ФСБ дали право требовать от операторов связи отключать интернет — где угодно и насколько угодно

Расширять и без того безграничные полномочия спецслужбы будет лично Путин

Это обновленная версия материала, отредактированная после принятия законопроекта Госдумой в третьем чтении 17 февраля.

Государственная дума приняла законопроект с двумя поправками в закон «О связи»:

• одна дает ФСБ право требовать от операторов связи приостановить оказание услуг связи в случаях, «установленных нормативными правовыми актами президента РФ»;
• другая снимает с операторов связи ответственность за такую приостановку, даже если их действия нарушают договор с клиентом.

Отметим, что в первоначальной версии текста законопроекта, принятой депутатами в первом чтении и исправленной поправками ко второму чтению, уточнялось, что спецслужба будет наделена новых правом «в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности». Однако в итоговой версии эти «угрозы безопасности» исчезли, так что расширение полномочий ФСБ — это теперь, по сути, полностью прерогатива президента.

Аудиоверсию первоначальной версии текста слушайте на «Радио Медуза»

You can read this story in English here.

Мы не знаем точно. Определять угрозы должна была не сама спецслужба, а президент и федеральное правительство. Для них оговаривалось право каким-то образом очертить сферу применения новой нормы:

2) абзац девятый пункта 1 статьи 46 дополнить словами «, а также приостановить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органов федеральной службы безопасности в случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности»

В пояснительной записке к законопроекту упоминалось, что инициатива направлена в том числе на «противодействие терроризму».

Во время обсуждения документа в Госдуме заместитель министра цифрового развития Иван Лебедев объяснял, что расширение полномочий ФСБ по отключению интернета нужно, чтобы бороться с украинскими беспилотниками. То есть власти легализовали уже существующую практику.

Да — но только в определенных случаях. Например, закон «О противодействии терроризму» после объявления режима контртеррористической операции (КТО) разрешает ФСБ вводить временные ограничения по своему усмотрению. Среди них упоминается и такое:

приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

Режим КТО с августа 2024 года действует на территории Белгородской, Брянской и Курской областей. А во время мятежа Евгения Пригожина летом 2023 года на пару дней вводился даже в Москве.

Кроме того, тот абзац закона «О связи», в который внесены изменения, разрешает ФСБ добиваться приостановки услуг связи конкретному абоненту, если тот пользуется чужой сим-картой. Эта норма впервые появилась еще в 2016 году.

Абзац 9 части 1 статьи 46

Статья 46. Обязанности операторов связи

1. Оператор связи обязан:

прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сформированного по результатам мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя, или предписания указанного федерального органа исполнительной власти, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, в случае прекращения деятельности абонентом — юридическим лицом (за исключением случаев реорганизации юридического лица) либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося абонентом, а также в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи;

Мы пока не знаем, как норма будет применяться на практике. Предложенная формулировка позволяет временно отключить любые услуги связи:

• доступ в интернет (проводной, мобильный, спутниковый);
• телефонные звонки;
• смс-сообщения.

Да. Освобождение от ответственности за такую приостановку услуг по запросам ФСБ будет явно прописано в законе о связи:

1) статью 44 дополнить пунктом 10 следующего содержания: «10. Оператор связи не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением оператором связи требований органов федеральной службы безопасности в соответствии с абзацем девятым пункта 1 статьи 46 настоящего Федерального закона»

Подобным образом в 2019 году закон о «суверенном» интернете освободил операторов связи от ответственности за проблемы, вызванные работой государственных DPI-систем:

Оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных требований, если нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам.

Да. 12 ноября 2025 года волгоградские СМИ сообщили о первом подобном иске местного жителя к «Билайну». Он потребовал компенсацию за ненадлежащее оказание услуг связи по договору.

Правительство РФ внесло свой небольшой законопроект, освобождающий операторов связи от ответственности, 14 ноября. Но анонсирован он был еще до первого иска — 10 ноября прошлого года.

Денис Дмитриев