Саботаж в Бундестаге

Фридрих Мерц был избран новым канцлером Германии, но только со второй попытки. Кто помешал ему и как провальное голосование повлияет на будущее немецкое правительство?

Утром 6 мая бундестаг должен был тайным голосованием избрать нового канцлера. Предполагалось, что им станет лидер консерваторов Фридрих Мерц, который шел к этому всю свою жизнь. Все формальности были соблюдены: в феврале партия Мерца (блок CDU/CSU) выиграла выборы и смогла заключить союз с социал-демократами (SPD), необходимый для формирования правительства.

Вместе у двух партий 328 депутатов, что дает не слишком широкое, но всё же большинство в 630-местном бундестаге нового созыва. Похоже, Мерц не сомневался в успехе голосования и даже привез с собой десять литров пива из родного Зауэрланда для празднования, а на следующий день планировал отправиться с первым канцлерским визитом в Париж. Но что-то пошло не так. В ходе голосования он набрал только 310 голосов из необходимых 316. Это означает, что против его кандидатуры голосовали «Альтернатива для Германии», «Зеленые», «Левые» и отдельные депутаты будущей коалиции — его собственные соратники. Спустя несколько часов прошел второй тур голосования. Мерцу удалось переломить ситуацию и набрать 325 голосов. «Новая газета Европа» рассказывает, как Мерц стал первым в истории немецким канцлером, провалившим голосование за свою кандидатуру в первом туре, и что это означает для проведения реформ, задуманных правительством Мерца.

Удар в спину?

Девять утра. В главном зале немецкого парламента стоит гул. Вот-вот начнется голосование. Фридрих Мерц готовится пережить главные мгновения своей политической карьеры. С балкона за ним наблюдает семья и его главный соперник в прошлом — Ангела Меркель. Начинается голосование.

Неожиданно выясняется, что Мерц провалил голосование в первом туре и не набрал необходимых ему 316 голосов для утверждения канцлером. С одной стороны, Мерцу не привыкать, ведь однажды он уже проигрывал конкуренцию Ангеле Меркель внутри своей партии, а потому уходил из политики и спустя какое-то время возвращался.

С другой стороны, на этот раз дела реально плохи. Во-первых, такого прецедента в истории Германии никогда не было. Даже предшественник Мерца, Олаф Шольц, за плечами которого был пестрый альянс из трех партий, был избран канцлером с первой попытки. Во-вторых, проблема глубже, чем в простой неорганизованности. Никто не прогулял и не заболел. Все 328 депутатов будущей коалиции на месте. Значит, это намеренный саботаж. Как объясняет специально для «Новой-Европа» политолог Александра Динес из фонда Фридриха Эберта (аффилирован с Социал-демократической партией Германией. — Прим. ред.), «вряд ли кто-то хотел целенаправленно торпедировать Мерца». Всё могло произойти случайно:

— Отдельные депутаты из числа консерваторов и социал-демократов решили не голосовать за Мерца. Это могли быть какие-то личные обиды или несогласие с курсом партии. [Такие недовольные] прикинули, что могут проголосовать против, ведь большинство у Мерца всё равно будет, — объясняет эксперт.

Тем не менее в медиа сразу же стали возникать версии: кто и зачем мог подставить будущего канцлера?

Предатели в «красных» или «черных»?

Наиболее очевидный сценарий: «против» проголосовали противники Мерца в рядах социал-демократов. В партии могли остаться недовольные коалиционным соглашением, которое «красные» и «черные» подписали накануне, в понедельник. Например, против принятия документа выступили «Молодые социалисты» (Jusos), молодежная организация SPD. Кроме того, часть депутатов от социал-демократов внутри парламентской фракции болезненно восприняли январскую попытку Мерца принять закон вместе с «Альтернативой для Германии».

Однако нынешний лидер SPD Ларс Клингбайль утверждает, что все депутаты его партии голосовали за Мерца. Он не может знать наверняка, поскольку голосование было тайным. Тем не менее Клингбайля поддержал представитель левого крыла партии Ральф Штегнер. «У нас нет альтернативы, иначе страна погрузится в хаос», — объяснял политик.

Однако у некоторых социал-демократов всё же были основания саботировать выборы канцлера. При чем не только втайне от Мерца, но и втайне от лидеров собственной партии. Как пишет Spiegel, в ходе формирования правительства и Мерц, и Клингбайль «отодвинули в сторону достойных социал-демократов», за что те могли решить им обоим насолить.

Вторая версия звучит так: «подложить свинью» Мерцу могли собственные однопартийцы.

Как отмечает в своем телеграм-канале редактор издания «Декодер» Дмитрий Карцев, Мерц мог испортить всё своей манерой вести дела. «Вспоминаются многочисленные инсайды про политический стиль Мерца и про то, как плохо была организована коммуникация по поводу коалиционных переговоров внутри партии: доверять больше Клингбайлю (SPD) и Дорбиндту (CSU), чем своим однопартийцам, регулярно не ставить никого из них в известность о собственных решениях, в последний момент отменять важные встречи», — пишет Карцев.

В рядах CDU/CSU могли сформироваться две группы внутренней оппозиции. С одной стороны, атаковать Мерца могло наиболее консервативное крыло христианских демократов, чтобы наказать его за чрезмерные, по их мнению, уступки социал-демократам в ходе коалиционных переговоров.

С другой стороны, уклониться от партийной дисциплины могли «меркелианцы», которые в кабинете, сформированном Мерцем, почти не представлены. Такое уже бывало: во время совместного голосования с AfD по вопросу об ужесточении миграционных правил как минимум Антье Тиллманн открыто выступила против проекта Мерца. Еще восемь депутатов не голосовали, что также может быть формой несогласия.

Однако организованное сопротивление и первой, и второй групп все же маловероятно. Скорее всего, часть недовольных просто хотели подать сигнал будущему канцлеру, но, в итоге, таких оказалось слишком много.

Со второго раза

Согласно Основному закону Германии, если канцлера не выбрали с первой попытки, то в течение 14 дней есть возможность поставить этот вопрос на голосование бундестага еще несколько раз.

После проваленного первого тура, в котором кандидатуру канцлера выдвигает немецкий президент, новый кандидат должен быть выдвинут крупной фракцией (не менее 25% мест) и получить 50%. Если сделать этого не получилось и во второй раз, то последует третий тур, где победа достается кандидату, набравшему простое большинство. При этом немецкий президент может как утвердить избранного таким образом канцлера, так и объявить новые выборы.

Проголосовать повторно можно сразу, если согласны все парламентарии. AfD, «Левых» и «Зеленых» долго уговаривать не пришлось, а вот в рядах христианских и социал-демократов началась паника: нужно было срочно вычислить и переубедить «саботажников». На всякий случай Клингбайль решил заручиться поддержкой «Зеленых», но те ответили отказом: «Мы не будем голосовать за Мерца», — заявила лидер «Зеленых» Дрёге. Около 14:10 стало известно, что все депутаты согласны провести второй раунд.

— Думаю, [лидеры правящих партий] устроили взбучку своим фракциям, но кто и как в итоге проголосовал — это гадание на кофейной гуще, — говорит Динес.

После длинного перерыва и серии консультаций голосование всё-таки состоялось. Во втором туре Мерц получил 325 голосов. Всё еще не те самые 328 мест, которыми владеют обе партии его коалиции, что подтверждает наличие устойчивых «саботажников» в рядах партий. Этого достаточно, чтобы стать канцлером. Но достаточно ли, чтобы править?

— Мы не можем сейчас сказать точно, насколько стабильной будет эта коалиция, — рассказывает Александра Динес, — сам факт такого трудного старта еще ни о чем не говорит. Настоящая работа начинается только сейчас. Партиям пришлось очень быстро разрабатывать соглашение, и, вероятно, не все остались довольны результатом.

Повлиять на скорость назначения второго тура и на возможную поддержку Мерца не только партиями из его коалиции, но и, например, некоторыми депутатами из «Зеленых» и «Левых», мог и фактор Трампа.

— На международной арене все ждут, что Германия выйдет из «междуцарствия» и будет быстро реагировать на вызовы, включится в европейскую коалицию, — объясняет произошедшее Динес.