Original Material
Обречь человека на бесправную жизнь будет еще проще
В перечень «экстремистов и террористов» Росфинмониторинга теперь можно будет попасть из-за любого уголовного дела, если следствие или дознание укажет на мотив ненависти или вражды. Законопроект, который существенно расширит список оснований для включения в перечень «экстремистов», 12 декабря одобрила Госдума. «Холод» изучил этот законопроект и отвечает на главные вопросы о репрессивном механизме, который основатель правозащитного проекта «Первый отдел» адвокат Иван Павлов называет «гражданской смертью».
Попасть в список экстремистов без решения суда можно будет практически за все, что власти сочтут преступлением. Это коснется и оставшихся, и уехавших
Что такое список «экстремистов и террористов»?
В список «экстремистов и террористов» российские власти вносят людей, на которых были заведены уголовные дела по статьям, связанным с совершением и подготовкой теракта или с деятельностью, которую чиновники считают экстремистской. Туда же вносят людей, которым назначили административное наказание по статье о финансовой поддержке терроризма и распространении оружия массового поражения.
Этот перечень ведет Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), которая должна бороться с отмыванием денег и финансированием терроризма. Отдельно Росфинмониторинг ведет список организаций, признанных террористическими и экстремистскими. Год назад Евросоюз ввел санкции против ведомства за поддержку военной агрессии против Украины и внесение оппозиционеров и журналистов в перечень «экстремистов».
За что сейчас власти могут добавить человека в этот перечень?
В действующей редакции закона о противодействии финансированию терроризма перечислены 26 статей Уголовного кодекса и одна административная статья, связанные с экстремизмом и терроризмом. Например, среди них есть статьи о теракте, захвате заложника и угоне воздушного судна.
Часть этих статей власти активно используют для репрессий против журналистов и оппозиционных активистов (например, статью об организации экстремистского сообщества). Росфинмониторинг включает в свой список, среди прочих, сторонников Алексея Навального, протестующих против пересмотра границы с Чечней жителей Ингушетии, ЛГБТ-активистов. Многие люди из перечня признаны политическими заключенными.
Что изменится с принятием нового закона о списке «экстремистов»?
В новый закон депутаты добавили еще 13 статей. Среди них насильственные преступления — от убийства до причинения средней тяжести вреда здоровью — если при этом у человека, по мнению силовиков, был мотив, связанный с ненавистью и враждой. Власти также планируют включать людей в список «экстремистов и террористов» за уголовные делах о «фейках» об армии, хулиганстве или надругательстве над захоронениями — опять же, если найдут мотивы ненависти или вражды.
Фото: SOPA Images / Getty IMages
Также экстремистами будут объявлять людей, преследуемых по статьям о повторной дискредитации армии, о геноциде (СК иногда заводит такие дела как по событиям Второй мировой войны, так и по актуальным — например, против украинских военных) и о повторной пропаганде, демонстрации или обороте нацистской или экстремистской символики в случае, если человека до этого привлекали по аналогичной административной статье.
Более того, новый закон разрешит добавлять человека в перечень за любое преступление, если оно совершено по мотивам ненависти или вражды. «Такое отягчающее обстоятельство может использоваться при обвинении в совершении буквального любого преступления, например, кражи, “фейков” об армии или госизмены», — подчеркивает адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов. Если новую версию закона утвердит Совет Федерации и подпишет Владимир Путин, то эти правила начнут работать с 1 июня 2025 года.
Одновременно Госдума изменила порядок, по которому включенным в список будут назначать предельно возможную сумму расходов в месяц.
Что за предельная сумма расходов? И что еще изменится для человека после включения в этот список?
Людям, которые перечислены среди «экстремистов и террористов», запрещено совершать сделки с недвижимостью, учреждать НКО, вступать в общественные объединения, преподавать что-либо несовершеннолетним. Эти ограничения вводятся автоматически после включения в список, подчеркивает правозащитный проект «Сетевые свободы».
Нынешний закон разрешает таким людям беспрепятственно тратить лишь по 10 тысяч рублей в месяц на себя и на каждого члена семьи, у которого нет собственного дохода. Получить доступ к сумме крупнее может быть крайне затруднительно. При этом закон не ограничивает получение и расходование пенсий, стипендий и других социальных выплат. В предельную сумму расходов не входят налоги, штрафы и другие обязательные платежи.
С 1 июня 2025 года предельная сумма в 10 тысяч рублей не будет прямо указана в законе. В принятом законопроекте сказано, что пределы расходов будет устанавливать Правительство России по согласованию с Центробанком. Пока информация о новой сумме нигде не опубликована.
Это серьезные ограничения в правах. Для этого нужно отдельное решение суда?
Нет. Росфинмониторинг имеет право включить человека в свой перечень не только при наличии обвинительного приговора, но и если он подозреваемый или обвиняемый по одному из экстремистских или террористических уголовных дел.
Адвокат Евгений Смирнов называет закон о перечне «мощным инструментом по расширению внесудебного преследования людей». Адвокат Иван Павлов считает механизм Росфинмониторинга «гражданской смертью»: «Есть нечего, платить за квартиру нечем, кормить детей тоже нечем; банковские операции заблокированы; на работу не берут, потому что ты в черном списке», — описывает Павлов жизнь участников списка «экстремистов и террористов». Люди со статусом «экстремиста» часто теряют работу, хотя найм такого сотрудника ничем не грозит работодателю, сообщает юрист «ОВД-Инфо» Валерия Ветошкина.
Я живу не в России. На мою жизнь повлияет включение в список?
Адвокат Иван Павлов считает, что власти будут использовать новые полномочия и для давления на россиян, живущих за рубежом. Он указывает, что международное агентство по борьбе с экстремизмом и терроризмом FATF помогает странам обмениваться данными из черных списков. Поэтому после внесения в перечень россиянин может столкнуться с блокировками счетов даже в иностранных банках, в том числе «недружественных» стран, и ему придется доказывать, что включение в этот список было политически мотивированным.
Так, в августе 2024 года Росфинмониторинг внес в список «экстремистов» бывшего пресс-секретаря Алексея Навального Киру Ярмыш. В тот же день Ярмыш сообщила, что ее счет заблокировала американская платежная система PayPal.
Не та Мария Захарова От санкций против российских чиновников страдают их однофамильцы. Им приходится доказывать, что это не они нарушали права человека и развязали войну Общество6 минут чтения
Можно ли добиться исключения из списка?
Закон предусматривает несколько оснований для исключения из списка экстремистов: прекращение уголовного дела, отмена приговора по реабилитации, погашение или снятие судимости, отмена наказания по административной статье о финансовой поддержке терроризма.
Также человека должны исключить из перечня в случае смерти.
Чтобы не пропускать главные материалы «Холода», подпишитесь на наши социальные сети!
«Холоду» нужна ваша помощь, чтобы работать дальше
Мы продолжаем работать, сопротивляясь запретам и репрессиям, чтобы сохранить независимую журналистику для России будущего. Как мы это делаем? Благодаря поддержке тысяч неравнодушных людей.
О чем мы мечтаем?
О простом и одновременно сложном — возможности работать дальше. Жизнь много раз поменяется до неузнаваемости, но мы, редакция «Холода», хотим оставаться рядом с вами, нашими читателями.
Поддержите «Холод» сегодня, чтобы мы продолжили делать то, что у нас получается лучше всего — быть независимым медиа. Спасибо!
Автор:редакция «Холода» Фото:China News Service / Getty Images