Главное об этапировании заключенных

По закону осужденные к лишению свободы должны отбывать наказание в исправительных учреждениях в регионе, где они проживали. При этом некоторых людей лишают возможности находиться ближе к родственникам — в том числе иностранцев и осужденных за «экстремизм» и «терроризм».

Кто может просить о переводе ближе к родным? Что писать в таком заявлении и куда жаловаться при необоснованном отказе? Как проходит этап и как можно к нему подготовиться? Объясняем в новой памятке.

1

Куда переводят заключенного после приговора?

Осужденные к лишению свободы, как правило, отбывают наказание в исправительных учреждениях на территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены (п.1 ст.73 УИК).

Однако на некоторые категории это правило не распространяется. Так, осужденные за госизмену и еще по ряду статей отбывают наказание в учреждениях, которые определяет центральный аппарат ФСИН (п. 4 ст. 73 УИК). При этом они могут просить о переводе ближе к родственникам. Исключение — осужденные за терроризм и экстремизм.

2

Что происходит, если в регионе нет нужного учреждения или если в нем нет свободных мест?

Тогда ФСИН направляет осужденного в колонию/тюрьму в другом субъекте РФ.

Например, если суд приговорил человека к колонии особого режима, а в его регионе таких колоний нет, его направляют в ближайший, где есть такое учреждение.

3

Можно ли просить о переводе в другое учреждение?

Да, но только в случаях, которые прописаны в законе. Перевести осужденного могут, если:

• нужно обеспечить его безопасность — например, если он регулярно подвергается насилию со стороны других осужденных;
• ему требуется медицинская помощь, которую невозможно предоставить в текущем месте отбывания наказания.

Также осужденный может направить заявление о переводе ближе к родственникам. Его может направить и сам родственник — тогда понадобится согласие заключенного. Если в регионе нет учреждения нужного режима, осужденного переводят в ближайший к родственнику субъект.

Важно понимать, что ФСИН зачастую пренебрегает этими правилами и игнорирует нужды осужденных. Возможность перевода напрямую зависит от отношения администрации к человеку.

4

О переводе ближе к дому может просить любой осужденный?

Нет. В 2025 году Госдума приняла закон, который запрещает фигурантам «террористических» и «экстремистских» дел о просить о переводе в другие колонии. Запрет также касается иностранцев и лиц без гражданства.

Поправки внесли в статьи 73 и 81 УИК. Как отметила «Русь сидящая», ранее Верховный суд РФ принял прямо противоположное кассационное определение. В нем говорится, что невозможность осужденного, пусть даже и по «экстремистским» и «террористическим» статьям УК РФ, поддерживать семейные связи во время отбывания наказания относится к исключительным обстоятельствам, указанным в части 2 статьи 81 УИК РФ. И на их основании его разрешается перевести в другое учреждение ближе к семье.

Минюст объяснил изменения тем, что в некоторых колониях строгого режима доля осужденных из стран Центральной Азии достигает почти половины всех заключенных. Одной из причин такой концентрации является право на перевод ближе к месту проживания родственников. По мнению Минюста, часть таких осужденных может «иметь устойчивые преступные связи и распространять экстремистские или террористические взгляды, что осложняет обстановку в учреждениях и затрудняет исправительную работу».

5

Сколько раз человека могут перевести из одного учреждения в другое?

УИК не устанавливает лимита на количество переводов осужденного.

6

Что писать в заявлении, если я хочу самостоятельно попросить перевести близкого родственника ближе ко мне? Кому его направлять?

В заявлении нужно указать:

• Адресата (директору ФСИН России или начальнику соответствующего территориального органа ФСИН).
• Ваши данные и степень родства с осужденным.
• Данные осужденного (ФИО, дата рождения, учреждение, где он содержится).
• Просьбу о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к вашему месту жительства.
• Обоснование просьбы: затруднительность длительных поездок, состояние здоровья родственников, необходимость поддержания семейных связей, наличие несовершеннолетних детей и другие обстоятельства.
• Перечень приложенных документов, подтверждающих родство и обстоятельства, на которые вы ссылаетесь.
• Статьи УПК, которые подтверждают право осужденного на перевод ближе к родным (ч.2.1 ст. 73 и ст. 81 УПК).

7

Куда жаловаться, если ФСИН отказывает в переводе ближе к родственникам? Есть ли в этом смысл?

Направлять жалобы можно в:

• ОНК;
• прокуратуру;
• УФСИН по региону;
• Центральный аппарат ФСИН;
• уполномоченному по правам человека.

Важно направлять жалобы в ведомства по региону, где осужденный отбывает наказание.

Письменная жалоба оформляется с максимально подробным изложением деталей и обстоятельств нарушения (фамилии, даты, время, место, контактные данные), чтобы проверяющий смог подтвердить информацию о нарушении. При наличии документальных доказательств (фотографии, видео- и аудиозаписи, документы и пр.) необходимо приложить их к жалобе (если подаете жалобу в бумажном виде, важно оставить себе оригиналы). В одной жалобе можно сообщить сразу о нескольких нарушениях.

Если есть свидетели, готовые подтвердить информацию о нарушении, укажите их ФИО и контактную информацию.

Также стоит сослаться на законы, которые нарушаются. Можно указать конкретные статьи Конституции, если нарушают прописанный в ней права.

Есть смысл в жалобах? Отвечает юрист «Первого отдела»:

«Да. Случается, что просьбу осужденного или его родственников о переводе или их жалобы формально оставляют без удовлетворения, но на самом деле переводят в другую колонию (например, ближе к дому или в ту, где осужденному кажется безопаснее). Это происходит как бы “само по себе”, но результат осужденного устраивает, и он прекращает писать жалобы».

8

Когда именно, после вынесения приговора, осужденного отправляют из СИЗО в колонию/тюрьму?

Если обвинение или защита не удовлетворены решением судьи, они могут в течение 15 дней подать апелляционную жалобу и обжаловать это решение в апелляционном суде (суде второй инстанции). Если на приговор подается апелляция, то он не вступает в силу, пока апелляционный суд не рассмотрит жалобу.

После вступления приговора в законную силу человека переводят из СИЗО в другое учреждение. Иногда заключенного оповещают заранее, иногда — заставляют быстро собраться без предупреждения.

9

Как найти человека, которого отправили на этап?

• Ст. 394 УПК и ст. 75 УИК обязывают администрацию СИЗО уведомить родственников осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. Если этого не произошло, нужно подать в СИЗО заявление об уточнении местонахождения.
• Ст. 17 УИК и ст. 333 ПВР ИУ обязывают администрацию в течение 10 дней со дня прибытия осужденного направить уведомление одному из родственников.

Несмотря на правила, о переводе в другое учреждение не всегда сообщают родственникам или адвокатам. Сам заключенный не всегда может сам рассказать об этом: для этого у человека должен быть бланк ответа, если СИЗО подключено к электронным сервисам для переписки. Все бланки именные, поэтому близкий человек должен заранее оплатить его заключенному с указанием своего ФИО и адреса электронной почты, куда поступит ответ. Если нет, то придется написать обычное письмо — для этого нужен чистый лист, конверт, марки. Часто времени на написание письма нет. К примеру, фигуранту «Маяковского дела» Артему Камардину об этапе сообщили за 10 минут до.

Этап может длиться от нескольких дней до нескольких месяцев. Все это время заключенный находится без связи с внешним миром и понятия не имеет, когда этап закончится и куда его привезут.

Этап проходит с остановками — заключенных помещают в СИЗО, где они ждут продолжения своего «путешествия». Сколько дней продлится остановка — неясно. По закону, максимальное время содержания в транзитном СИЗО — 20 суток. Эта норма соблюдается не всегда.

Неопределенность осложняет возможность связаться с близкими и найти человека, который сможет передать необходимые вещи. Бумажное письмо будет идти долго, для отправки электронного нужно, чтобы совпали два условия: в пересыльном СИЗО работал один из онлайн-сервисов для переписки, а у заключенного был бланк для ответа именно от этого сервиса. По закону цензор проверяет письмо до трех рабочих дней. За это время заключенного могут увезти по этапу дальше.

«Этап — один из самых неприятных и непредсказуемых периодов в жизни законченного, при том, что он может длиться месяцами. Во время поездки человек фактически лишается права на общение с близкими, на протяжении всего маршрута он находится в тяжелых условиях, лишен права на переписку, передачи и дополнительное питание. В моей практике самый долгий этап был из Краснодара во Владивосток, человека везли более трех месяцев», — рассказывает адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов.

Фактически остается ждать уведомлений от администрации и писем от самого заключенного.

10

Как подготовить близкого к этапу?

Еду обязаны выдать, но она не всегда хорошего качества, поэтому лучше заранее передать запас еды, сигарет, воды, необходимых вещей (например, термобелье, если этап проходит зимой), бланки для ответов и конверт с марками. Также нужна хорошая дорожная или спортивная сумка для личных вещей и, желательно, пустая пластиковая бутылка, в которую будет удобно ходить в туалет, так как сотрудники разрешают это сделать несколько раз в день. В другое время покинуть купе нельзя.

Виктор Филинков, фигурант дела «Сети»:

«Внутри два вида купе: с тремя шконками и с 6+ шконками. Почему “6+”? Шконки в купе в три ряда. В больших купе они с двух сторон, но на одной из шконок второго яруса лежит… дверь. И вот она открывается, образуя с двумя другими досками одну плоскость. В малых купе шконки лишь с одной стороны. Шконки — это просто крашеные доски, постельного не выдают, попу и бока арестантов не щадят. Располагать, я полагаю, должны по трое в малое и по семеро в большое. На практике нас ездило вчетвером в малом, и 12 человек — в большом. Кипяток дают четыре раза в день, столько же раз водят в туалет: в 6, 12, 18 часов. Дополнительно сходить — почти нереально, бывалые берут с собой бутылку. <…> В зависимости от вагона в окно видно либо ничего, либо немного. На станциях окна обычно закрывают — маскировка. Вагоны есть старые, а есть новые <…>. Отличаются они скорее внешне. Ну, в некоторых старых бывает бойлер на дровах — тогда конвою выдают аккуратные вязаночки дров. XXI век же».