«Сбитые лётчики» и коррупционеры. Кого Путин назначил в суды аннексированных регионов Украины

Редакция «Вёрстки» 21 июня 2024 |

На оккупированных территориях не хватает судей, туда отправляют «не самые лучшие кадры»

Спустя год с момента образования федеральных судов в четырёх аннексированных регионах Украины российские власти так и не смогли наполнить их судьями. На так называемые «новые территории» редко едут судьи из Москвы и Санкт-Петербурга, поэтому вакансии заполняются выходцами из провинциальных райсудов, коллаборантами и людьми с коррупционным прошлым. В трёх из четырёх регионов среди судей есть целые «десанты» из Нижегородской и Саратовской областей, а также из аннексированного Крыма. При этом судьи жалуются на низкие зарплаты, а федеральные власти обещают «со временем устранить все шероховатости».

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Проблемы судов в «новых» регионах

Российские суды в оккупированных частях Херсонской и Запорожской областей, «ДНР» и «ЛНР» на бумаге — специальными федеральными законами — были официально созданы в апреле 2023 года, но полноценно работать так и не начали. На деле сложности с ними начались сразу же. Например, некоторые из судов учреждены на территориях, которые либо были отбиты ВСУ, либо вообще никогда не находились под контролем российских войск.

Так, по документам, на оккупированной территории Херсонской области существуют суды Херсона и Берислава, хотя по факту эти города были отбиты ВСУ в ноябре 2022 года. В «ДНР», по документам, есть суды Славянска и Краматорска — они в ходе войны вообще не были захвачены российскими военными. В Запорожье самые северные российские суды учреждены в Пологовском и Васильевском районах, прямо на линии фронта. Всего в контролируемых ВСУ частях регионов, которые власти РФ считают российскими, сейчас на бумаге находятся 15 судов: три в Херсонской области и 12 — в Донецкой.

Но на этом трудности с функционированием судов на аннексированных территориях не заканчиваются: они далеки от полного комплектования.
Так, в 28 из 99 (то есть более чем в четверти созданных россиянами судов) к июню 2024 года не было ни одного судьи. В «ДНР» проблемы с комплектованием судов были и до начала войны. Как следует из видеороликов глав местных судов, датированных концом 2010‑х, где они отчитываются о своей работе, как минимум на нескольких территориях (например, в Ясиноватой и Докучаевском районах) судей могло не быть годами. Правосудие там осуществлялось с помощью командированных из Донецка.

Многие судьи предпочли уехать в более мирные области Украины. «В сентябре 2014 районный суд вообще прекратил работу, так как все судьи, работавшие там, выехали на украинскую территорию. Однако остальные сотрудники суда отказались покидать родной посёлок», — рассказывала в летом 2017 года о Тельмановском райсуде пресс-служба верховного суда «ДНР».

О работе судей на «новых» территориях недавно высказывался и секретарь Верховного суда Виктор Момотов. По словам двух сотрудников разных региональных российских судов, на одном из пленумов Верховного суда он заявил о проблемах с заполнением вакансий в аппарате судов и предложил установить оклады в 200% по отношению к российским и засчитывать каждый год стажа «за ленточкой» за два обычных.

Укомплектовать областные суды «новых» регионов не получается даже с помощью приезжих судей, хотя в три из четырёх субъектов были направлены «десанты» — группы судей-выходцев из других регионов. В «ДНР» это выходцы из Саратовской области, в оккупированной части Запорожской области — нижегородцы, а в Херсонской — крымчане. Только в «ЛНР» в руководстве судами доминируют местные кадры, зачастую — бывшие украинские судьи, почти 10 лет сотрудничающие с местными «сепаратистами».

Участвующие в создании российской правовой системы на «новых территориях» люди не смогли объяснить «Вёрстке» эти несостыковки. Источник «Вёрстки» в одном из профильных подразделений парламента лишь заявил, что это «шероховатости, которые будут устранены».

Как в России официально отбирают федеральных судей

Развернуть↓

Отбор официально начинается после того, как квалификационная коллегия судей (ККС) объявляет вакансию федерального судьи. Потенциальные претенденты, по Конституции, закону о статусе судей и внутренним инструкциям Верховного суда РФ, должны быть старше 25 лет, обладать минимум пятилетним стажем юридической практики и высшим образованием в области юриспруденции, а также не иметь судимостей и иностранного гражданства. Претенденты должны пройти квалификационный экзамен, состоящий из теоретических вопросов и практического задания — к примеру, составления решения суда. Затем следует подача документов и изучение кандидатуры квалификационной коллегией судей. Она получает от различных органов власти информацию о кандидате — от автомобильных штрафов до сведений об иностранном гражданстве родственников. После этого следует собеседование в квалификационной коллегии судей, и если оно проходит успешно, то бумаги претендента попадают в президентскую комиссию по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий. В её составе, к примеру, первый замдиректора ФСБ Сергей Королёв, адвокат Анатолий Кучерена и руководитель управления внутренней политики Кремля Андрей Ярин. Если и эта комиссия даёт «зелёный свет», то судья назначается президентским указом. Вся процедура может занять более полугода.

«Неприятный во всех отношениях человек»

Ярким примером того, как происходят назначения новых приезжих судей в четырёх оккупированных регионах, стала история противостояния нынешнего главы верховного суда «ДНР» Николая Подкопаева и его предшественника Юрия Сироватко. Подкопаев — главный представитель саратовского «десанта» в судебной власти республики, до назначения он был председателем 1‑го кассационного суда общей юрисдикции в Саратове. С Сироватко они встретились на заседании Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) в мае 2023 года, где борьба за место председателя Верховного суда достигла апогея.

На этом заседании члены комиссии долго расспрашивали Сироватко о том, откуда у его семьи в регионе большое количество недвижимости и бизнесов. Судья отрицал свою связь с бизнесами, которыми, по его словам, занимается его супруга.

В свою очередь у Подкопаева глава ВККС поинтересовался лишь, не боится ли тот, что не сможет выплатить свои кредиты на квартиру с судейской зарплаты в Донецке. В итоге ВККС ожидаемо рекомендовала к назначению Подкопаева. По словам двух источников «Вёрстки» в Волгограде и «ДНР», Сироватко с поражением не смирился. В течение несколько недель он даже не пускал Подкопаева в свой кабинет, пока на выселении прямо не настоял глава непризнанной республики Денис Пушилин.

Сироватко до 2014 года был полковником в отделе по борьбе с оргпреступностью украинской донецкой полиции, а затем быстро начал сотрудничать с «сепаратистами». После вторжения России в Украину в 2022 году он выступал на пресс-конференциях в армейской футболке с огромной буквой Z на груди, а летом этого же года призывал к смертной казни для защитников мариупольской «Азовстали».

Его противник такими яркими жестами не отметился: Подкопаев работал в Курской области, затем в 2014 году стал председателем Волгоградского областного суда, с журналистами общался редко и почти не появлялся на публике. При этом в Волгограде он стал «фигурой по-своему легендарной». «Сложно найти хотя бы один хороший отзыв о нём. Очень мутный и неприятный во всех отношениях человек, который ни во что не ставит ни подчинённых, ни простых людей, ни партнёров по общим делам», — сказал «Вёрстке» собеседник, знакомый с деятельностью органов власти в Волгоградской области.

Сомнителен не только публичный имидж Подкопаева, но и его окружение. Некоторые его ближайшие соратники — фигуранты уголовных дел. Так, в августе 2020 года оперативники ФСБ задержали при получении взятки в 2,5 млн рублей председательницу Дзержинского райсуда Волгограда Юлию Добрынину. Именно её Подкопаев, как говорят «Вёрстке» местные политики, с успехом готовил в свои преемницы. Собеседник «Вёрстки» в волгоградских органах власти рассказал о слухах, согласно которым у Подкопаева «особенные отношения» со спикером Госдумы Вячеславом Володиным. Володин — сам выходец из Саратовской области — якобы способствовал переводу Подкопаева в Саратов, подальше от разбирательств волгоградских силовиков. Во всех этих обстоятельствах ВККС, по крайней мере публично, не разбиралась.

Николай Подкопаев взял с собой в Донецк минимум восьмерых судей, тесно связанных с ним по прошлым местам работы. К примеру, замом Подкопаева стал судья Вадим Васляев, который работал с ним в Саратове, а до этого строил карьеру в Калмыкии. Рядовыми судьями верховного суда «ДНР» были назначены давние коллеги и земляки Подкопаева — куряне Юрий Храпин (занимавший статусную должность главы совета судей Воронежской области) и Владимир Плюхин, до назначения в Саратов в 2019 году работавший в Курске.

Из каких регионов судьи приезжали на оккупированные территории

Выходцы из саратовской кассации также работают в двух из четырёх судов Мариуполя — крупнейшего после Донецка города «ДНР». Также единственным судьей в захваченной российскими войсками и разрушенной в ходе боёв Марьинке стала экс-помощница одного из районных судей Саратова Анна Кулагина.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Другие «десанты»

Однако «подкопаевский десант» в Донецке — не самый характерный пример высадки целого судейского клана в «новых регионах». Гораздо масштабнее на соседнюю оккупированную территорию Запорожской области «зашли» нижегородские судьи.

Председателем облсуда там стал ветеран войны в Афганистане и бывший председатель Дзержинского райсуда Нижнего Новгорода Владимир Полухин. Ради Мелитополя, где базируется облсуд, он покинул должность зампреда Нижегородского облсуда. С него началось буквально массовое нашествие его земляков на Запорожье: только в областном суде 13 из 30 судей приехали из Нижегородской области (судей-выходцев из Запорожья там при этом всего двое). Ещё шестеро нижегородцев назначены в главный суд первой инстанции региона — Мелитопольский, а в Бердянске в горсуде работает бывший нижегородский мировой судья Сергей Данелин.

В «нижегородском десанте» есть примечательные кадры. Например, молодой судья Евгений Задков только в 2022 году попал в Приокский райсуд Нижнего Новгорода и за неполный год отправил на принудительное лечение в психбольницу 66 человек. Другой выходец из Саратовской области, Никита Вдовин, регулярно участвовал в громких процессах в своём родном регионе. Он рассматривал дела местной молодёжной неонацистской группировки, напавшей на пятерых саратовцев, и санкционировал обыски в региональном оппозиционном медиа «Взгляд».

Собеседники «Вёрстки» в судебной системе не смогли чётко объяснить, почему суды оккупированной Запорожской области были отданы на откуп нижегородцам. При этом они вспомнили, что и Нижегородская, и Запорожская области — регионы, находящиеся на особом контроле у команды первого замглавы администрации президента (АП) Сергея Кириенко.

В Нижнем Новгороде он долгое время работал сначала сотрудником региональной администрации, а затем полпредом в ПФО. Некоторые местные кадры стали затем членами его команды в администрации президента. Регион и сейчас входит в число «любимчиков» Кремля: в Нижний Новгород регулярно ездит Путин, там проводятся статусные федеральные мероприятия «Единой России».

Запорожью также уделяется много внимания из-за находящейся в Энергодаре Запорожской АЭС, перешедшей под управление «Росатома», который до перехода в АП возглавлял Кириенко. Только за последние восемь месяцев он побывал в этом регионе минимум трижды.

В Херсонской области также во многих судах работают коллаборационисты, начавшие сотрудничать с российскими властями в Крыму после его аннексии. Областной суд там возглавляет Александр Цветков, бывший украинский судья из Керчи, после аннексии работавший в Симферополе. Его заместитель — один из самых известных судьей-коллаборантов Виктор Можелянский. В мае 2015 года он осудил в Крыму Виктора Костенко, одного из участников столкновения с полицейским спецназом «Беркут» во время Евромайдана в Киеве.

Можелянский одобрял вызов в суд активиста Рефата Чубарова и аресты фигурантов так называемого «дела крымских диверсантов». Бывший коллеги Можелянского в беседе с украинскими СМИ вспоминали, что он сразу после высадки российских военных в Крыму повесил у себя в кабинете флаг РФ и заявил что «за страну готов умереть».

Небольшие «десанты» приводили с собой и другие руководители судов. Например, вместе с главой арбитражного суда Запорожской области Владимиром Устюжаниновым трое судей прибыли из Кировской области.

Ни одного оправдательного приговора

Если в оккупированных Херсонской и Запорожской областях, как и в случае чиновников высшего звена, большинство назначенных Путиным судей — приезжие из «большой России» или Крыма (например, в Херсонской области всего двое из 53 судей ранее строили там юридическую карьеру), то в «ЛНР» 127 из 147 судей — местные. Так, в непризнанной республике свой пост сохранила не только председательница верховного суда Светлана Трифанова, но и 25 судей, работавших там еще со времён «независимости» «ЛНР».

В верховном суде «ЛНР» всего пять приезжих судей из 31, среди них приехавшая из Мордовии Людмила Колчина, которая за 20 лет предыдущей работы не вынесла ни одного оправдательного приговора.

В районных судах «ЛНР» из более,чем сотни уже назначенных Путиным судей лишь 14 — выходцы из «большой России». Источник «Вёрстки» в руководстве «Единой России» объяснил небольшое — по сравнению с другими «новыми» регионами — количество приезжих судей «консолидацией местных элит».

«Луганск — наиболее стабильный из „новых регионов“. Без острых противоречий, там сохранился старый костяк элиты. Люди, как и десять лет назад, договаривались между собой внутри. И, конечно, абсолютно осознанно ориентировались на Россию. Поэтому все структуры управления, не только в судах, но и в органах власти, там удалось сохранить», — предположил он.

Напротив, в «ЛНР» из 147 назначенных Путиным судей 127 — коллаборанты, почти как в Крыму, где в 2015 году их насчитывалось 276. Среди них есть те, кто успел стать известным ещё в Украине. Например, Любовь Батяшова в 2018 году была судьей так называемого «Украинского народного трибунала», «осудившего» тогдашнего президента Украины Петра Порошенко и ещё семерых высших руководителей страны за геноцид и военные преступления. В Антраците председатель суда — Сергей Костулин, бывший украинский полицейский и человек, активно участвовавший в военных действиях в Луганской области на стороне «сепаратистов» с 2014 года.

Есть на аннексированных территориях и судьи, которые ушли в отставку до начала войны, но после решили вернуться. Бывшие судьи украинского запорожского Мелитопольского суда Наталья Купавская и Тамара Мищенко покинули свои посты по выслуге лет ещё в 2021 году (Купавскую Совет судей Украины в конце 2021 года даже представил к званию «Заслуженного юриста» страны). Но вскоре обе согласились работать с российскими властями и «засветились» в приёмной комиссии созданного россиянами Мелитопольского госуниверситета имени Макаренко. В итоге в Украине обе они стали фигурантами уголовных дел об измене Родине.

Некоторые назначения судей стали причинами семейных драм. У судьи Тельмановского района «ДНР» Александра Чинёнова в Мариуполе пропала семья, и на заседании ВККС он рассказал, что не знает, где они сейчас находятся. «Наверное, выехали», — ответил он на вопрос о судьбе родных.

У назначенной в Старобешевский райсуд той же республики Анны Добридень родная сестра вместе с семьёй оказались беженцами в Германии, и она заявила коллегии, что не поддерживает с ней связь. У других назначенных судей также есть среди родственников люди, живущие в Украине, и украинские беженцы в Европе.

Из хабаровского села на линию фронта

Среди новых судей на оккупированных территориях можно выделить ещё одну крупную группу. Это люди, поехавшие туда ради быстрого карьерного роста, и для того, чтобы остаться в профессии. Среди них Александр Ковальчук, председатель и пока единственный судья в Пологовском суде Запорожской области. Он «отвечает» за Пологовский, Токмакский и Куйбышевский районы, которые расположены в непосредственной близости от линии фронта.

До этого Ковальчук всю жизнь работал в дальневосточной глубинке — в частности, в расположенном на берегу Охотского моря маленьком селе Аян Хабаровского края. Одно из последних рассмотренных Ковальчуком уголовных дел — о попытке грабежа местного магазина «Родничок» (добычей фигуранта дела стали несколько пачек дешевых сигарет «Ява» и бутылки с «Киновским» коньяком и вином).

Для некоторых судей оставаться на родине просто не имело смысла. К примеру, глава Донецкого гарнизонного военного суда Олег Сусоров, который ранее занимал в Новочеркасске пост зампреда аналогичного суда, по словам источника в местном юридическом сообществе, не смог добиться там повышения и уехал в аннексированный регион. Председатель Приморского суда Мариуполя Андрей Стешенко «так и не дождался назначения» из Новочеркасска в Ростовский областной суд и покинул свой пост ради новой работы, говорят его знакомые.

Чаще всего «за карьерой» на так называемые новые территории едут помощники судей и судьи из российской глубинки. В пример можно привести уехавшего в «ДНР» выходца из Башкортостана Дмитрия Шаранова или костромича Евгения Морева, перебравшегося в Херсонскую область. Последний известен только тем, что оштрафовал мэрию Костромы на 3,3 тысячи рублей за запрет гей-пикета по иску активиста Николая Алексеева.

Такие люди редко получают на аннексированных территориях руководящие должности, но часто попадают на рядовые посты в районных судах. К примеру, все пятеро судей «городского суда Херсона», а также шестеро из восьми судей Бердянского суда — выходцы именно из таких судов.

Отдельная категория судов на «новых» территориях — это гарнизонные военные суды (ГВС). Их по одному на каждую из четырёх «новых территорий». В отличие от «гражданских» коллег, большинство судей там — «варяги», то есть приезжие из других регионов. Среди них есть и люди с интересной биографией.

В Запорожском ГВС работает Идрис Исраилов, который до этого в течение 11 лет заседал в Ростовском ГВС. Он, согласно одной из полицейских сводок, стал участником случившегося в 2014 году ДТП в Ростове, в результате которого пешеход получила черепно-мозговую травму. А его отец Имран — бывший «официальный представитель главы Чечни» Рамзана Кадырова в Ростовской области.

В Луганском ГВС заседает бывший курский следователь Виталий Киршенман. До приезда на «новые» территории он, поработав в центральном отделе СКР по Курску, оказался на Чукотке. Там он некоторые время отвечал за расследование преступлений на заповедном острове Врангеля, побережье Северного ледовитого океана и в заброшенных тундровых посёлках. С Чукотки Киршенман в 2021 году смог перебраться в Волгоград, а уже оттуда — в «ЛНР».

У всех этих людей, оказавшихся в военных судах, есть одна общая черта — безжалостность к дезертирам. Большинство их дел о самовольном оставлении воинской части дольше чем на месяц, с которыми ознакомилась «Вёрстка», заканчивались 5 – 6 годами заключения.

Дезертирам не помогало ни раскаяние, ни готовность продолжать служить, ни отсутствие мотива бросить воевать (многие обвиняемые утверждали, что «просто хотели отдохнуть»).

«Едешь и не знаешь — стены там не будет или потолка»

Оставшиеся в «большой России» судьи и сотрудники судов в беседе с «Вёрсткой» сходились на мысли, что на «новые территории» поехали не самые лучшие кадры. «Ну а какие стимулы [переселяться на аннексированные территории]? Ребята-приставы и сотрудники аппарата возвращаются из командировок и говорят — там полная жопа!» — описывает ситуацию помощник председателя одного из поволжских региональных судов.

Он напомнил, что зарплата всех судей России законодательно привязана к зарплате глав Конституционного и Верховного судов РФ, а индексация производится «на жалкие проценты». «Добивать это можно либо премиями, либо какими-то „конвертами“, но и это особо не работает», — сказал собеседник «Вёрстки».

Официальный оклад главы КС РФ Валерия Зорькина в 2024 году немного превышает 42 тысячи рублей, у остальных судей он ещё меньше. Со всеми предусмотренными законодательством надбавками, доплатами и регулярными премиями судьи в России могут официально зарабатывать от 90 тысяч до более чем 300 тысяч рублей в зависимости от стажа и уровня суда.

По словам источника «Вёрстки» в судебной системе одного из граничащих с Украиной регионов, многие судьи «за ленточкой» к тому же «обожглись на предвкушении денег». «При „независимости“ ведь там было по кайфу. Зарплаты в конвертах, поток нала. А тут пришла Россия и стала делать всё законно и в белую. Многим сразу стало „кисло“, ведь даже со всеми надбавками у них получалось совсем не то, что они ждали», — пояснил он.

Судьи меняют работу и место жительства «не от хорошей жизни и сбывшихся надежд», рассказал «Вёрстке» родственник одного из уехавших в аннексированные регионы судей. «Тем более меняют так: когда едешь на новое место и не знаешь, чего в твоём жилье не будет — стены или крыши», — отметил он.

О проблемах свидетельствует даже наполнение сайтов судов: у арбитражей «ЛНР и ДНР» нет даже публичного электронного расписания заседаний, а подавляющее большинство новых судов на аннексированных территориях вообще не имеют какого-либо собственного сайта. У судов общей юрисдикции на аннексированных территориях вообще нет интернет-страниц, а их решения не публикуются.

Один из российских адвокатов в разговоре с «Вёрсткой» заявил, что «новые суды получили все родовые болячки старых». «Если ты не имеешь связей в системе, дорога наверх тебе закрыта, — пояснил он. — Ты, возможно, станешь судьёй где-то в далёком селе, просидев на нищенской зарплате помощника или секретаря с десяток лет».

С ним согласен российский арбитражный управляющий, который напомнил, что до последнего времени суды общей юрисдикции в шутку завидовали объёму взяток, которые получали «арбитражники» по сравнению с ними. «Теперь те, кто судит „за ленточкой“, вполне могут согласиться и тысяч на 20 рублей», — заявил он «Вёрстке».

Инфографика: Эль

Поддержите «Вёрстку» — это важно и безопасно →