Европа не хочет зеленеть

Результаты выборов в Европарламент подтвердили сдвиг вправо, но пока все «не так однозначно»

Выборы в Европейский парламент, которые состоялись в 27 странах-членах Евросоюза с 6 по 9 июня, в целом подтвердили преобладавший прогноз: смещение шкалы общественных настроений вправо. Крайне правые партии — националистические, выступающие против иммиграции и усиления власти ЕС, получили беспрецедентно высокие результаты и пошлют в Европарламент больше своих представителей, чем когда-либо раньше.

Центристы все еще в мейнстриме

В то же время костяк Европарламента из правоцентристских и левоцентристских партий останется преобладающим, а самая многочисленная в нем Европейская народная партия (ЕНП — христианские демократы) даже заметно увеличит свою фракцию. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен претендует на второй срок на своем посту и сразу же приветствовала победу однопартийцев. Которая, кстати, повышает ее шансы на переизбрание.

Наблюдатели в Брюсселе называют выборы в ЕП «одними из крупнейших в мире демократическими выборами». Проголосовали избиратели блока с населением без малого в полмиллиарда человек. И выборы были демократическими. При всей политической разноцветности кандидатов любая партия могла рассчитывать на успех и на победу. Даже если выступала против действующей власти. Случается, что в ЕС у власти оказываются и партии, которые не совсем ладят с демократией и верховенством права. Но система выдерживает.

• По предварительным результатам, христианские демократы — традиционная и ведущая политическая сила Старого континента — получат из 720 мест в Европарламенте 189, что на 13 больше, чем в прошлом созыве.

• Социал-демократы — 135 (на четыре меньше).

• Либералы из группы Renew («Обновляя Европу») — 83 (меньше на 19).

• «Зеленые» потеряли 18 мандатов и получат 53 места.

Все вышеперечисленные выступают за укрепление Евросоюза и противостоят «евроскептикам».

Сами по себе выборы в Европарламент не повлияют на состав правительств стран Союза. Только на формирование новых руководящих органов, да и то не напрямую. Хотя на этот раз случилась сенсация: президент Франции Эммануэль Макрон был настолько потрясен счетом, с которым его партия проиграла крайне правому Национальному объединению, что сразу же объявил о роспуске Национального собрания страны и назначил досрочные парламентские выборы.

Результаты евровыборов не приведут к революционным изменениям политического курса ЕС, тем более во внешней политике. Но служат барометром настроений общества и возможных перемен на грядущих национальных выборах.

Будущий расклад сил в Европарламенте и «стрелка барометра» позволяют сделать экспресс-вывод о том, что, возможно, правительствам и Брюсселю придется ослабить необходимый, но экономически болезненный в условиях энергетических пертурбаций «зеленый курс», который большинство избирателей рассматривает как некий элитарный проект.

Серьезная тема, на которой сыграли крайне правые, — миграция.

Принятый недавно пакет законов «Европейский пакт о миграции» крайне правые считают слабым и требуют ужесточить условия допуска в ЕС мигрантов, особенно беженцев, ограничить обязательства солидарности стран Союза в их приеме и размещении.

Единая сельскохозяйственная политика нужна для укрепления союзного рынка без таможенных границ, но в некоторых странах бьет по интересам фермеров, вызывает их протесты. В странах «восточного фланга» рядового избирателя беспокоят затянувшиеся военные действия в Украине. Страх за свою безопасность рождает требования: как немедленного прекращения вооруженного конфликта на любых условиях, так и увеличения военной поддержки Киеву, укрепления обороны своих рубежей.

Идя на избирательные участки, европеец думал меньше всего о политике Евросоюза. В таких странах, как Франция, Германия и Испания, выборы стали референдумом о партии, находящейся у власти. В других, как Болгария и Мальта, голосование определялось отношением к конкретным местным политикам.

Бельгийский вариант

В Бельгии же речь шла вообще о существовании страны. Ближайший ко мне избирательный участок в брюссельской коммуне Юкль находится в школе Val Fleuri («Цветущая долина»). Зеленая улица обычно немноголюдна, но в этот день по тротуару тянулась вереница людей, иногда целыми семьями, пожилые пары, много стариков, опирающихся на трость, или в инвалидных колясках. Явка на выборы в Бельгии обязательна и обычно приближается к ста процентам (в среднем по ЕС — чуть больше половины, в Германии — под 70%, в Чехии — 36,5%). В этом году возрастную планку на выборы в Европарламент снизили до 16 лет. Но в Бельгии одновременно проводятся еще и выборы в федеральный и региональный парламенты.

На улице полно наглядной агитации: на специальных панно, на стенах, на столбах, в окнах частных домов и квартир. Хозяева выставляют портреты кандидатов, за которых сами собрались голосовать и призывают к тому же других. Бумажная реклама и в цифровой век тоннами рассылается во время кампании в почтовые ящики. Кое-где с подоконников свисают бельгийские триколоры. Их вывешивают те, кто особенно боится распада страны.

Бельгия — маленькая, но со сложнейшим государственным устройством. Деление на регионы частично совпадает с делением на языковые сообщества: франкоязычное, нидерландоязычное, а в восточных кантонах и немецкоязычное. Партий — больше двух десятков, но общенациональных практически нет: либо фламандская, либо франкофонская.

На этот раз каждый избиратель голосовал по трем спискам: европейскому, федеральному и региональному. В каждом — до десятка партий. Если не хочешь за весь партийный список, то можешь выбрать из него кого-то конкретно.

День выдался довольно жарким, народу много, и в каждый из 11 участков, расположенных в школе, выстроились очереди. Между ними снуют волонтеры, показывают, куда и как, помогают старикам дойти до такси. Фургон «Красного Креста» привез бутилированную воду. Разносят желающим. В дверях участка надо предъявить персональное приглашение, полученное загодя по почте, и удостоверение личности. Взамен выдают карточку с чипом — и в кабинку.

В столице голосование исключительно на интерактивном экране. В большинстве негородских коммун — только бумажные бюллетени (в соседних Нидерландах, где выборы прошли еще в пятницу, — везде только на бумаге). На выходе из кабинки можете проверить на председательском компьютере, приложив штрих-код своего бюллетеня, верно ли отражен ваш голос в национальной электронной базе. Бюллетень в урну — и свободны…

Результаты голосования произвели на премьер-министра Бельгии Александра Де Кроо тот же эффект, что и на французского президента Макрона. На выборах в парламент Бельгии в северной части страны первое место сохранила умеренно националистическая партия «Новый фламандский альянс», но второе заняла крайне правая «Фламандский интерес». Еще лет десять назад ее называли «неонацистской». Она требовала выхода Фландрии из Бельгии, была «нерукопожатной», и остальные выстраивали «санитарный кордон», составляя причудливые коалиции, только чтобы не пустить ее в правительство. Фламандские либералы, лидером которых был Де Кроо, а до него — уходящий глава Евросовета Шарль Мишель, получили только 7%. На франкоязычном юге вперед вышли социалисты.

В Бельгии начался период «без правительства» — время попыток построить сколь-нибудь жизнеспособную коалицию. На формирование семипартийного кабинета Де Кроо потребовалось почти полтора года переговоров. После голосования 2010 года переговоры шли рекордный 541 день. Видимо, сложные коалиции потребуются не только в Бельгии.

Локомотивы потеряли ход

Во Франции крайне правая партия «Национальное объединение» победила на европейских выборах, набрав 31,36%. Президентская партия «Возрождение» оказалась на втором месте с 14,6%. Макрон заявил, что распускает Национальное собрание и назначает досрочные выборы. Ему стало очевидно, по его же словам, что заседающие там народные избранники не отражают настроений французов. Голосование пройдет безотлагательно, в два тура: 30 июня и 7 июля.

Марин Ле Пен, фактический лидер Национального объединения, сказала, что готова «перевернуть» страну, победив на парламентских выборах. Она особо выделила цели: «положить конец массовой иммиграции» и «сделать покупательную способность французов приоритетом».

Министр иностранных дел Франции Стефан Сежурне, отметив, что решение Макрона не было спонтанным и легкомысленным ходом, сообщил, что партнеры президента по коалиции сейчас обсуждают планы выборов и также стремятся к сотрудничеству с «разумными людьми» слева и справа.

Миграция была одним из наиболее важных вопросов для французских избирателей. Жордан Барделла, формальный лидер Нацобъединения, яростно выступает против Пакта ЕС об убежище и миграции, принятого в мае Европарламентом и Советом ЕС, считая его недостаточно жестким. Этот компромиссный между «охранителями» и правозащитниками план, поддержанный Макроном, направлен на регулирование потоков нелегальной миграции в страны ЕС.

Французские избиратели также сосредоточены на военной ситуации в Украине и в секторе Газа. Ле Пен, которая раньше считалась «подругой Путина», не поддержала российскую СВО и даже осудила ее, но резко высказалась против идеи Макрона послать французских военных в Украину.

Глава Европейского центра международных отношений (ECFR) в Париже Селия Белен, отвечая на вопрос «Новой», написала, что в краткосрочной перспективе этот шаг Макрона ослабит его влияние в Европе и голос Франции на континенте.

«Это неожиданное решение погрузит Францию в предвыборное безумие, которое затмит многие международные саммиты и встречи в следующем месяце, такие как саммит G7 в Италии на этой неделе, украинский мирный саммит в Швейцарии в следующие выходные, Европейский совет в конце июня и Саммит НАТО в июле», — отметила она. То, что произошло, «ослабляет одного из самых амбициозных и опытных лидеров Европы…»

А переход Франции от либерально-центристского лагеря к националистическому, возглавляемому премьер-министром Италии Джорджей Мелони, фундаментально изменит баланс сил в Европе в сторону децентрализации…

Результаты европейских выборов в Германии подтверждают явное продвижение крайне правой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ) и очень мрачные результаты трех партий правящей «светофорной» (красно-желто-зеленой) коалиции: социал-демократов, «зеленых» и либералов. В то же время яркая победа оппозиционного правоцентристского блока ХДС/ХСС обеспечивает решающее большинство проевропейского политического мейнстрима в Европарламенте и компенсирует его потери от наступления крайне правых во Франции, не говоря уже об их прорывах в малых странах. Процентный пункт на выборах в Германии «весит» в несколько раз больше, чем, скажем, в Австрии, Словении или даже Нидерландах.

• Официальные данные в понедельник показали, что правоцентристский блок христианских демократов ХДС/ХСС набрал 30% голосов, взяв реванш за поражение на федеральных выборах 2021 года после завершения «эпохи Меркель».

• Крайне правая популистская «Альтернатива для Германии» — несмотря на ряд неудач в этом году, включая скандалы вокруг двух ее главных кандидатов в Европарламент, — успешно набрала 15,9%.

• Социал-демократы (СДПГ) канцлера Олафа Шольца — лишь 13,9%, что стало их худшим результатом после Второй мировой войны.

• Зеленые и Свободные демократы — 11,9% и 5,2% соответственно.

Зеленые понесли особенно болезненные потери по сравнению с успехом на европейских выборах 2019 года.

Германия получила 96 из 720 мест в новом составе европейской законодательной ассамблеи.

• Из них 29 достались ХДС/ХСС,

• 15 — «Альтернативе для Германии»,

• 14 — Социал-демократам,

• 12 — Зеленым,

• 5 — Свободным демократам

• и 6 — новой левой партии «Объединение Сары Вагенкнехт» (BSW).

Таким образом, выборы в Германии обеспечили Европарламенту не менее 60 депутатов проевропейского мейнстрима против 15 откровенно крайне правых.

Это не значит, что наступление крайне правых в Германии остановлено. АдГ не достигла 22%, которые ожидались по состоянию на начало года, но если она выступит на трех земельных выборах в восточногерманских землях в сентябре, то может оказаться там сильнейшей.

Партии, которые хотят радикально иного внешнеполитического курса и не одобряют продолжения поддержки Украины, вместе набрали почти 25% голосов. Это не оказывает прямого влияния на внешнеполитический курс Германии, но не так уж мало, что усиливает давление на политиков.

Важнее в этой истории падение имиджа канцлера Шольца как лидера самой мощной страны ЕС, одного из двух локомотивов европейской интеграции, представляющих умеренный центр.

С учетом того, что и Макрон, до сих пор амбициозно претендовавший на лидерство в этой паре и в Евросоюзе, потерпел поражение, то центр тяжести может переместиться в Италию, где эти выборы подтвердили позиции крайне правых.

Партия «Братья Италии» премьер-министра Джорджи Мелони победила на европейских выборах, набрав 28% голосов. Она укрепили свое лидерство внутри страны и подтвердила свою роль «создателя королей» в Европе. То есть роль того, от кого зависит назначение на важный пост в ЕС. Она вырвалась за счет ослабления ранее более сильных партнеров и попутчиков вроде ультраправой «Лиги» и берлускониевской «Вперед, Италия!». Партии Мелони как-то уже перестали напоминать о ее политической родословной от Муссолини. «Братья Италии» получат до 25 мест в Европарламенте по сравнению с шестью местами после выборов 2019 года, когда они были лишь незначительной оппозиционной партией.

На неделе после европейских выборов Мелони будет хозяйкой саммита «Большой семерки» на юге Италии, 17 июня и 27 июня участвовать в переговорах по выборам глав Евросовета и Еврокомиссии, а в середине июля полетит на саммит НАТО в Вашингтон. И везде будет участвовать с сильной позиции по сравнению с Макроном и Шольцем.

В изменившейся роли крайне правая Мелони теперь вынуждена больше склоняться в сторону респектабельного центра, хотя ей будет очень любопытно посмотреть, победит ли Ле Пен во Франции 7 июля. В международных делах от правительства Мелони можно ожидать продолжения прежнего курса. Проукраинский настрой не ослабнет, как и антикитайский.

В Нидерландах на выборах в ЕП правая антииммиграционная Партия свободы Герта Вилдерса ожидаемо стала победителем, заняв место самой популярной политической силы страны. Она получила шесть мест по сравнению с одним-единственным в предыдущем созыве. Хотя в ноябре прошлого года она добилась ошеломляющего результата на национальных выборах (четверть мест в парламенте), понадобилось полгода, чтобы договориться о создании правительственной коалиции. Без самого Вилдерса и после отказа от его радикальных антиисламских требований.

Ультраправые в Европе в случае электоральной победы сталкиваются с отторжением других сил государственного истеблишмента.

Похожая ситуация в Австрии, где родственная голландской Партия свободы сейчас празднует победу, получив на европейских выборах 25,7% и рассчитывая также стать первой на национальных выборах в сентябре.

Результаты выборов в Европарламент для крайне правых отражают «общую температуру по больнице».

• Во-первых, они празднуют победу не во всех странах ЕС. Бывает и наоборот.

• Во-вторых, избиратели голосуют за них по разным причинам и поводам.

• В-третьих, они могут проводить совершенно разную политику по разным вопросам. Например, по Украине пророссийская позиция германской АдГ совершенно отличается от проукраинской «Братьев Италии».

Каждый голосовал за свое

Есть страны или даже целые регионы, которые не вписываются в этот общий тренд.

• На фоне общего ослабления «зеленых» и левых партий они стали победителями на выборах в ЕП в трех северных странах Союза: Швеции, Дании и Финляндии. Что свидетельствует о том, что экологические проблемы остаются в центре внимания жителей этого региона. А ведь и антииммигрантские настроения там тоже присутствуют. Вспомним публичное сожжение Корана в Швеции. Крайне правые Шведские демократы, которые годами набирали поддержку и стали второй по величине партией на национальных выборах 2022 года, в воскресенье на европейских оказались четвертыми. Наряду с экологией и «зеленым переходом» главным вопросом для избирателей в Скандинавии остается безопасность. Отсюда и поспешность вступления Финляндии и Швеции в НАТО после начала российской СВО в Украине.

• В Испании, которая занимает четвертое место по числу мест в Европарламенте (61 из 720), подтвердилась схема поочередного состязания двух традиционных партий политического центра. Ныне оппозиционная Народная партия, которая правее, получила 34% голосов, социалисты премьер-министра Педро Санчеса на четыре пункта меньше. Громко прозвучавшие было в последние годы «крайние» как справа (VOX), так и слева (Podemos), а также каталонские сепаратисты, оказались на обочине. Правда, неожиданно блеснула партия популярного сетевого инфлюэнсера с очень правыми лозунгами. Наверное, это просто издержки цифровой эпохи. Похожий случай отмечен на Кипре, где тиктокер-одиночка получил пятую часть всех голосов.

• В Польше центристская партия премьер-министра Дональда Туска набрала наибольшее количество голосов, что принесло ей первую за десятилетие «чистую» электоральную победу над правопопулистской партией «Право и справедливость» (ПиС). Многие в Европе в прошлом году приветствовали возвращение Туска к власти как редкий случай возобладания демократических сил над популистскими и авторитарными. Хотя на самом деле преимущество Туска невелико. Его «Гражданская коалиция» получила 37,1%, а ПиС Ярослава Качиньского получила 36,2%. Добились успеха и другие крайне правые. Значит, в стране сохраняется привлекательность националистического и консервативного мировоззрения.

В то же время Польша наряду со странами Балтии, как при прежней власти, так и при нынешней, остается в первом ряду в вопросах военного укрепления восточных рубежей ЕС и всесторонней поддержки Украины. Несмотря на шумные протесты польских фермеров против наплыва дешевой украинской сельхозпродукции и вообще аграрной политики Брюсселя.

• В Венгрии, которая остается костью в горле ЕС, блокирует поддержку Украины и нарушает союзное законодательство в области верховенства права, первой на выборах в ЕП привычно вышла партия «Фидес» премьера Виктора Орбана. Но добавился важный нюанс: в гонке на выборах в Европарламент многолетний национальный лидер столкнулся с новым соперником, который в последние месяцы наступает ему на пятки и даже угрожает сменить у руля власти. Петер Мадьяр, 43-летний юрист и бывший член партии Орбана, за считаные месяцы создал самую сильную оппозиционную партию Венгрии и надеется использовать хорошие результаты на выборах в ЕП для продвижения ее и себя.

Хотя «Фидес» доминирует в венгерской политике с 2010 года, многие недовольны тем, как она управляет страной. Евровыборы многие сочли референдумом о популярности Орбана. «Фидес» набрала большинство голосов (55%), но это на десяток пунктов меньше, чем на аналогичных выборах 2019 года. Их отобрали Мадьяр и его сторонники, обещавшие вернуть Венгрию в европейскую семью.

• Нестандартная ситуация у другого фрондера ЕС — премьер-министра Словакии Роберта Фицо. Пока он выздоравливает после покушения на его жизнь, оппозиционная партия заявила о своей победе на выборах в Европарламент. Она опередила правящую лево-популистскую партию «Смер». «Прогрессивная Словакия», либеральная и прозападная группа, будет иметь шесть депутатских мест в ЕП. Партия Фицо — пять.

Все займут свои новые места

Голоса подсчитаны, общий состав законодательной ассамблеи ЕС на следующие пять лет определился, и политологи принялось прогнозировать последствия электорального сдвига Европы вправо, усиления «несистемных» элементов.

Предстоит распределение депутатов из разных стран по политическим группам (фракциям), состоящим не из соотечественников, а из членов родственных по духу партий. Это определяет не только рассадку по секторам в парламентских амфитеатрах Страсбурга и Брюсселя. Хотя в Европарламенте нет строгой партийной дисциплины при голосованиях, внутри групп вырабатывается рекомендованная общая позиция, есть возможность создания блоков между фракциями при принятии важных резолюций.

Следующая важная задача — утверждение кандидатуры председателя Европейской комиссии — исполнительной коллегии ЕС. Кандидатуру главы брюссельской бюрократии подбирают главы государств и правительств, а Европарламент только утверждает. Но теоретически может и отклонить. Нынешний председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен — из христианских демократов Германии, входящих в самую многочисленную группу Европарламента ЕНП. Но ее назначение — еще не свершившийся факт.

• Во-первых, ей надо заручиться поддержкой квалифицированного большинства из 27 лидеров за столом Европейского совета во время саммита в конце июня.

• Во-вторых, она должна получить минимум 361 голос из 720 в Европарламенте во время последующего тайного голосования.

12 из 27 лидеров стран ЕС — члены ЕНП, то есть ее однопартийцы. По идее, должны поддержать. Правда, из крупных стран Союза среди них только поляк Туск. Канцлер Шольц — хоть и соотечественник, но социал-демократ, то есть из конкурирующего лагеря. К тому же сейчас ослаблен, как и либерал Макрон. И оба могут выдвинуть своих кандидатов.

Утверждение в Европарламенте при нынешнем раскладе тоже не проблема, если формально. Но эксперты предполагают, что примерно 10 процентов из этого квалифицированного большинства могут проголосовать против или воздержаться.

Чтобы подстраховаться, фон дер Ляйен обхаживает Мелони, чья поддержка ей важна как в Евросовете, так и в Европарламенте. Но чем ближе она подойдет к европейским консерваторам и реформистам (а «Братья Италии» входят в ЕКР), тем больше «черных шаров» ей выкатят социалисты и либералы.

Вероятно, сделки придется заключать в ходе сумасшедшего марафона переговоров в конце июня. Новые структуры ЕС «эпохи после СВО» будут сформированы в течение осени.

Сдвиг вправо, по мнению некоторых наблюдателей в Брюсселе, может подтвердить замеченную тенденцию сближения правоцентристов с крайне правыми, риторика которых привлекает электорат. Это грозит смещением политического центра вправо. Сдвиг может повлиять на решения по вопросам климата, миграции, расширения ЕС (в том числе приема Украины), бюджета, верховенства права и прав человека. Заявленное движение Европы к «еще более тесному союзу» находится на перепутье.