Санкт-Петербург

Санкт-Петербург остается одним из наиболее значимых политических и экономических центров России. Здесь расположены штаб-квартиры крупнейших государственных корпораций, органы управления Северо-Западным федеральным округом и Конституционный суд. На протяжении десятилетий город воспринимался как наиболее либеральный мегаполис страны и важный канал взаимодействия России с Европой.

На протяжении длительного времени Петербург оставался главным российским центром контактов с Европой. После начала полномасштабной войны большая часть политических, экономических и гуманитарных связей города с Европой была прервана или существенно сокращена.

Многие годы Петербург считался одним из самых либеральных регионов страны. На пятый год войны с Украиной этот статус может быть утерян.

Общая характеристика жизни в регионе

Внешне Петербург производит впечатление города, мало затронутого войной. Приезжают туристы (вместо европейских туристов в городе развивается внутрироссийский туризм, приезжают туристы из стран Азии, прежде всего, Китая), продолжают работать кафе и рестораны. Для большинства жителей или ничего не поменялось, или они адаптировались к «новой» жизни.

Однако за внешней стабильностью скрываются структурные изменения экономики.

Многие годы петербургские власти при поддержке федерального центра проводили политику привлечения в город крупных налогоплательщиков: «Сибнефть» («Газпром нефть»), Газпром, банк ВТБ, Объединенная судостроительная корпорация и т.д. Из-за войны, санкций и изменения законодательства сегодня большинство этих компаний перестали быть крупнейшими налогоплательщиками города. В числе крупнейших налогоплательщиков банки ВТБ и «Санкт-Петербург», строительные компании ЛСР и Setl Group, крупнейшая компания в целлюлозно-бумажной промышленности «Илим» и крупнейшая продуктовая розничная сеть «Агроторг» (сеть магазинов «Пятерочка»). Существенно сократилась прибыль Газпрома и связанных с ним компаний, вслед за чем упали и поступления от налога на прибыль.

Петербург — один из четырех регионов страны, в которых уже три года подряд сокращаются поступления от налога на прибыль, который является бюджетообразующим для региональных бюджетов.

При этом, как и по всей стране, растут поступления от налога на доходы физических лиц, который также является бюджетообразующим. Это связано с ростом зарплат: с 2022 года номинальная средняя зарплата, по данным государственной статистики, выросла почти на 50%.

Но к середине 2026 года в Петербурге резко упали продажи жилья на первичном рынке, что связано как с отменой льготных ипотечных программ, так и с высокой ключевой ставкой Центробанка, которая привела к удорожанию ипотеки. Торговые центры теряют посетителей, прибыль и заполняемость арендаторами. Несмотря на рост числа малых и средних предприятий и снижение количества корпоративных банкротств, аналогичный показатель по физическим лицам по итогам 2025 года увеличился на треть.

В результате экономика Петербурга адаптировалась к условиям войны лучше многих регионов, однако рост всё больше зависит от оборонных заказов и бюджетных расходов, а не от экономической активности.

Петербург и война

Петербург наращивает бюджетные расходы на поддержку участников войны: на выплаты при заключении контракта, на материальную помощь при ранении или гибели. В городе по-прежнему достаточно много «социальной рекламы», через которую не только вербуют на войну, но и «напоминают» о «подвигах» участников СВО.

Существенная доля роста экономических показателей обеспечивает военно-промышленный комплекс, сосредоточенный в городе. Городские власти отчитывались о резком росте производства кораблей и судов, военных машин и летательных аппаратов, включая беспилотные. Производство беспилотников стало новой существенной отраслью Петербурга, выручка таких компаний исчисляется уже миллиардами рублей.

Тем не менее, для большинства горожан война остаётся очень далеко. Согласно статистике погибших на войне россиян, составляемом изданием «Медиазона», Петербург остается в конце рейтинга регионов по потерям в процентах от взрослого населения — 0,06%, ниже только Москва с 0,04%. Для сравнения, в среднем в северо-западных регионах России этот показатель составляет 0,24%, а самый высокий в Республике Тыва — 0,94%.

«Вертикаль власти» Петербурга

Санкт-Петербург играет важное значение в политической жизни России. Поэтому федеральный центр твердо контролирует здесь всё политическое руководство.

Действующий губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, несмотря на работу в Петербурге в 1990-х годах, когда здесь работал и Владимир Путин (в 2000-х годах он работал в структурах администрации президента Владимира Путина), не имел особой популярности в городе во время своей избирательной кампании. Избирательная кампания сопровождалась ограничением конкуренции, недопуском ряда оппонентов и многочисленными сообщениями о нарушениях процедуры голосования. По итогам выборов 2019 года он получил один из самых низких результатов на губернаторских выборах, проводившихся в том году — 64,4%, спустя пять лет еще меньше — 59,8%.

Дополнительным фактором федерального влияния остается присутствие в городской политике представителей старой петербургской элиты, интегрированной в федеральную власть, включая председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко.

Наблюдатели всегда рассматривали заместителя полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Любовь Совершаеву как одного из наиболее влиятельных участников региональной политической системы. В городской администрации она работала, когда вице-мэром был Владимир Путин. Позднее работала в банке «Россия» и Национальной медиа-группе, связанными с Путиным и близким к нему предпринимателем Юрием Ковальчуком.

Карьера Совершаевой и её нынешняя роль в городе иллюстрирует характерную для Петербурга систему кадровых связей, в которой региональные руководители, федеральные чиновники и структуры, близкие к окружению президента, тесно переплетены между собой. Именно такие неформальные связи позволяют федеральному центру сохранять устойчивый контроль над городской политикой. Таким образом можно констатировать, что Санкт-Петербург уверенно встроен в российскую «вертикаль власти» из людей, лично контролируемых президентом Путиным.

«Системная оппозиция» Петербурга

Петербург остается единственным крупным регионом России, где партия «Яблоко» на протяжении многих лет сохраняла значимую электоральную поддержку. Именно поэтому судьба «Яблока» может служить индикатором состояния легальной либеральной политики в России.

Сейчас у «Яблока» в петербургском парламенте два депутата. В последний год власти предпринимают много усилий для обезглавливания партии. Депутатов партии признают «иностранными агентами» или привлекают к административной ответственности за «демонстрацию экстремистской символики» — по мнению правоохранителей и судей такой демонстрацией являются старые публикации фотографий Алексея Навального в социальных сетях. И «иноагентство» и штраф за экстремизм лишают права выдвигаться на выборах. В результате у «Яблока» в Петербурге не осталось узнаваемых лиц, которые могли бы вести её на выборы.

Петербург — это не только родина Владимира Путина, но и создателя ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина, погибшего в авиакатастрофе в 2023 году. В петербургской политике он пытался принимать участие с 2018 года, когда его медиаструктуры активно поддерживали на губернаторских выборах нынешнего губернатора Александра Беглова. После этого отношения Пригожина с Бегловым испортились, и он использовал подконтрольные медиаресурсы для публичной критики губернатора. С началом полномасштабного вторжения в Украину их отношения не стали лучше, хотя в городе, как и в других регионах, открывались офисы для вербовки в ЧВК «Вагнер», а на окраине города один из бизнес-центров, построенных компаниями Пригожина, переименовали в «Вагнер Центр». Одновременно с этим Евгений Пригожин сблизился с руководителем партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым.

После смерти Пригожина его бизнес-империя пришла в упадок, вербовочные центры закрылись, а бизнес-центр «Вагнер Центр» был обратно переименован в «Морскую столицу». Но отношения между губернатором Петербурга Александром Бегловым и партией «Справедливая Россия» лучше не стали.

История Пригожина продемонстрировала, как после его гибели была демонтирована одна из структур политического влияния внутри провластного лагеря Петербурга. В результате пространство для внутриэлитной конкуренции в городе дополнительно сузилось, а политическая система Петербурга стала ещё более зависимой от администрации губернатора и федерального центра.

По итогам выборов в 2021 году «Справедливая Россия» создала фракцию из пяти человек в Законодательном Собрании Петербурга. Через два года все депутаты вышли из партии, заявив о разрыве с ней, при этом мандаты они сохранили. В марте 2026 года было объявлено, что эти депутаты будут участвовать в следующих выборах от маргинальной партии «Зеленые», которая на последних выборах в Госдуму в Петербурге набрала 1,3% голосов, а в выборах в городской парламент даже не участвовала. При этом в новых условиях с узнаваемыми лицами партия может или преодолеть 5%-й барьер на выборах в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, или максимально к нему приблизиться. Бывшие депутаты от «Справедливой России» могут быть негласно поддержаны городскими властями, т.к. являются более приемлемыми для них, чем нынешнее руководство «Справедливой России». Этот переход показывает попытку части региональных политиков сохранить представительство в парламенте через более приемлемый для властей политический бренд.

В свою очередь, как отмечают многие политологи, партия Сергея Миронова может официально потерять представительство в петербургском парламенте после выборов 2026 года.

Электоральные особенности Санкт-Петербурга

Город всегда характеризовался достаточно низкой явкой избирателей на выборах всех уровней, что было связано с большим количеством фальсификаций на протяжении многих лет, в том числе доказанных в судах, что подорвало доверие к институту выборов. В Петербурге всегда результаты «партии власти» были заметно ниже общероссийских, при этом всегда были более популярны условно либеральные партии — в 2021 году Санкт-Петербург попал в число регионов, где партия «Яблоко» преодолела барьер на выборах в Госдуму, набрав 6,9% голосов при общероссийском результате в 1,3%.

По одномандатным округам в Санкт-Петербурге большинство депутатов избирается от «Единой России», чем и обеспечивается парламентское большинство — по партийным спискам на выборах в Законодательное Собрание в 2021 году партия получила лишь 33,3% голосов, но в итоге заняла 58% мест. Но при этом в отличие от большинства российских регионов, в Петербурге власти традиционно используют модель ограниченной конкуренции, позволяя отдельным кандидатам от системной оппозиции побеждать в заранее определенных округах. Причем, на выборах как в городской, так и в федеральный парламенты.

Предстоящие выборы будут также сопровождаться зачисткой города от влияния бывшего председателя петербургского парламента и лидера «Единой России» Вячеслава Макарова, которому после последних выборов пришлось перейти на работу в Государственную Думу. Макаров и его заместитель в петербургском парламенте Сергей Соловьев долгие годы конфликтовали с губернатором Бегловым, оба в результате с 2021 года работают в Госдуме, где, фактически, потеряли связь с городом и не смогли заручиться поддержкой для участия в праймериз «Единой России» накануне предстоящих выборов. Смена влияния внутри городской элиты свидетельствует о дальнейшей консолидации власти вокруг команды губернатора Беглова. Одновременно сокращается влияние альтернативных центров принятия решений внутри региональной элиты, которые ранее могли выступать самостоятельными политическими игроками.

Интересно складывается предвыборная ситуация в 216 округе, от которого в Госдуму ранее избирался Сергея Соловьев. Этот округ охватывает центральные районы города, где всегда достаточно много набирали либеральные кандидаты и партии. От «Единой России» в этот раз здесь будет выдвигаться руководитель федерального «Молодой гвардии Единой России» (молодежное крыло партии) Александр Амелин, который на праймериз «Единой России» указывал, что является «ветераном специальной военной операции». От КПРФ в этом округе будет выдвигаться «действующий участник специальной военной операции» Сергей Ловенецкий. Появление сразу двух кандидатов-СВОшников в традиционно либеральном центре города демонстрирует изменение политической повестки даже в наиболее оппозиционно настроенных районах Петербурга. Если ещё несколько лет назад в подобных округах основная конкуренция разворачивалась между либеральными и системно-оппозиционными кандидатами, в том числе с применением самых «грязных» методов (именно здесь на прошлых выборах выдвигался петербургский политик Борис Вишневский, конкурируя с двумя однофамильцами), то теперь даже здесь политическая дискуссия всё чаще строится вокруг темы войны и участия в ней.

Административный ресурс

Любые петербургские выборы всегда сопровождались многочисленными фальсификациями и скандалами. В городе было сильное движение наблюдателей за выборами, много независимых от властей СМИ, которые освещали любые нарушения.

К выборам 2026 года от этого мало, что осталось: наблюдательское движение фактически разгромлено, многие СМИ или закрылись, или опасаются писать о нарушениях в связи с ужесточением законодательства, которое фактически криминализировало любую критику власти.

Петербург затронула антивоенная эмиграция — многие люди, которые придерживались либеральных взглядов, участвовали в наблюдении на выборах, сами участвовали в выборах, уехали из страны. Оценить масштабы этого явления невозможно, но об этом может говорить резкое падение количества кандидатов на муниципальных выборах в Петербурге, которые прошли в 2024 году: на полторы тысячи мандатов выдвинулось всего 4,5 тысячи кандидатов вместо 7 тысяч в 2019 году.

Петербургские власти на выборах всех уровней активно применяют т.н. административный ресурс. В ходе праймериз «Единой России» было много жалоб от работников бюджетных организаций (школы, поликлиники и т.д.) на принуждение к регистрации в этих праймериз и голосование за определенных кандидатов, чьи фамилии спускались от руководства. Подобные практики ранее неоднократно фиксировались и могут сохраниться в ходе кампании 2026 года.

В Петербурге не используется дистанционное электронное голосование (ДЭГ), которое упрощает администрирование голосования работников бюджетной сферы. Но выборы будут проходить в течение трех дней, один из которых придется на рабочий день. Предыдущие избирательные кампании в городе сопровождались многочисленными сообщениями о принуждении работников бюджетной сферы к участию в голосовании, что позволяет предполагать сохранение подобных практик и в 2026 году.

Проблемы применения административного ресурса и нарушений избирательных процедур, вероятно, сохранятся, однако их общественное освещение будет существенно слабее из-за сокращения числа независимых наблюдателей, СМИ и активных участников избирательного процесса.

***

По итогам выборов в Госдуму и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в городе не произойдет серьезных изменений в политическом устройстве. «Единая Россия», вероятнее всего, сохранит большинство за счет одномандатных округов. Как и в предыдущие электоральные циклы, власти могут сохранить элементы ограниченной конкуренции, позволяя отдельным представителям системной оппозиции побеждать в некоторых округах, не создавая при этом угрозы для общего контроля над парламентом. Судя по всему, в новом петербургском парламенте не будет представлена партия «Яблоко» и возможно «Справедливая Россия», при этом могут усилить свои позиции «Новые люди» и возможно появится представительство партии «Зеленые». Губернатор Александр Беглов тем самым упрочит свои позиции, устранив оппозицию, которая его критиковала.

Главная интрига выборов в Петербурге заключается не в том, кто получит большинство — оно останется за «Единой Россией». Вопрос в том, сохранится ли у города репутация наиболее либерального и политически самостоятельного мегаполиса России. Судя по зачистке «Яблока», эмиграции части активного городского класса и усилению административного контроля, Петербург постепенно утрачивает репутацию наиболее либерального и политически самостоятельного города России.