Владимир Зеленский впервые раскрыл содержание мирного плана

8 февраля 2024 года DOXA внесли в реестр «нежелательных организаций».

Если вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.

Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.

Президент Украины Владимир Зеленский впервые публично изложил содержание двадцати пунктов мирного плана, который уже второй месяц обсуждают Украина, США, европейские страны и Россия. Об этом сообщило издание «РБК-Украина» со ссылкой на заявление Зеленского на встрече с журналист:ками. Речь идет не об одном документе, а о целом пакете взаимосвязанных соглашений, где сам план задает политическую рамку, а ключевые детали вынесены в отдельные приложения.

По словам Зеленского, сейчас обсуждается черновик политического соглашения между Украиной, США, Европейским союзом и Россией. В нем двадцать пунктов, каждый из которых отсылает к дополнительным документам. Среди них — трехсторонний документ о гарантиях безопасности между Украиной, США и Европой, отдельное двустороннее соглашение о гарантиях безопасности со стороны США, а также «дорожная карта процветания Украины», подготовленная совместно с Вашингтоном и рассчитанная до 2040 года. Этот экономический документ посвящен восстановлению страны и долгосрочному развитию.

В основе мирного плана — подтверждение суверенитета Украины, безоговорочное соглашение о ненападении с Россией и создание механизма мониторинга на линии соприкосновения. Украине предлагаются устойчивые гарантии безопасности со стороны США, НАТО и европейских стран по модели статьи 5 Альянса: при новом вторжении России они предусматривают военный ответ и возврат санкций, а в случае атаки Украины без провокации — аннулирование гарантий. Численность Вооруженных сил Украины в мирное время предлагается зафиксировать на уровне 800 тысяч человек. План также включает обязательство России законодательно закрепить политику ненападения, безъядерный статус Украины, ее вступление в Европейский союз в конкретные сроки и масштабный пакет экономического восстановления с инвестициями до 800 миллиардов долларов — на инфраструктуру, природные ресурсы и фонды развития.

Также предлагается де-факто признать линию фронта в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях линией соприкосновения при условии вывода российских войск из других регионов. Возможные отклонения от формулы «стоим, где стоим» предлагается выносить на всеукраинский референдум не ранее чем после как минимум 60 дней реального прекращения огня. Отдельным и нерешенным пунктом остается судьба Запорожской атомной электростанции. План предусматривает свободу судоходства по реке Днепр и Черному морю, демилитаризацию Кинбурнской косы, обмен военнопленными по формуле «всех на всех» и создание гуманитарного комитета.

Соглашение должно быть юридически обязательным: полное прекращение огня вступает в силу сразу после согласия сторон, выборы в Украине проводятся позднее, а гарантии безопасности начинают действовать только после ратификации документа парламентом и или его одобрения на всеукраинском референдуме.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков отказался комментировать сообщения СМИ о мирном плане Киева из двадцати пунктов.

Контекст

Изначальный мирный план США, состоявший из 28 пунктов, предусматривал де-факто признание Крыма, Луганской и Донецкой областей Украины российскими, в том числе со стороны Вашингтона. Херсонскую и Запорожскую области предлагалось разделить по текущей линии фронта, при этом Россия должна была отказаться от других оккупированных территорий, находившихся под контролем ее армии. Украина, со своей стороны, должна была вывести войска из подконтрольной ей части Донецкой области — эту зону предполагалось оформить как буферную и считать российской.

План также предполагал ограничение численности Вооруженных сил Украины до примерно 600 тысяч человек, конституционное закрепление отказа от вступления в НАТО и обязательство Альянса не принимать Украину в будущем и не размещать свои войска на ее территории; в ответ Россия брала на себя обязательство не нападать на страны НАТО. Документ включал постепенное снятие санкций с России, проведение выборов в Украине в сжатые сроки и полную амнистию для всех сторон за действия, совершенные в ходе войны.

Выборы и референдум в Украине

Владимир Зеленский 16 декабря заявлял, что вопрос референдума по территориальным договоренностям тогда не рассматривался, а ключевым условием для любых дальнейших решений оставалось прекращение огня; проведение выборов допускалось лишь после этого.

Параллельно в парламенте была создана рабочая группа для подготовки одноразового закона о выборах в условиях военного положения. Об этом сообщал спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук, отмечая, что международного опыта регулирования выборов во время войны практически не существует.

Группу возглавил первый заместитель спикера Александр Корниенко. В ее состав вошли представитель:ницы всех фракций и групп, гражданского общества и Центральной избирательной комиссии, которым предстоит проработать применение Избирательного кодекса в условиях войны.

• Подтверждение суверенитета Украины.
• Предусматривается безоговорочное соглашение о ненападении между Россией и Украиной. Будет создан механизм мониторинга на линии соприкосновения.
• Украина получит прочные гарантии безопасности.
• Численность Вооруженных сил Украины — на уровне 800 тысяч человек в мирное время.
• США, НАТО и Европа предоставят Украине гарантии безопасности по примеру статьи 5. Если Россия вторгнется в Украину — будет военный ответ и возобновление санкций. Если Украина вторгнется в Россию или без провокации откроет огонь по территории России — гарантии безопасности аннулируются. Если Россия откроет огонь по Украине — гарантии безопасности вступят в силу. Дополнение о компенсации США за гарантии исключено. Двусторонние гарантии безопасности не исключены, в том числе со стороны стран коалиции желающих.
• Россия закрепит политику ненападения в отношении Европы и Украины во всех необходимых законах.
• Украина станет членом Европейского союза в определенное конкретное время и получит краткосрочный привилегированный доступ к рынку Европы. Членство в ЕС рассматривается как часть гарантий безопасности, предполагается закрепление даты вступления.
• Предусматривается прочный пакет глобального развития Украины, который будет определен в отдельном инвестиционном соглашении и включит фонд развития, газовую инфраструктуру, реконструкцию территорий, добычу полезных ископаемых и природных ресурсов.
• Будет создано несколько фондов восстановления. Цель — привлечение 800 миллиардов долларов.
• После заключения соглашения Украина ускорит переговоры о свободной торговле с США. Американская сторона также обсуждает соглашение о свободной торговле с Россией.
• Безъядерный статус Украины.
• Запорожская атомная электростанция. Компромисс не найден. США предлагают совместное управление Украиной, США и Россией по формуле 33% на 33% на 33% при ключевой роли США как менеджера. Украина предлагает формат 50 на 50 с США, при котором половина электроэнергии поступает Украине. ЗАЭС, Энергодар и Каховская гидроэлектростанция должны быть демилитаризованы.
• Украина и Россия обязуются внедрять образовательные программы, направленные на толерантность, устранение расизма и предубеждений. Украина приведет нормы религиозной свободы и защиты языков меньшинств в соответствие с правилами Европейского союза.
• Территории — самый сложный пункт. В Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях линия расположения войск на дату соглашения признается де-факто линией соприкосновения. Россия должна вывести войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей.
• Позиция Украины: США предлагают свободную экономическую зону как компромисс. При отсутствии согласия возможен только всеукраинский референдум по всему пакету соглашений. Для его проведения необходимо не менее 60 дней реального прекращения огня.
• После согласования территориальных договоренностей стороны обязуются не менять их силой.
• Россия не будет препятствовать коммерческому использованию Украиной реки Днепр и Черного моря. Предусматривается отдельное морское соглашение и демилитаризация Кинбурнской косы.
• Создается гуманитарный комитет. Предусматривается обмен военнопленными по формуле «всех на всех», возвращение гражданских заложников, включая детей и политзаключенных, а также работа с последствиями войны.
• Украина должна провести выборы как можно скорее после подписания соглашения.
• Соглашение будет юридически обязательным. Контроль за выполнением возлагается на Совет мира под председательством Дональда Трампа. За нарушения предусмотрены санкции.
• После согласия всех сторон немедленно вступает в силу полное прекращение огня.