«Юридически СССР существует»

Так считает советник Путина Антон Кобяков. «Новая-Европа» поговорила с юристом Еленой Лукьяновой, почему это неправда

21 мая советник президента России Антон Кобяков на итоговой пресс-конференции Петербургского международного юридического форума заявил, что СССР продолжает существовать, а потому война против Украины — это «внутренний процесс». Он ссылался на мнения неких специалистов конституционного права.

«Новая газета Европа» вместе юристом-конституционалистом Еленой Лукьяновой объясняет, почему СССР больше не существует.

«Если СССР не распущен»

Антон Кобяков заявил, что СССР может продолжать существовать с юридической точки зрения, поскольку его распад в 1991 году не соответствовал установленной процедуре.

«Если Съезд народных депутатов, он же Съезд Советов, в 1922 году создавал СССР, то и распускать нужно было его по решению съезда этих самых депутатов», — сказал Кобяков.

По его словам, подписание Беловежских соглашений 8 декабря 1991 года было «странным мероприятием», а их ратификация Верховными Советами РСФСР, УССР и БССР — выходом за пределы полномочий этих органов.

«А если юридическая была нарушена процедура, то получается — юридически СССР существует. Так говорят специалисты конституционного права. <…> Но если СССР не распущен, то логически с правовой точки зрения получается, что украинский кризис — это внутренний процесс»,

— заявил он.

Кобяков добавил, что распаду СССР необходимо дать полноценную правовую оценку, и подчеркнул, что такая дискуссия уже началась в рамках форума.

«Пока мы не поставим точку и не определимся с правовой точки зрения, что такое развал СССР, у нас эти проблемы будут возникать», — сказал он

Справка

СССР был официально образован в 1922 году в Москве — именно тогда представители РСФСР, Украинской, Белорусской и Закавказской республик подписали Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Спустя почти 70 лет, 8 декабря 1991 года, в Беловежской пуще лидеры России, Украины и Беларуси — Борис Ельцин, Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич — подписали соглашение о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств. Через две недели, 21 декабря, в Алматы к ним присоединились лидеры еще восьми республик, фактически подтвердив, что союзное государство осталось в прошлом. 25 декабря Михаил Горбачёв объявил о своей отставке с поста президента СССР — последнего в его истории. На следующий день Верховный Совет СССР принял декларацию № 142-Н о прекращении существования Советского Союза как субъекта международного права и геополитической реальности.

Почему СССР больше нет?

«Надо назвать минимум 6 или 7 законов. Но главное, что СССР не существует, потому что договор об образовании СССР 1922 года был денонсирован Верховным Советом РСФСР», — объясняет доктор юридических наук Елена Лукьянова.

При этом она отмечает, что то, насколько легитимным было подписание Беловежских соглашений, до сих пор остается спорным вопросом:

— На тот момент в СССР существовало не 3 республики, а 12. Страны Балтии уже получили независимость. Но, по крайней мере, эти три республики имели право сказать о том, что они больше не состоят в составе Советского Союза. Может быть, их формулировка была радикальная, но к этому моменту Украина уже приняла декларацию о независимости и проголосовала на референдуме. У России тоже была декларация независимости. Но несмотря на эту спорную историю, то, что СССР не существует, это факт.

Лукьянова также указывает, что сам Кобяков — не юрист, у него нет юридического образования. Советник Путина — кандидат биологических наук и доктор экономических наук.

«Он ничего не знает об образовании СССР, потому что он говорит, что договор об образовании СССР был заключен Съездом народных депутатов, он же Съезд Советов. Во-первых, между ними большая разница. Во-вторых, договор был заключен не Съездом советов, а накануне

этого 29 декабря 1922 года совещанием представителей четырех республик — России, Беларуси, Украины и Закавказской республики. Потому что Грузия, Азербайджан и Армения подписывали договор каждая сама по себе», — подчеркивает юрист.

Также в своем заявлении Кобяков упомянул, что СССР должен был распускать тот же орган, который его создал. Лукьянова отмечает, что правило о том, что любой международный договор денонсируется в том же порядке, как он подписывался, ввели только в 1969 году в Венской конвенции о праве международных договоров. Нормы этой конвенции не распространяются на документы, заключенные до ее принятия.

«Более того, совершенно не факт, что договор об образовании СССР международный. Он скорее учредительный», — считает собеседница «Новой-Европа».

Преследования

Идея Кобякова о том, что СССР существует, не нова. Еще в 1990-х годах в России начали появляться сообщества так называемых «граждан СССР» — людей, считающих, что Советский Союз продолжает существовать, а нынешняя власть либо нелегитимна, либо подконтрольна внешним силам. Они уверены, что Российская Федерация — это не государство, а коммерческая структура, поэтому отказывались платить налоги и возвращать долги.

В первой половине 2020 года в России резко выросло число уголовных дел против «граждан СССР» — более десяти за шесть месяцев. Тогда в Кирове троих человек обвинили в участии в запрещенной экстремистской организации «Союз Славянских Сил Руси», а в Самаре возбудили дело за репост видео о восстановлении СССР.

Александр Верховский из центра «Сова» считал, что ФСБ воспринимает «граждан СССР» как потенциальную угрозу из-за их активности и оппозиционных взглядов.

Летом 2022 года суд в Самарской области признал экстремистской организацией новокуйбышевскую группу «граждан СССР», известную как «Союз Советских Светлых Родов». После этого начались массовые преследования по всей стране за участие в деятельности экстремистской организации или ее создании.

В 2024 в Екатеринбурге 11 участников движения приговорили к срокам от 2 до 6 лет колонии за участие в экстремистской организации. В Республике Алтай Андрей Картополов получил 2,5 года колонии за участие в собраниях и распространение идеологии «граждан СССР». В Омске трое активистов получили от 9 месяцев принудительных работ до 1 года и 2 месяцев колонии за участие в запрещенной организации.

23 апреля 2025 года в Басманном суде приставы избили 70-летнего защитника и экс-сотрудника ФСБ Александра Цопова, представлявшего Валентину Реунову, которая называет себя руководительницей президиума Верховного Совета СССР. Конфликт начался после того, как приставы грубо выгоняли посетителей, а Цопов попытался защитить дочь Реуновой от насильственного выдворения. Во время схватки пристав угрожал Цопову, бил его, а другая сотрудница пнула пожилого защитника ногой. Цопов получил травмы, был увезен в институт Склифосовского, но после написал заявление на пристава за превышение полномочий — и сам оказался задержан на ночь.

Позже против него возбудили уголовное дело по статье о насилии в отношении представителя власти (ст. 318 УК), ему назначили подписку о невыезде.