Фридрих Мерц объявил состав правительства Германии

Разбираемся, кто есть кто в новом кабинете министров и чего стоит ждать украинским беженцам, российским эмигрантам и остальному миру

6 мая бундестаг, хотя и со второй попытки, все же избрал Фридриха Мерца, лидера христианских демократов, новым канцлером Германии. Через несколько часов Мерц привел к присяге свое новое правительство, сформированное представителями двух политических сил: блоком христианских демократов и Социал-демократической партией.

Однако уже на старте работы коалиции стало ясно, что партнерам не достает сплоченности. В день своего назначения Мерц не сразу сумел собрать достаточное количество голосов обеих партий, и стал первым в истории канцлером, которого избрали только со второй попытки. Триумф обернулся кризисом. Кроме того, перед собранной Мерцем командой стоят серьезные вызовы. С одной стороны, партнерам угрожают ультраправые из «Альтернативы для Германии» (AfD), получившие 21% голосов избирателей на последних выборах и продолжающие расти в рейтингах. С другой стороны, рост популярности AfD связан как с кризисом безопасности в стране (наезды на толпу в Магдебурге и Мангейме, ножевые атаки в Золингене и Ашаффенбурге), так и с продолжающейся экономической рецессией. В таких условиях любой конфликт внутри достаточно хрупкой коалиции «черных» и «красных» может поставить под угрозу устойчивость правительства Мерца и ввергнуть Германию в новые выборы. «Новая газета Европа» рассказывает, кто войдет в кабинет нового канцлера и сможет ли Мерц все же усмирить обе партии своего правительства и оправиться от политического кризиса, вызванного событиями в Бундестаге накануне.

«Ответственность за Германию» — так называется 140-страничное коалиционное соглашение, которое в этот понедельник подписали правоконсервативные «Христианско-демократический союз» (CDU), «Христианский социальный союз» (CSU) и левоцентристская Социал-демократическая партия Германии (SPD). Разработка соглашения началась сразу после выборов, завершившихся в феврале победой консерваторов.

Этап формирования будущего правительства — пожалуй, самая непрозрачная часть немецкого политического процесса. Переговорные группы и армия консультантов за закрытыми дверями обсуждают все детали предстоящей сделки: сколько министерских портфелей получит каждая из сторон, какие законы примет или пересмотрит будущее правительство. На протяжении нескольких месяцев идет борьба за каждую букву соглашения.

На февральских выборах доминировавшая в прошлом правительстве SPD заняла третье место, получив всего 16%. Но этого оказалась достаточно для того, чтобы CDU/CSU пригласили их сформировать правительство, вернув таким образом Германию во времена Ангелы Меркель и так называемой большой черно-красной коалиции.

Переговоры на грани фола

Несмотря на крайне сжатые по меркам Германии сроки формирования коалиции, разногласий по наиболее принципиальным вопросам внутренней политики у консерваторов и социал-демократов более чем достаточно. В середине апреля вообще казалось, что переговоры на грани срыва: партии не могли договориться о налогах.

«Не будет никакой коалиции, которая хотела бы повысить налоги», — заявил Мерц в ответ на предложение социалистов повысить налоги на наследство и богатство. Будущий канцлер будто бы уже собирался идти к федеральному президенту и сообщить, что соглашение невозможно, но ситуацию спасли сопредседатель партии социал-демократов Ларс Клингбайль и консерватор из баварского CSU Александр Добриндт. Эти двое смогли встретиться и с глазу на глаз найти консенсус.

В итоге партии договорились постепенно снижать налоги — по 1% в год начиная с 2028-го, сокращать бюджетные расходы, ввести добровольную военную службу, хотя многие в CDU хотели возвращения призыва.

SPD удалось отстоять некоторые инициативы «светофора», прошлого правительства: ускоренное гражданство всё еще можно будет получить, но не за три года, а за пять лет.

В силе останется частичная легализация марихуаны и всеобщий проездной билет (Deutschlandticket), правда, цены на него вырастут.

В ходе избирательной кампании Мерц был решительно настроен на ужесточение миграционной политики: обещал закрыть границы и перестать платить пособия (Bürgergeld) украинским беженцам. И в этих вопросах социал-демократам пришлось уступить.

Однако в целом для коллег предыдущего канцлера Олафа Шольца коалиционные переговоры сложились не так уже плохо. SPD получила сразу семь министерских портфелей, включая важнейшие Минфин и Минобороны. Столько же у них было во времена последнего правительства Меркель (2017–2021), когда социал-демократы были второй, а не третьей партией в стране. Не в последнюю очередь это тоже заслуга Ларса Клингбайля, нынешнего сопредседателя партии.

«Клингбайль ясно дает понять: SPD входит в правительство не как «чисто корректирующая сила». Партия не хочет просто сопровождать повестку Мерца, а стремится расставить собственные приоритеты», — пишет журнал Investmentweek.

Но не все с готовностью приняли соглашение. Чтобы SPD могла заключить договор с CDU/CSU, руководству партии необходимо было провести внутреннее голосование. Соглашение поддержали 85% членов партии при явке в 56%, однако против выступила молодежная организация SPD — Jusos. «Молодые социалисты» сочли документ «недостаточным». «В центральных политических областях — убежище, миграция, труд и социальная политика — договор идет неправильным путем, а в других сферах — налоги и финансы — он слишком не амбициозен», — сказал Филипп Тюрмер, лидер Jusos.

Однако и без голосов молодежи коалиционное соглашение было одобрено большинством социал-демократов. Теперь правительству Мерца предстоит реализовывать эти договоренности.

Друзья Фридриха

Новый канцлер объявил имена своих министров еще до подписания коалиционного соглашения. Мерц ценит лояльность, что и отразилось на итоговом составе кабинета: в нем мало женщин и почти нет тех, кто был близок к Ангеле Меркель — извечному оппоненту Мерца внутри партии. Новые министры скорее подконтрольны либо самому канцлеру, либо Маркусу Зёдеру, боссу баварского «Христианско-социального союза» (CSU).

Так, главой канцелярии станет Торстен Фрай, последние годы замещавший Мерца на посту лидера парламентской фракции. Фрай надежен, но опыта в государственных делах у него немного: он впервые стал депутатом бундестага в 2013 году, а до этого был мэром небольшого городка Донауэшинген с населением в 22 тысячи человек.

Министром иностранных дел станет убежденный сторонник Украины Иоганн Вадефуль с севера Германии. Как правило, в предыдущих больших красно-черных коалициях этот пост доставался социал-демократам. Так что

назначение Вадефуля — своего рода революция: за последние 60 лет главой немецкого МИД ни разу не становился представитель консерваторов.

Нового министра описывают как человека, преданного Мерцу, поэтому на своем посту он будет скорее подыгрывать внешнеполитическим решениям канцлера, а не оппонировать им, что должно сделать это направление политики Германии более последовательным.

Патрик Шнидер, юрист из Рейнланд-Пфальца, возглавит Министерство транспорта. Журналисты описывают его как умеренного в высказываниях человека, понимающего нужды сельских районов. У него есть опыт работы в своем регионе и в федеральном парламенте, куда он попал в 2009 году. Транспорт может показаться скучной темой, но именно Шнидеру предстоит сделать так, чтобы немецкие поезда, наконец, перестали опаздывать.

Новое министерство по цифровизации возглавит настоящий титан от бизнеса. Карстен Вильдбергер — топ-менеджер, гендиректор концерна Ceconomy, куда входят MediaMarkt и Saturn, главные магазины электроники в Германии. Кроме того, он близок к IT-индустрии и хорошо знаком с Мерцем по работе в Экономическом совете христианских демократов.

Министром по делам культуры станет Вольфрам Веймер, консервативный журналист, в прошлом главред журнала Focus, одного из самых популярных новостных изданий ФРГ. Как и Мерц, он убежденный рыночник и ярый критик Меркель. В новом правительстве Веймер, пожалуй, самый радикальный и экстравагантный политик с сильным уклоном вправо.

Баварские голоса

Большую роль в новом правительстве будут играть баварцы из «Христианского социального союза». Министром внутренних дел станет Александр Добриндт, сторонник жесткой миграционной политики, который, в частности, предлагал высылать неработающих украинских беженцев.

Министерство сельского хозяйства возглавит Алоис «мясник» Райнер. Он вырос на ферме, а затем возглавил мясной бизнес своего отца. Резкий контраст — ведь раньше ведомством руководил Джем Оздемир из партии «Зеленых». «Теперь вместо «зеленого вегана», будет «черный мясник»», — заявил лидер CSU Маркус Зёдер, комментируя выдвижение Райнера на пост.

Третьим министром из рядов CSU станет Дороти Бэр, в прошлом комиссар федерального правительства по цифровизации. На этот раз она займет пост министра по науке, технологиям и космическим исследованиям. Она популярна в Баварии, а еще симпатична главе региона Зёдеру, который в последнее время сильно увлекся нейросетями и космическими программами. «Речь идет об инвестициях в будущее», — заявил Зёдер, комментируя назначение Бэр.

Химик для спасения экономики

Все остальные женщины в команде Мерца — из CDU. Министр спорта — Кристиане Шендерляйн из Саксонии. Восточные немцы на руководящих постах в ХДС редкость, но Шендерляйн сделала быструю карьеру, начав ее в саксонском Ландтаге. К спорту она почти не имеет отношения и была сконцентрирована на культуре и СМИ. «Однако это не обязательно минус: слишком тесные связи с федерациями спорта могут тоже быть проблемой», — пишет обозреватель Taz Гарет Джосвиг.

Министр образования — Карин Прин из Шлезвиг-Гольштейна, которую СМИ называют «либеральным голосом» в партии. Прин обладает опытом работы в сфере образования и гораздо больше похожа на Меркель. Ей придется не только найти общий язык со вспыльчивым канцлером, но и взяться за дела семей, пожилых, молодежи и женщин, что раньше было задачей отдельного ведомства.

Минздрав возьмет на себя 45-летняя Нина Варкен из Баден-Вюртемберга, где она была генеральным секретарем партии. Ее описывают как умеренную, «неприхотливую и хорошо интегрированную в политические круги». Медицина — больная тема для многих немцев, поэтому Варкен понадобится смелость, пишут обозреватели.

Наконец, министром экономики станет Катерина Райхе из Бранденбурга. Она химик по образованию, с опытом работы в энергетической отрасли. Райхе — консервативная протестантка с востока Германии. Вероятно, это поможет укрепить позиции CDU в бывшей ГДР, где сильна AfD, отмечает Tagesschau.

Команда красных

Состав правительства от социал-демократов был неясен до самого подписания коалиционного соглашения. Известно наверняка было только то, что лидер SPD Ларс Клингбайль станет министром финансов и вице-канцлером, что позволит ему блокировать работу правительства в случае конфликта с консерваторами. А пост министра обороны, как и в прошлом правительстве, займет Борис Писториус, ныне самый популярный политик Германии.

Как пишет Spiegel,

успех будущего федерального правительства сильно зависит от министра обороны. Сразу после выборов Мерц, используя голоса прошлого созыва бундестага, взял рекордный кредит в 500 миллиардов евро, чтобы вооружить бундесвер и «залатать дыры» в инфраструктуре.

Писториус станет одним из тех, кто будет распоряжаться этим фондом и определять оборонную политику страны на годы вперед.

5 мая стали известны имена остальных «красных» министров. Новым министром труда станет бывшая председатель бундестага Бербель Бас, известная как представитель левого крыла социал-демократов и критик реформ Герхарда Шредера. Новое правительство собирается пересмотреть концепцию пособия для безработных и ужесточить санкции для его получателей — именно Бас будет заниматься этим вопросом.

Минстрой возглавит стартапер Верена Хубертц из Трира, которая на пару с однокурсником запустила кулинарную платформу Kitchen Stories на двадцать миллионов пользователей. Не очень ясно, поможет ли ей это в крайне сложном строительном секторе Германии и в решении его главной проблемы — бюрократизации.

Еще один политик из Рейнланд-Пфальца, Стефани Хубиг, в прошлом судья, займет пост министра юстиции. Новым министром окружающей среды станет банкир Карстен Шнайдер, симпатизирующий «Зеленым». Шнайдер — выходец из Тюрингии, где он когда-то возглавлял «Молодых социалистов» (Jusos), а в 22 года стал самым молодым депутатом бундестага.

Министерство экономического сотрудничества возглавит 35-летняя Реем Алабали-Радован, чьи родители бежали из Ирака в 1990-х годах. Ранее новый министр была Уполномоченной по вопросам интеграции при правительстве Шольца.

Алабали-Радован — самая молодая в будущем правительстве, ей всего 35, однако она уже стала мишенью для критики. Сторонников правых партий возмутило то, что

на посту Уполномоченной она софинансировала проект Handbook Germany, который направлен на информирование беженцев и в частности, тех, кому грозит депортация. Таблоид Bild критиковал проект, утверждая, что тот даёт прямые инструкции, как избежать депортации. В частности, издание приводило цитату проекта: «Тот, кто не имеет паспорта своей страны, не может быть депортирован туда».

В офисе Алабали-Радован в ответ на обвинения заявили, что за содержание сайта Handbook Germany отвечает сама организация. «Формулировки получателя финансирования направлены на информирование затронутых лиц об их правах», — также говорилось в заявлении.

Помимо федеральных министров, в правительстве трудятся так называемые государственные министры (не путать с федеральными), которые курируют отдельные политические направления. Это важные посты, но не ключевые. Пост госминистра по вопросам миграции в новом правительстве займет 32-летняя Натали Павлик (SPD), которая родилась в России, в Тюменской области. В Германию она переехала вместе с родителями в юном возрасте, здесь получила образование, а в 2021 году впервые стала депутатом Бундестага. Сама будучи переселенкой, Павлик теперь отвечать за то, как будут устроены правила для мигрантов и беженцев в Германии.

Много денег, мало общего

«Альянс с большими рисками», «пестрый союз Ларса и Фридриха» — так немецкая пресса характеризовала состав нового черно-красного правительства.

Собранная Мерцем команда и правда выглядит достаточно неравномерной и полной потенциальных противоречий даже несмотря на то, что новое правительство, в отличие от предыдущего кабинета министров, возглавляемого Олафом Шольцем, состоит из двух, а не из трех политических сил. К тому же и CDU/CSU, и SPD — партии, тяготеющие к политическому центру.

Несмотря на всё это,

рекордные займы на оборону и инфраструктуру, взятые новым канцлером еще до вступления в должность, могут стать как окном возможностей для решения большинства накопившихся в Германии проблем,

так и полем для постоянных конфликтов между христианскими и социальными демократами. Большие деньги могут разрушить и без того хрупкое единство.

События шестого мая показали, что в новой коалиции есть разногласия, которые могут обостриться в самый ответственный момент. Что еще хуже, Мерц не знает откуда ждать удара — от союзников или от собственных однопартийцев. Неустойчивости коалиции добавляет и сам Фридрих Мерц, которого вполне заслуженно считают вспыльчивым политиком.

Не до конца ясно, сможет ли канцлер усмирить самого себя и выстраивать сложные компромиссы, которые нужны ему, чтобы сбить постоянно растущие рейтинги немецких ультраправых, и чтобы вытащить экономику Германии из рецессии, и чтобы противостоять команде Дональда Трампа, пытающегося разрушить былое единство Европы и США.

UPD. 08.05.2025, 09.05.2025. Текст был скорректирован и дополнен информацией об ответе офиса Алабали-Радован на претензии в ее адрес, распространенные таблоидом Bild.