Original Material
Зачем в России начали ужесточать миграционное законодательство, если мигрантов не хватает?
8 февраля 2024 года DOXA внесли в реестр «нежелательных организаций».
Если вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.
Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.
Больше половины российских компаний, которые используют труд иностранных рабочих, жалуется на то, что не может найти на рынке необходимых специалистов, а исследования говорят о резком спаде притока мигрантов. Вместо того чтобы решать эту проблему, российские власти обостряют ее, выступая с антимигрантскими заявлениями и призывая ужесточить миграционное законодательство. «Реплика» разобралась в том, почему это происходит и к чему может привести такая политика.
Иллюстраторка
Иллюстраторка
Ира ГребенщиковаПубликация
17 октября 2024 г.
13 января 2024 года на одной из улиц Анапы полицейские остановили уроженца Украины ИванаИмя изменено. для проверки документов. К тому моменту он уже больше полугода жил в этом городе, зарабатывая строительством бань и других небольших сооружений. Из документов у него с собой был лишь украинский внутренний паспорт, но Ивана это не сильно беспокоило. Несколько лет назад его уже останавливали полицейские в Москве и почти сразу отпустили.
Однако в этот раз его привезли в отделение и пробили по базам МВД. После чего полицейские обвинили Ивана в незаконном нахождении на территории России и повезли его в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) в Гулькевичском районе Краснодарского края. Там он провел семь месяцев. Долгое пребывание Ивана в центре содержания связано с разрывом дипломатических отношений между Россией и Украиной, что сильно усложняет процесс выдворенияВыдворение происходит по решению суда, это мера административного наказания., объяснил «Реплике» адвокат ПавелИмя изменено..
В Центрах временного содержания иностранных граждан находятся люди, которых суды приговорили к выдворению на родину. В этих учреждениях они ожидают исполнения решений суда. Как отмечали «Гражданское содействие» и «Нужна помощь», в центры могут попасть за нарушение правил пребывания в России, беженцы, лица без гражданства и иностранцы, чье пребывание признано в России «нежелательным».
«Гражданское содействие» и «Нужна помощь» называли условия в таких центрах фактически тюремными: прогулки по расписанию, маленькие комнаты с двухъярусными железными кроватями, нет горячей воды, а личные вещи и телефоны у людей отбирают.
Однако Ивану повезло: условия в краснодарском ЦВСИГ оказались не слишком строгими. «Комнаты были небольшие, где-то квадратов 10–12. Когда я туда заехал, было шесть человек, три кровати двухъярусные», — рассказал он «Реплике». Телефоны выдавали по расписанию — с половины третьего до половины шестого. Но у Ивана есть знакомые, которые находились в ЦВСИГах в Рязани и Волгограде, где условия были хуже. «Ну, как тюрьма», — объяснил Иван.
Выбраться из центра содержания Ивану помог другой украинец, который тоже несколько месяцев провел в таком учреждении: он посоветовал написать заявление на выдворение через третью страну. Так Иван оказалсяИстория Ивана не единична. Так, в марте и августе «Холод» писал о застрявших на российско-грузинской границе украинцах, аналогичные истории рассказывали и другие СМИ. на Верхнем Ларсе, где его не пропускали через границу 40 дней. Украинский паспорт у Ивана забрали еще при задержании в январе. Чтобы грузинская сторона его пропустила, нужно было подтвердить личность, и эта процедура заняла больше месяца. Паспорт Ивану так и не вернули, но оказаться в Грузии ему удалось.
Рассказал о вербовке мигрантов на войну, носил толстовку с надписью «ЗСУ» и не оформил документы: за что выдворяют из России
Российские власти выдворяют и депортируютДепортация — внесудебная мера, которую назначают при истечении срока законного пребывания иностранца в России. Соответствующее решение выносит Главное управление по вопросам миграции МВД. далеко не только украинцев. МВД отчиталось об «удалении с территории РФ» 93 тысяч человек за первые семь месяцев текущего года. За весь 2023-й число выдворений и депортаций превысило 108 тысяч, а за 2022-й — свыше 65 тысяч человекПри этом, согласно подсчетам «Гражданского содействия», в 2022-м было вынесено более 85 тысяч решений о выдворении., говорится на Интернет-портале СНГ.
Найти мигрантов, которых впоследствии можно выдворить из России, не составляет труда, говорит «Реплике» адвокат Павел. Среди возможных причин — оборот и употребление запрещенных веществ, признание человека виновным по различным административным статьям, а также нарушение режима пребывания в России. По словам адвоката, многие мигранты работают на складах разных торговых сетей и там же живут. Поэтому силовики, как правило, знают об их местонахождении. Зачастую мигрантов задерживают после специальных антимигрантских рейдовМасштабные проверки с целью выявления и задержания мигрантов, которые нарушают правила пребывания в России. «Гражданское содействие» отмечает, что такие рейды нередко происходят в довольно жесткой форме..
Среди выдворяемых встречаются и иностранцы, которые лишь недавно приехали в Россию, и те, кто живут в ней годами. Так, весной 2024 года в Узбекистан выдворили Дильфузу Хаитову. Проработать в стране она успела всего несколько месяцев. По словам Хаитовой, она не успела заключить официальный трудовой договор с работодателем, что привело к аннулированию ее патентаДокумент, который разрешает иностранному гражданину работать на территории России. С 7 января 2024 года иностранец в течение 2 месяцев после получения патента обязан предоставить в органы МВД уведомление о трудоустройстве и копию трудового или гражданско-правового договора. Если этого не сделать, патент будет аннулирован..
Весной также выдворили соотечественника Хаитовой Турсунали Джуралева, который проработал в России 13 лет. Мужчина признался, что не оформлял необходимые документы в течение нескольких лет, и его задержали во время одного из антимигрантских рейдов. По его словам, наличие необходимых бумаг с 2024 года стали проверять строже.
Есть и случаи высылки из России по политическим причинам. Так, узбекского блогера и правозащитника Журабека Амонова выслали после того, как он рассказал о вербовке Россией мигрантов на войну в Украине. Согласно сообщениям СМИ, у правозащитника было все в порядке с документами и имелся оплаченный патент. Тем не менее, ему вменили нарушение режима пребывания в России. А азербайджанца Джалала Галиб Оглы Ализаде суд в Астрахани постановил выдворить из-за толстовки с надписью «ЗСУ». Его обвинили в дискредитации российской армии и уклонении от своевременного выезда из России.
«Самое главное — изменить миграционную политику России»: как российские власти усложняют жизнь мигрантов
Антимигрантская риторика со стороны российских политиков усилилась в 2022 и 2023 годах, отмечал глава аналитического центра «Сова» Александр Верховский. По его словам, это связано с общей «идеологической мобилизацией», которая произошла в России.
Теракт в подмосковном «Крокус Сити Холле» обострил ситуацию. Во многих прогосударственных СМИ активно подчеркивалась национальность задержанных по делу о теракте, а представители российской власти принялись активно высказываться о необходимости ужесточить миграционное законодательство.
Так, заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев призвал запретить мигрантам приезжающим на сезонные работы, привозить с собой семьи. А глава Следственного комитета Александр Бастрыкин заявил, что «самое главное — изменить миграционную политику России» и «сделать так, чтобы внутренними ресурсами решить свои политические, экономические, национальные и другие проблемы». Он же утверждал, что в 2024 году число преступлений, совершаемых мигрантами, увеличилось. При этом в МВД сообщали обратное.
Также вопросы миграции активно обсуждают сенаторы и депутаты. Например, сенатор Андрей Клишас заявил, что мигранты «хотят здесь [в России] жить вместо нас», и назвал это «огромной проблемой». А зампред комитета Государственной Думы по госстроительству и законодательству Сардана Авксентьева призвала выдворять из России без права на въезд всех мигрантов, имеющих судимость, в том числе снятую или погашенную.
По мнению главы «Совы» Александра Верховского, у антимигрантской риторики властей есть несколько причин. Среди них — идея, что «русский национализм» нужно защищать не только от «модернизированного Запада», но и от «недостаточно модернизированного Юга». Кроме того, по мнению Верховского, российские власти воспринимают мигрантов как потенциальную угрозу, которую нужно нейтрализовать «настолько, насколько это возможно».
За терактом и антимигрантской риторикой последовали массовые облавы и рейды против иностранных граждан. Так, 29 марта правозащитники сообщали об операции «Антимигрант» в Петербурге, в результате которой выдворили несколько десятков иностранных граждан. Baza писала о создании специальных групп из участковых и сотрудников уголовного розыска после теракта. Помимо выдворений, российские власти стали разрабатывать законы, направленные на ужесточение правил пребывания мигрантов в стране. Рейды в разных российских регионах продолжаются и сейчас.
- В марте 2025 года в России заработает реестр иностранцев и лиц без гражданства, которые находятся в стране без необходимых документов.
- В середине сентября 2024 года Минпросвещения рекомендовало ограничить количествоМинпросвещения рекомендуем принимать в класс не более трех детей иностранных граждан, плохо владеющих русским. детей мигрантов, которые плохо владеют русским языком, в российских школах.
- В конце того же месяца спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил увеличить для иностранцев срок проживания в браке для получения РВП до трех летСейчас на РВП можно подаваться сразу после заключения брака. А после получения РВП подать пакет документов на ВНЖ можно уже через 8 месяцев..
- Кроме того, российские депутаты предлагают запретить трудовым мигрантам перевозить в страну свои семьи и ужесточить наказание за подделку документов в целях незаконной миграции.
- Также в Госдуму внесли законопроект, предлагающий признавать наличие иностранного гражданства и незаконное пребывание в России отягчающими обстоятельствами при совершении преступлений.
Ограничения разрабатывают не только на федеральном, но и на региональных уровнях.
- Так, в Подмосковье мигрантам запретят работать в социальной сфере и готовить уличную еду.
- В Приморье хотят запретить работу иностранцев в 41 сфере, в том числе в транспортной и образовательной. Похожие ограничения ввели и в Самарской, Амурской, Тульской областях, а также в других российских субъектах.
Икхтияр, который был в узбекском землячестве в Екатеринбурге больше пяти лет назад и переехал в Москву, заметил ужесточение миграционной политики. Он связывает это с тем, что власти пытаются обеспечить безопасность внутри страны, несмотря на нехватку рабочей силы.
Икхтияр отметил рост антимигрантских настроений в России и добавил, что с мигрантами даже на погранпостах обращаются жестко. «Сейчас тяжелое время для всех. Мигранты — самая незащищенная часть общества, и, конечно же, будут нападки на них», — сказал он «Реплике».
Мы рассказываем о людях из угнетаемых групп, чтобы их голоса были слышны громче, и показываем, как изменилась жизнь в России после начала полномасштабного вторжения в Украину. Поддержите нас.
Этот рост антимигрантских настроений и давления на иностранцев не первый в истории современной России. Согласно подсчетам комитета «Гражданское содействие», пик судебных решений о выдворении в России пришелся на 2014 год: тогда было вынесено больше 198 тысяч таких решенийДля сравнения: за весь 2023-й число выдворений и депортаций превысило 108 тысяч, а за первые семь месяцев 2024 года число превысило 93 тысячи человек.. Большое количество выдворений в середине 2010-х годов в «Гражданском содействии» связывали с ужесточением миграционного законодательства, облавами на мигрантов и большим количеством решений о запретах на въезд в Россию.
В докладе «Гражданского содействия» эти тенденции объясняют миграционной политикой, суть которой — сохранение безвизового режима со странами бывшего СССР при усилении миграционного контроля. Последний представляет собой как раз ужесточение миграционного законодательства и выдворение за любое нарушение режима пребывания и работы в стране. Постепенное снижение количества выдворений в 2015–2020 годах эксперты объяснили меньшим количеством трудовых мигрантов в России, а также их адаптацией к новым законодательным нормам.
Популизм силового блока: к чему приводит ужесточение миграционного законодательства и чего ждать дальше
Адвокат Павел называет новые антимигрантские меры российских властей популизмом и считает, что закручивание гаек в сфере миграционной политики продлится еще «достаточно долго».
Похожего мнения придерживается и эксперт Берлинского центра Карнеги по Китаю и странам Центральной Азии Темур Умаров. По его словам, ужесточение миграционного законодательства не влияет напрямую на количество мигрантов в стране, но способствует тому, что они переходят из легальной сферы в нелегальную. «Усложнение бюрократии мотивирует мигрантов и особенно их работодателей оформлять все нелегально», — объяснил Умаров. По словам эксперта, есть и обратный эффект: при либерализации законодательства мигранты стремятся легализовать свой статус.
По данным МВД, в 2023 году в России было 630 тысяч незадокументированных мигрантов. Директор Института демографических исследований ФНИСЦ РАН Марина Храмова говорила о том, что число таких мигрантов в России не превышает 4 миллионов.
При этом Темур Умаров рассказал «Реплике», что достоверного источника, где была бы полная информация о незадокументированных мигрантах, не существует, потому что данные о них почти невозможно получить.
Темур Умаров также отмечает, что миграционный поток в Россию снизился еще до усиления антимигрантской риторики и ужесточения законодательства. Хотя российские власти по-прежнему заинтересованы в том, чтобы привлекать иностранных граждан для работы в стране.
Слова эксперта подтверждаются данными. Так, согласно исследованию РАНХиГС, к концу лета 2024 года приток иностранных рабочих в Россию так и не восстановился после пандемии. В 2023 году число трудовых мигрантов было на уровне около 3,5 миллиона человек, что почти на 1 миллион ниже 2019 года. В последний довоенный год миграционный приростРазница между уехавшими и приехавшими мигрантами. составлял около 500 тысяч человек, а в 2022 году этот показатель сократился до 62 тысяч человек.
Нехватку работников признают и на официальном уровне. Так, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб заявила, что России нужны не только высококвалифицированные, но и низкоквалифицированные работники. О дефиците иностранных рабочих говорят и в российских компаниях. Основной проблемой больше чем для половины компаний, опрошенных сервисом hh.ru и Российским союзом промышленников и предпринимателей, стало отсутствие на рынке труда необходимых специалистов.
Однако, по словам Умарова, с началом российского вторжения в Украину силовой блок получил больший вес, чем гражданский, а его цель — выдворить мигрантов и отчитаться о проделанной работе: «Без разницы, будут рабочие руки или их не будет. Они заинтересованы в достижении своих целей и их успешно достигают. Когда настанет время быть влиятельным для гражданского экономического блока, тогда мы увидим перемены», — рассказал эксперт «Реплике».
Автор: Ирина Петрова