Почему новым министром обороны будет экономист Белоусов? За что уволили Шойгу? И что теперь изменится?

Пытаемся ответить на главные вопросы о главной перестановке в правительстве РФ

Вечером 12 мая Владимир Путин снял с должности министра обороны Сергея Шойгу. Его место после формального утверждения в Совете Федерации займет Андрей Белоусов — бывший вице-премьер по экономическим вопросам. Почему именно он? И что все это значит? Отвечают спецкоры «Медузы».

Почему Путин все-таки уволил Шойгу?

После начала полномасштабной войны России с Украиной слухи о готовящейся отставке министра обороны появлялись регулярно. Особенно активно эту тему обсуждали в первой половине 2023 года — на фоне открытого конфликта Сергея Шойгу с основателем ЧВК Вагнера Евгением Пригожиным. Этот спор разрешился сам собой — лидер наемников устроил неудавшийся мятеж, а спустя два месяца погиб в очень странной авиакатастрофе.

Перед очередной инаугурацией Путина 7 мая 2024 года возможная отставка Шойгу снова стала обсуждаться среди «российских элит» и политологов. По оценке некоторых экспертов, на готовящийся уход Шойгу мог указывать арест его заместителя Тимура Иванова, которого подозревают в коррупции. Однако источники «Медузы», близкие к Кремлю, подчеркивали, что на тот момент достоверной информации об отставке министра обороны не было: они полагали, что он проработает как минимум до конца «этого этапа СВО» (то есть идущего наступления российской армии).

Сейчас собеседник «Медузы», близкий к администрации президента (АП) РФ, а также источник, близкий к правительству, полагают, что решающим фактором для отставки Шойгу стал его конфликт с Сергеем Чемезовым — главой «Ростеха», одного из главных поставщиков российской армии. По их словам, в последние месяцы министр стал регулярно жаловаться Путину на задержки поставок вооружения, а также на то, что самые современные образцы оружия на фронт и вовсе не поступают. «Посыл был такой: уже бы сильно дальше продвинулись, да оборонка подводит», — пересказывает предполагаемую позицию Шойгу собеседник, близкий к правительству.

В начале мая конфликт стал публичным. Сначала Шойгу открыто попросил оборонную промышленность нарастить поставки на фронт; Чемезов в ответ заявил, что «Ростех» исправно поставляет министерству обороны все, что ему требуется.

Источник «Медузы», знакомый с ситуацией, подчеркивает, что «кляузничество» Шойгу не понравилось Чемезову: «Он человек из ближнего круга, на прямой связи с президентом. Пользуется расположением». А близкий к АП собеседник отмечает, что, по сути, Чемезов объединил свои усилия с главой Росгвардии Виктором Золотовым, который давно и безуспешно добивался отставки Шойгу, пытаясь продвинуть кого-нибудь из близких себе людей — например, губернатора Тульской области Алексея Дюмина (в середине 2010-х он занимал пост заместителя министра обороны).

«Когда ругает и просит убрать один — это одно. Когда двое — другое. Бить стали в слабое место — коррупцию, говорить: „Доколе?“ В итоге арест [Тимура] Иванова и дальнейшее лоббирование отставки Шойгу», — утверждает близкий к АП источник.

Собеседник «Медузы» в армейском руководстве добавляет, что эти усилия наложились на недовольство по отношению к Шойгу внутри армии: «Он не стратег и не военачальник. Он хозяйственник, который красиво делает этикетки».

Источник в «Единой России» в свою очередь отмечает, что Шойгу давно «прорабатывал» варианты ухода из министерства обороны. По его информации, среди прочего он рассматривал вариант стать полпредом президента в Сибирском федеральном округе — и заниматься там масштабными инфраструктурными проектами (например, Шойгу уже давно выступал с идеей построить в Сибири несколько новых городов).

Однако вместо этого бывшего министра переместили на пост руководителя Совета безопасности — это почетная и значимая в российской вертикали власти должность, которую 15 лет занимал бывший директор ФСБ Николай Патрушев, давний знакомый и соратник Владимира Путина. Какую позицию займет после перестановок сам Патрушев, пока неизвестно. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пообещал рассказать об этом только через несколько дней.

Собеседник «Медузы», близкий к Кремлю, называет новый пост Шойгу «хорошим местом», которое станет «гарантией безопасности» для бывшего министра обороны. При этом в перспективах людей из команды Шойгу — особенно на фоне дела Тимура Иванова — источник не уверен: «Трудоустроить некуда. Гарантий безопасности нет».

Почему министром обороны стал экономист Белоусов?

Вместо Шойгу военное ведомство возглавит Андрей Белоусов — бывший вице-премьер и советник Путина по экономической политике.

Близкие к правительству РФ источники «Медузы» называют этот шаг «личным решением президента», а самого Белоусова — «человеком, которого Путин знает и прислушивается».

«После дела Иванова назначение понятного президенту человека, который разбирается в финансовых потоках и может их контролировать, у которого нет команды, которая бы оккупировала министерство, — да, логично. Руководствовался этим президент? Не факт», — рассуждает один из собеседников «Медузы».

Источник, близкий к Министерству обороны РФ, в свою очередь отмечает, что назначение гражданского чиновника на этот пост — логичный шаг: «Из военных сейчас нет кадров. Все прогнило, все заворовались».

Официально объясняя назначение Белоусова, Дмитрий Песков назвал две ключевые причины такого решения. Во-первых, «необходимо вписать экономику силового блока в экономику страны». Отдельно он указал, что доля расходов на этот «блок» увеличивается: «Мы постепенно приближаемся в силу известных причин, в силу известных геополитических обстоятельств вокруг нас к ситуации середины 1980-х годов, когда вот эта доля расходов на силовой блок в экономике была 7,4% [ВВП]».

На самом деле военные расходы уже сейчас превышают этот порог. В бюджете 2024 года на статьи «национальная оборона» и «национальная безопасность» суммарно заложено больше 13 триллионов рублей — это почти 40% всех расходов федерального бюджета и примерно 7,6% ВВП (если исходить из оценки его объема по итогам 2023 года). При этом Песков занизил и советские военные расходы. В 1980-е объем советского военно-промышленного комплекса (ВПК) составлял, по оценкам ЦРУ, от 15 до 18%, то есть, чтобы приблизиться к этой планке сейчас, военные расходы должны как минимум удвоиться.

Еще одна причина перехода Белоусова на пост главы Минобороны, согласно заявлению Пескова, заключается в том, что военная сфера нуждается во внедрении инноваций и «передовых идей», а у Белоусова есть такой опыт. В частности, по оценке Пескова, Белоусов «весьма успешно возглавлял министерство экономического развития».

Какие именно успехи имеются в виду, Песков не уточнил. Более того, Белоусов возглавлял Минэкономразвития совсем недолго — с мая 2012-го по июнь 2013-го.

Одной из самых заметных новаций, которую он действительно успел внедрить за этот срок, были дорожные карты по улучшению инвестиционного климата, которые составлялись совместно с представителями среднего бизнеса, — всем этим занималось созданное в 2011 году по инициативе Белоусова «Агентство стратегических инициатив» (АСИ). В тот момент он еще работал в аппарате правительства, подбирал команду нового проекта и запускал его, а перейдя в Минэкономразвития, подключил АСИ к бюрократической работе.

Агентство готовило предложения реформ, которые должны были сделать ведение бизнеса в России более комфортным — например, сократить число проверок и сроки, которые требуются на получение лицензий и разрешений. Самым наглядным итогом работы АСИ совместно с российскими чиновниками стало то, что в рейтинге Всемирного банка Doing Business Россия поднялась со 120-го места (из 183 возможных) в 2012 году до 28-го по итогам 2019 года.

Впрочем, в том же 2019-м в России возбудили громкое уголовное дело в отношении бизнесмена Майкла Калви — основателя фонда Baring Vostok, одного из старейших и крупнейших иностранных инвесторов в российскую экономику. Преследование Калви связывали именно с Белоусовым — тот свою связь с этим уголовным процессом отрицал. Сам Калви называл причиной своего ареста корпоративный конфликт вокруг банка «Восточный». В него инвестировал фонд Baring Vostok, а крупным акционером банка был Артем Аветисян — один из топ-менеджеров белоусовского АСИ и давний знакомый чиновника.

Что еще нужно знать про Белоусова? И чего от него можно ждать?

«Верхушка Минобороны — Шойгу и Иванов — была уже настолько коррумпирована, что они [власти] поставили управлять бюджетом крепкого государственника, который не коррумпирован и может следить за тем, чтобы деньги налево не шли», — рассуждает в разговоре с «Медузой» бизнесмен из первой сотни российского списка Forbes.

Знакомые Андрея Белоусова действительно часто описывают его как чиновника, которому чужда коррупция. Российский экономист, который ранее консультировал органы власти, в комментарии «Медузе» отмечает, что еще до войны заметил попытки властей поменять баланс в госаппарате — «между людьми, которые что-то пилят, и людьми, которые при этом еще и что-то делают, а может быть, и вообще не пилят». Белоусова собеседник относит именно ко второй категории: чиновник никогда не фигурировал в громких антикоррупционных расследованиях или скандалах и в целом представляется человеком, у которого «нет каких-то пятен в биографии, нет недвижимости в Ницце, яхт и счетов».

Зато у Белоусова есть 29-летний сын Павел, компания которого зарабатывает на государственных контрактах. В 2015 году Павел Белоусов и его жена Евгения зарегистрировали ООО «Клэр энд Клартэ», они его единственные совладельцы и руководители. На сайте компании сказано, что ее основные услуги — «инженерный консалтинг» и «цифровизация», там же перечислены клиенты — Минпромторг, госкорпорации «Ростех» и «Росатом».

До 2023 года бизнес «Клэр энд Клартэ» выглядел не слишком крупным: согласно данным «СПАРК-Интерфакс», максимальную прибыль в 50 миллионов рублей компания смогла получить в 2019 году, по итогам 2022-го она сократилась до 23 миллионов. Однако в прошлом году «Клэр энд Клартэ» внезапно нарастила прибыль в 20 с лишним раз — до полумиллиарда рублей. Из отчетности компании следует, что выручку она получала из «платежей по текущим операциям», то есть от своей основной деятельности, но в открытых источниках нет данных о крупных контрактах, выполненных в 2023-м.

«Важные истории» тем временем выяснили, что как минимум три сотрудника «Клэр энд Клартэ» руководят или имели отношение к «дочкам» «Ростеха», в списке заказчиков которых можно найти Генпрокуратуру, Управление военно-технического снабжения ФСО, ЦИК и множество других государственных органов и структур. Кроме того, по данным источника издания, «Клэр энд Клартэ» делит офис в «Москва Сити» с крупным разработчиком программного обеспечения — «Галактикой». Среди заказчиков на сайте этой компании перечислены НПО «Энергомаш» и еще ряд оборонных предприятий. Как следует из данных утечек, Павел Белоусов также указывает своим местом работы одно из юридических лиц «Галактики».

Самого Андрея Белоусова его знакомые в разговорах с «Медузой» называют одним из возможных строителей «мобилизационной экономики» в России после начала войны (по аналогии с советской в годы Великой Отечественной). Чиновник же не раз говорил, что сейчас такую модель создать вряд ли удастся, ведь для этого нужно «определенное состояние общества»: люди в нем «должны соотносить свою личную жизнь и свои личные условия с достижением общественной цели, а самое главное — должна формироваться элита, которая связывает свое существование с осуществлением этой цели».

Описывая политические взгляды Белоусова, его бывшие коллеги и знакомые, с которыми пообщалась «Медуза», начинают с рассказа о семье чиновника. 65-летний Белоусов — потомственный государственный экономист. Его отец Рэм Белоусов участвовал в разработке косыгинских реформ, возглавлял кафедру управления социально-экономическими процессами в Академии общественных наук при ЦК КПСС, а после распада СССР основал кафедру менеджмента в одном из институтов при Академии народного хозяйства (сейчас — РАНХиГС) и был почетным профессором Московской школы бизнеса МИРБИС.

«Папа был несомненным патриотом, в смысле преданности своей стране: он полагал, что весь образ действий человека должен быть направлен на то, чтобы она становилась сильнее» — так вспоминал отца в беседе с журналом «Огонек» Дмитрий Белоусов, младший брат Андрея Белоусова.

И Андрей, и Дмитрий Белоусовы вслед за отцом стали экономистами и долгие годы вместе строили карьеру: оба окончили экономический факультет МГУ, оба работали в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН, а когда в 2000 году Андрей Белоусов основал Центр макроэкономического анализа и прогнозирования (ЦМАКП), туда сразу же перешел и его брат — он работает там и сейчас.

В отличие от своего старшего брата, который нечасто высказывается на публике, Дмитрий Белоусов активно общается с прессой, особенно после начала войны, — например, участвует в шоу на канале пропагандистов Владимира Соловьева и Сергея Мардана. Там эксперт часто предупреждает об угрозах, с которыми может столкнуться Россия и ее экономика, одна из самых страшных — повторение застойных советских лет. «Прошлый застой закончился перестройкой, хуже которой лично я ничего не видел», — подчеркивает он в своих выступлениях.

Знакомый братьев Белоусовых считает их близкими по взглядам — и не только на экономику, но и в целом на происходящее в России. Он приводит характеристику, которую дал Белоусову-старшему один из его коллег: «Андрей Рэмович — „прогрессивный“ советский экономист. Будь он вице-премьером в правительстве у Горбачева, то, возможно, СССР пошел бы по другой траектории [не по пути перестройки]». По словам собеседника «Медузы», Белоусову «ментально близка» советская экономика, хоть он и понимает ее проблемы: «Он до сих пор считает, что проекты типа БАМа играют большую роль, чем какая-то инициатива частного бизнеса».

Один из российских миллиардеров, знакомых с Белоусовым, в свою очередь описывает возможный эффект от его назначения так: «Значит, что война будет долгой: во-первых, он стоит на тех же позициях, что и Путин, а во-вторых, знает, как сделать военную экономику более эффективной».

«Медуза» направила Министерству обороны РФ вопросы о смене руководства ведомства, но на момент публикации не получила на них ответа.

Андрей Перцев, Маргарита Лютова, Лилия Яппарова и Светлана Рейтер