Правительство обсуждает новое повышение налогов ради продолжения войны. Один из вариантов — повышение НДС до 22%

На фоне растущего из-за непомерных военных расходов дефицита бюджета правительство снова обсуждает повышение налогов. Наиболее вероятный вариант — повышение НДС: налога на потребление, зашитого в цены товаров. Одна из концепций предусматривает рост НДС с 20 до 22% с исключениями для социально важных категорий товаров, узнал The Bell. Окончательного решения еще нет, но самой идее повышения налогов альтернативы нет, говорят собеседники The Bell, — иначе дыру в бюджете не закрыть. Определиться надо уже скоро — в конце сентября правительство обычно представляет и вносит в Думу проект бюджета на будущий год.

Как могут повысить налоги

«Налоги точно будут поднимать», — говорит собеседник The Bell со связями в Кремле и правительстве, добавляя, что сейчас идут последние дискуссии: «бюджет уже надо утверждать». Параметры бюджета обсуждались на совещании у премьера Михаила Мишустина 10 сентября.

Три чиновника, знакомых с ходом обсуждений, подтвердили The Bell, что обсуждается повышение НДС, исключения могут быть сделаны для социально значимых товаров. Один из них назвал цифру — с 20 до 22%. Четвертый собеседник назвал повышение НДС в текущей конструкции «логичным»: для достижения и сохранения ценовой стабильности любое повышение налогов лучше, чем увеличение структурного дефицита бюджета и отказ от бюджетного правила. Без повышения налогов «мы просто не сможем свести концы с концами, даже при сокращении расходов на оборону», говорил в конце августа источник Reuters в правительстве.

НДС — ключевой налог для федерального бюджета. Вместе с налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в 2024 году он обеспечил 70% поступлений в бюджет. «НДС — это, во-первых, самый большой доход из лежащих на столе, — объясняет экономист Олег Буклемишев. — Во-вторых, технологичный налог, который собирается автоматически. И в-третьих, он косвенный, то есть не чувствуется людьми сразу, а уходит по факту в дополнительную инфляцию».

Один из источников The Bell добавил, что обсуждаются и другие варианты, в том числе повышение налога на прибыль и НДФЛ, ставки которых в последний раз увеличились буквально с этого года (налог на прибыль был повышен с 20 до 25%, максимальная ставка прогрессии НДФЛ — до 22%). НДС в последний раз повышался в 2019 году — с 18 до 20%. «Налоги лучше печатания денег. Инфляция — тоже налог, только он больнее для бедных», — замечает собеседник The Bell.

НДС по сути является налогом на потребление. Повышая его ставку, власти прежде всего забирают деньги у населения, поскольку значительную часть новых налоговых издержек бизнес закладывает в цены и переносит на покупателей. Повышение НДС может остановить замедление роста цен, за которое так борется ЦБ, удерживая ключевую ставку на двузначных значениях. Годовая инфляция в августе 2025 года снизилась до 8,14% (в июле — 8,79%, марте — 10,34%). Предыдущее повышение НДС, по оценке аналитиков ЦБ, дало дополнительные 0,55–0,7 п.п. к годовой инфляции с июля 2018-го по апрель 2019 года.

Бюджету повышение НДС может дать дополнительный доход в объеме около 0,5% ВВП, или 1 трлн рублей в год, без учета возможных исключений для отдельных товаров, оценил для The Bell экономист одного из российских аналитических центров. Олег Буклемишев считает, что исключения (имеются в виду товары, на которые НДС останется неизменным) при такой схеме будут носить популистский характер, а значения по массе иметь не будут.

Изъятие денег из экономики в пользу милитаристских амбиций Кремля затормозит потребление и, как следствие, динамику всего ВВП. Российская экономика после двух лет 4%-го разгона на топливе военных расходов этим летом практически замерла: в июле рост ВВП, по оценке Минэкономразвития, составил 0,4% после 1% в июне, 1,1% — во втором квартале года и 1,4% — в первом (квартальные оценки приведены по Росстату).

Почему без этого не обойтись

О повышении косвенных налогов в 2026 году как об одной из возможных мер мобилизации доходов бюджета The Bell писал в середине августа. В конце августа о неизбежности повышения налогов говорил и источник Reuters в правительстве. Текущим законом о бюджете доходы на 2026 год запланированы в объеме 41,8 трлн рублей (18,1% ВВП), а расходы — 44,2 трлн (19,1% ВВП). Сейчас такой прогноз видится чрезмерно оптимистичным из-за снижения темпов роста экономики после перегрева и более низких цен на нефть. Министр финансов Антон Силуанов на этой неделе говорил, что в новом бюджете цена нефти для формирования базовых доходов скорректирована до $59 вместо $66. При сохранении целевого дефицита в 1% ВВП это означает сокращение расходов примерно на 0,5% (около 1,1–1,3 трлн рублей).

В недавно опубликованных Основных направлениях денежно-кредитной политики Банк России предупреждал о риске структурного дефицита бюджета — хронического превышения расходов над доходами. В условиях структурного дефицита государство тратит больше, чем собирает, не из-за кризиса или высоких процентов по долгам, а из-за базовой структуры доходов и расходов. Это системная несбалансированность бюджета, ликвидировать которую непросто с учетом взятых на себя обязательств. В такой ситуации желание правительства поднять налоги — понятно, но проблемы у государства не с доходами, а с возросшими расходами, которые нечем финансировать, отмечает Буклемишев.

Системные дисбалансы видны уже в бюджете текущего года. Дефицит федерального бюджета за январь—август на фоне сокращения нефтегазовых доходов составил 4,2 трлн рублей (1,9% ВВП). Хоть и снизившись за август почти на 700 млрд рублей, разрыв между доходами и расходами уже вышел за плановые пределы в 3,8 трлн рублей (1,7% ВВП).

За три с половиной года войны правительство потратило уже больше половины ликвидной части резервов ФНБ, из средств которого и покрывается дефицит бюджета. На 1 сентября 2025 года в ФНБ было 3,93 трлн рублей, или $48,892 млрд ликвидных средств. На 1 февраля 2022-го эта цифра составляла 8,779 трлн рублей, или $112,698 млрд. Этот смелый темп расходования национальных резервов может привести к их обнулению. Остается только поддержка бюджета через государственные займы. Пространство для увеличения госдолга есть — его уровень по итогам прошлого года составил всего 14,5% ВВП. Но это невыгодный способ: ставки все еще высокие, и рост заимствований увеличивает процентные расходы бюджета, которые уже составляют 8% ВВП.

The Bell направил запрос в правительство.

Что мне с этого?

Обсуждение повышения НДС — не просто вопрос налоговой техники, а отражение стратегического выбора, который делает российское руководство: финансировать затяжную войну за счет потребителей внутри страны. Речь не только о возможном скачке цен и замедлении экономики — налоговая нагрузка перераспределяется в пользу бюджета и армии, в ущерб домохозяйствам и бизнесу. Это больше, чем просто новые цифры в чеках: трансформируется экономическая модель. От попытки сохранить баланс к режиму военного финансирования, в котором налогоплательщики платят все больше.