёт перманентная грызня»: «Это уже традиция. Абрамченко сначала аппаратно съедала его предшественника Дмитрия Кобылкина [ныне глава профильного комитета Госдумы], на которого ставил ещё со времен его губернаторства на Ямале глава “Новатэка” Леонид Михельсон. Ну вот, справилась. И получила куда более некомпетентный и неудобный вариант в виде Козлова. Теперь вдвоеём с Кобылкиным пытаются его сковырнуть».

Перспективы: Абрамченко, похоже, заранее попрощалась со своей должностью. По словам источников «Вёрстки», в начале апреля чиновница, отвечающая за экологию, планировала впервые в карьере посетить Камчатский край — важнейший для её сферы ответственности регион. Поездка — своеобразное прощальное турне — должна была продлиться почти неделю, и была больше похожа на туристическую. Абрамченко должна была посетить ключевые камчатские достопримечательности и прогуляться на корабле по Авачинской бухте. Помимо этого был запланирован визит в Соколиный центр, за которым присматривает лично Путин. Однако поездка сорвалась — из-за катастрофического наводнения в Оренбургской области.

Козлову источники «Вёрстки» прочат отставку, а Патрушеву-младшему — повышение, как раз на место Абрамченко. Проекты, реализуемые Минприроды уже открыто критикуют первые лица государства. Например, спикер Совета федерации Валентина Матвиенко 26 апреля обвинила регионы в провале мусорной реформы, на которую «по стране собрали с населения 280 миллиардов рублей», а занимаются ей «конторы из категории “рога и копыта”, у которых ничего нет». Саму Абрамченко источники связывают с первым вице-премьером Андреем Белоусовым, с которым «ещё по совместной работе в Минэкономики» у них установились «хорошие человеческие отношения». Собственных аппаратных достижений у Абрамченко собеседники «Вёрстки» не вспомнили. «Быстро вспыхнула из ничего и быстро погасла», — образно описал чиновницу один из бывших руководителей Росреестра, который она возглавляла с 2016 — 2020 годах. Если этот сценарий сработает, то из самого пёстрого блока правительства он может превратиться в опору ещё одного влиятельного клана, замкнутого на Николая Патрушева.

Дальний Восток и Арктика

Зона ответственности: Вице-премьер Юрий Трутнев — член кабмина с уникальными полномочиями. Помимо высокого поста в правительстве и кураторства единственного министерства, созданного по географическому принципу — Минвостокразвития, Трутнев также занимает пост полпреда президента в ДФО. То есть входит сразу в две вертикали — премьерскую и президентскую. Помимо министерской работы, в этом статусе Трутнев присматривает за всеми губернаторами ДФО и является самым публичным российским полпредом. После того, как в 2013 году Трутнев стал куратором Дальнего Востока, все главы «Миндаля» (так в регионе чиновники называют Минвостокразвития) были «безусловными людьми Трутнева», говорят источники «Вёрстки» в органах власти ДФО. Преемник Ишаева Александр Галушка после «Миндаля» дослужился максимум до члена федеральной Общественной палаты. Следующий министр, Александр Козлов, из этого кресла сначала переехал в губернаторское в Амурской области, а затем — на пост главы Минприроды РФ. Нынешний министр Алексей Чекунков и вовсе шесть лет до назначения, в 2014 — 2020 годах, возглавлял Фонд развития Дальнего Востока, один из нескольких «карманов» для финансирования госпроектов в ДФО. (Напомним, ранее «Вёрстка» рассказывала, как Алексей Чекунков скрыл конфликт интересов, налаживая международное сотрудничество).

Аппаратные позиции: Юрий Трутнев — единственный полпред, который выстроил, фактически, собственную, параллельную с кремлёвской, систему политического администрирования территории. Руководит ей замполпреда Григорий Куранов, знакомый Трутневу ещё с начала 2010‑х. «Трутнев угомонил когда-то бунтарский Дальний Восток, там теперь нет политиков со своей субъектностью, за исключением его самого и губернатора Приморского края Олега Кожемяко. Это и есть его главный, с точки зрения Москвы, успех», — говорит «Вёрстке» политтехнолог, много лет работавший в ДФО.

«У нас тут два папы — Олег Николаевич [Кожемяко] и отчим Юрий Петрович [Трутнев]», — подтвердил эту оценку «Вёрстке» руководитель одной из госструктур Приморского края. Конфликтов между этими двумя политиками, по крайней мере на публике, не было. Но с Кожемяко, в отличие от других дальневосточных губернаторов, Трутнев «старается не общаться как с человеком из свиты», добавляет он.

Нынешний полпред и вице-премьер едва ли не самый искушённый политик в кабинете Мишустина. Он начинал свою карьеру ещё в 90‑е в Перми. С 1994 по 2004 год он последовательно избирался депутатом гордумы Перми и регионального парламента, мэром города, а затем и губернатором Пермской области. При Трутневе в 2003 году регион стал краем, поглотив по итогам референдума Коми-Пермяцкий автономный округ. В 2004‑м Трутнев возглавил Минприроды РФ, а управление краем оставил на своего партнёра по местному ритейлеру «Семья» Олега Чиркунова. Кроме того, Трутнев — один из трёх главных долгожителей кабмина. Одновременно с ним, 9 марта 2004 года, Сергей Лавров стал главой МИД РФ. А дольше них среди министров работает только глава Минобороны Сергей Шойгу, ещё в 1991 году возглавивший МЧС.

Помимо «Миндаля» напрямую от Трутнева политически зависят сразу несколько дальневосточных губернаторов. Разные источники в администрациях ДФО указывают различные фамилии, но по двум губернаторам на эту тему они не спорят — это руководящий Камчаткой Владимир Солодов и возглавляющий Амурскую область Василий Орлов. «Остальные имеют какие-то параллельные нити в Москву. Возглавляющий богатейший в округе Сахалин Валерий Лимаренко — это вообще “золотой фонд” “Росатома” и лично [первого замглавы АП Сергея] Кириенко. А [глава Чукотки Владислав] Кузнецов у нас по корпоративно-донбасской квоте», — говорит дальневосточный чиновник, давно наблюдающий за кадровыми раскладами в округе.

В последние годы аппаратный вес Юрия Трутнева начинал ослабевать. Пик пришёлся на 2020 — 2021 годы, когда помимо ДФО и Арктики, он стал курировать ещё и Северный Кавказ, где собирался делать ставку на развитие туризма. Однако уже в 2021‑м Владимир Путин передал «ответственность» за СКФО вице-премьеру Александру Новаку, курирующему ТЭК.

Перспективы: Администрации Дальнего Востока уже больше месяца полны слухами о повышении Юрия Трутнева аж до куратора всей внутренней политики страны, то есть на место Сергея Кириенко. Вместе с ним в аппарат президента «собирают» и его команду. «Минприроды уже на чемоданах. Но все понимают, что в АП возьмут не всех»; «Губер на майские уходит в отпуск, чтобы в момент назначения быть поближе к Москве» и даже: «Интересно, не Козлова ли он вместо себя оставит?» — все эти «прогнозы» и «обсуждения» собеседники «Вёрстки» ведут не особенно скрывая. Но никаких достоверных подтверждений реалистичности такой рокировки пока найти не удалось.

Топливно-энергетический комплекс

Зона ответственности: Вице-премьер Александр Новак, помимо Минэнерго, курирует деятельность Ростехнадзора (следит за безопасностью на всех промышленных объектах страны) и главное — «Росатома», за исключением той части работы корпорации, которая связана с космосом и военпромом. Глава Минэнерго, 72-летний Александр Шульгин, — один из самых возрастных министров кабмина. Он — бывший глава госхолдинга «Русгидро», управляющего российскими ГЭС. Из этого исходит и неформальное распределение полномочий между ним и Новаком: вице-премьер и первый заместитель министра Павел Сорокин отвечают за сотрудничество с нефтегазовой отраслью, а Шульгин — за электроэнергетику.

Аппаратные позиции: «Новак — типичный отличник. Когда перед ним ставится задача, он скорее решает как оптимально её выполнить, а не зачем её вообще поставили», — рассказал источник «Вёрстки» в отрасли. Самым ярким публичным эпизодом деятельности Новака стали скандальные переговоры с ОПЕК+ в марте 2020 года. Тогда российская делегация, которую представлял Новак, в резкой форме отказалась продлевать соглашение об ограничении добычи нефти, что вызвало конфликт с арабскими членами картеля.

«Многие тогда кричали, что Россия влезает в энергетическую войну с Саудовской Аравией и не имеет шансов её выиграть из-за того, что у саудитов в разы ниже себестоимость добычи. Но никакой “войны” в итоге не случилось. Более того, арабы нас больше зауважали — и это, похоже, была реакция на ту резкость», — говорит собеседник «Вёрстки». В числе минусов Новака он называет слабое знание иностранных языков: «На тех переговорах ему переводил Сорокин, который ими владеет в совершенстве. И прокачал тем самым свой аппаратный вес».

Перспективы: Каких-то глобальных перемен в «энергетической» части кабмина собеседники «Вёрстки» не ждут. Единственный активный слух связан с гипотетическим повышением Павла Сорокина до министра и уходом Шульгинова на покой.

Аппарат и госдолг

Зона ответственности: Вице-премьер Дмитрий Григоренко совмещает эту должность с постом главы аппарата правительства. В зону его ответственности входят планирование работы кабмина, контроль за эффективностью федеральных органов исполнительной властиi, управление госдолгом, регулирование алкогольного рынка, работа органов юстиции и т. д.

Аппаратный вес: Весь карьерный путь Григоренко до правительства связан с налоговыми органами, в основном — с налоговой службой. Поэтому «под его крылом» оказались сама ФНС, таможенная служба, казначейство и ряд других ведомств, которые занимаются очень чувствительными для госслужащих вопросами. Кроме того, под кураторством Григоренко находится ЦФО — один из самых важных федеральных округов. Его называют необходимым для Мишустина человеком, а также «человеком на своем месте», который «выполняет непарадную и скучную часть работы правительства». Об этом «Вёрстке» заявил близко знакомый с ним представитель парламента.

Близкий к правительству источник заявил, что Григоренко — «оруженосец Мишустина, абсолютно его человек, абсолютно непубличный, а при это очень важный персонаж». «Если посмотреть по функционалу, Григоренко один из самых влиятельных вице-премьеров, потому что им Мишустин балансирует Белоусова (который плохо Мишустиным контролируется) и постоянно расширяет зоны ответственности Григоренко (читай прямого влияния Мишустина)», — добавил собеседник.

Перспективы: Вероятно, безоблачные. Скорее всего, в новом правительстве Григоренко не только сохранит свой пост, но и получит полномочия по контроля за цифровой экономикой.

СНГ и БРИКС

Зона ответственности: За взаимодействие с СНГ, БРИКС и участие в международных мероприятиях отвечает вице-премьер Алексей Оверчук.

Аппаратный вес: Собеседники «Вёрстки» шутят о большом аппаратном весе Оверчука, намекая на его проблемы с фигурой. Поле работы вице-премьера за последние два года заметно сократилось по понятным причинам: и международных мероприятий, и публичного сотрудничества даже с неевропейскими странами стало заметно меньше. По словам профильного журналиста, Оверчука, как и Григоренко, можно назвать человеком Мишустина: тот привёл его в правительство из ФНС. «Оверчук тоже абсолютно непубличный и вечно потеющий, а по функционалу у него всё было очень скучно!» — утверждает журналист.

Знакомый с вице-премьером парламентарий называет его серьёзным экспертом в разрешении вопросов, связанных с взаимодействием с СНГ. В ходе армяно-азербайджанского конфликта Оверчук отвечал за восстановление коммуникаций между двумя странами и, в частности, за строительство Зангезурского коридора — транспортного коридора через Армению из Азербайджана в его эксклав Нахичеванскую автономную республику. Хотя в итоге договориться о строительстве не удалось, «это была достаточно важная миссия, а сам он — весомый человек, можно сказать, даже с серьёзной внешнеполитической ролью».

Перспективы: Неопределённые. Знакомые с ситуацией источники не смогли подтвердить ни сохранение поста, ни отставку Оверчука.

Обложка: Эдуард Хлебушкин

Инфографика: Эль

Поддержите «Вёрстку» — это важно и безопасно →