Original Material
Бедные дети
Российские власти год за годом ужесточают правила получения детских пособий. В начале 2026-го это впервые привело не только к сокращению количества получателей, но и к снижению общей суммы выплат. Все это происходит одновременно с масштабной государственной кампанией по повышению рождаемости. Как менялась система пособий и к чему привели реформы последних лет — в материале «Таких дел».
Фото: Xavi Cabrera / Unsplash.com Алина Кузнецова, мать троих детей из Москвы, не могла получить детские пособия пять лет подряд. У ее мужа были сложности с работой, а сама она не могла выйти на полную ставку из-за необходимости следить за детьми. Чтобы было чем кормить детей, Алина оформляла кредиты. Как вскоре выяснилось, это стало проблемой при получении пособия.
В Социальном фонде ей отказали из-за того, что Алина не предоставила справки из всех банков, в которые обращалась. «Пока я это делала, срок действия первых выписок закончился», — объясняет мать троих детей.
В итоге, чтобы все-таки доказать государству, что семья нуждается в социальных выплатах, Алине понадобилось несколько лет. Все это время она выплачивала кредиты и закрывала счета в банках.
В 2025 году, когда младшей дочери исполнилось три года, пособие наконец одобрили. К этому времени Алина уже развелась с мужем. «Получить хоть какие-то пособия крайне сложно», — рассказывает она. Женщина добавляет:
«Я испытала это на себе и несколько лет находилась в сильном стрессе от отчаяния и безысходности»Илья Елецкий вместе с семьей живет в Новосибирске. В 2026 году они с женой впервые подали заявление на получение единого пособия по уходу за ребенком. Дочь пошла в первый класс, и денег стало ощутимо не хватать. «В этот период наше материальное положение стало подходить под критерии пособия. Но нам отказали», — рассказывает Илья.
В Социальном фонде Елецким заявили, что за прошлый год семья получила слишком много процентов по банковским вкладам — чуть больше прожиточного минимума (в 2025 году в Новосибирской области эта сумма составляла около 17 тысяч рублей). «Тогда я сказал жене, что больше никаких пособий просить у государства мы не будем, а то еще насчитают какие-нибудь лишние налоги вместо поддержки», — заключил Илья.
Фото: Flavia Gava / Unsplash.com В первом квартале 2026 года семьи с детьми получили 310 миллиардов рублей ежемесячных выплат — такие данные приводит Социальный фонд России. Это на 2% меньше, чем за тот же период 2025 года, когда эта сумму составила 316 миллиардов рублей. Такое снижение произошло впервые с 2022 года.
Из статистики следует, что полностью исчезли ежемесячные пособия на детей от восьми до 17 лет — такие выплаты назначать перестали. Одновременно в 5,5 раза выросли выплаты детям погибших военнослужащих и сотрудников силовых структур России. За первые три месяца 2026 года на них потратили почти 39 миллионов рублей.
Базовый размер такой выплаты — чуть больше 3,3 тысячи рублей, но точное количество получателей подсчитать невозможно: сумма зависит от районного коэффициента. Например, в Москве никаких надбавок нет, а для жителей Тувы сумму пособия умножают на 1,4 или 1,5 в зависимости от района.
Получателей обычных ежемесячных детских пособий тоже стало заметно меньше. По данным Минтруда России, в 2025 году такие выплаты получили 522 тысячи человек. Пять лет назад — больше 4 миллионов человек.
При этом для многих семей пособия остаются важной частью бюджета: в первом квартале 2026 года социальные выплаты составляли 16,2% доходов российских домохозяйств. Согласно исследованию Росстата за 2024 год, примерно треть всех социальных выплат приходилась именно на детские пособия. Как следует из официальных данных, сильнее всего от этих выплат зависят жители Северного Кавказа и Тувы.
Как Россия пришла к этому
С конца девяностых детские пособия в России выплачивали по адресному принципу — только тем, чьи доходы были ниже определенного уровня. Например, в 2002 году семья могла получать 70 рублей на ребенка, если доход на человека был ниже прожиточного минимума.
Во многих странах иной подход. В Германии, Польше или Израиле пособия выплачивают независимо от дохода семьи.
До 2017 года российская система в основном регулировалась регионами и сильно зависела от местных властей. Исключением стал 2012 год, когда президент Владимир Путин своим указом «рекомендовал» регионам назначать ежемесячные выплаты многодетным семьям.
Фото: Artyom Kabajev / Unsplash.com Полноценная реформа началась в 2018 году. Тогда семьи с первым ребенком и доходом ниже полутора прожиточных минимумов стали получать выплату в размере одного детского прожиточного минимума. На второго ребенка аналогичную выплату можно было оформить из средств материнского капитала. Пособие выплачивали до достижения ребенком полутора лет.
В 2020 году правила изменились. Порог нуждаемости подняли до двух прожиточных минимумов на человека, а срок выплат увеличили до трехлетнего возраста ребенка.
Тогда же появилось новое пособие для детей от трех до семи лет — если доход семьи ниже прожиточного минимума. После этого количество получателей резко выросло. Если в 2019 году пособия получали 3,6 миллиона человек, то в 2020-м — уже больше 4 миллионов. При этом власти не проверяли, почему семья оказалась малообеспеченной, — выплаты получали и те, кто просто не работал.
Уже в 2021 году государство начало ужесточать условияРазмер пособий сделали дифференцированным — от 50 до 100% прожиточного минимума ребенка. Одновременно чиновники начали проверять имущество семьи: сколько у нее квартир, машин и другой собственности.
Тогда же появилось правило «нулевого дохода»: человек должен был объяснить, почему не работает. Уважительными причинами считались уход за ребенком, очное обучение, служба в армии, регистрация в центре занятости или отбывание наказания.
В том же году власти ввели пособия для детей от восьми до 17 лет, а уже в 2022-м размер этих выплат привязали к доходам семьи. Так, в 2021 году количество получателей ежемесячных пособий сократилось с 4 до 3,6 миллиона человек, в 2022-м — до 3 миллионов.
Фото: Artyom Kabajev / Unsplash.com В 2023 году все разрозненные выплаты объединили в пособие для беременных женщин и семей с детьми. Его могли получать женщины с 12-й недели беременности и до совершеннолетия ребенка. Но критерии стали еще жестче: государство начало проверять имущество семьи, наличие транспорта и причины отсутствия дохода. После этой реформы количество получателей снизилось с 3 миллионов до 1,3 миллиона человек.
«Работать должно быть выгодно, а государственная поддержка должна служить именно подспорьем, дополнительным доходом к зарплате, а не ее заменой», — объяснял тогда Путин.
С тех пор правила получения пособий на детей продолжают ужесточать. В 2025 году изменился порядок учета алиментов. Если раньше родители могли сами указать сумму выплат без решения суда, то теперь Социальный фонд рассчитывает алименты, исходя из МРОТа по региону. В Минтруде объясняли это борьбой с фиктивными разводами, особенно распространенными на Северном Кавказе.
Еще одно ужесточение коснулось самозанятых россиян. Власти сочли, что статус самозанятого часто используется для обхода правила «нулевого дохода». Поэтому с 2025 года человек должен был официально заработать как наемный сотрудник или самозанятый не меньше четырех МРОТов в год — около 90 тысяч рублей. В противном случае пособие не могло быть назначено. В 2026 году планку подняли уже до восьми МРОТов — это примерно 216 тысяч рублей в год.
«Чтобы сейчас получать пособие на детей, нужно стать совсем бедным человеком, у которого ни кола ни двора», — говорит директор фонда «Семейный очаг» Татьяна Стоскова.
Государство стало проверять все: наличие банковских счетов, старого домика в деревне от прапрабабушки, даже если семья не может его содержать, продолжает эксперт. «Вы же можете этот домик продать», — как бы говорит государство. «Да. И проесть его за три месяца», — добавляет Стоскова.
По ее словам, все чаще за помощью в фонд обращаются многодетные семьи, которых лишили государственных выплат:
«Сплошь и рядом приходят семьи с четырьмя-пятью детьми и больше, которым отказали в пособиях»«Малообеспеченных семей с детьми — не на бумаге, а фактически — сейчас стало значительно больше, чем в 2020–2021 годах», — говорит Стоскова.
Она отмечает, что из-за сокращения государственной поддержки растет нагрузка и на благотворительные организации. При этом после начала «специальной военной операции» в Украине многим НКО стало сложнее находить финансирование и помогать такому количеству людей.
Строгий отбор
Из-за большого числа отказов в выплатах семьям с детьми в мае 2026 года Социальный фонд начал пересмотр своих решений. Но исключения будут сделаны только для многодетных и только в том случае, если их доходы превысят установленные лимиты не больше чем на 10%.
Кроме ужесточения правил получения пособий, государство стало строже спрашивать с тех, кто пытается обойти правила. «Такие дела» проанализировали более 18 тысяч судебных решений, вынесенных с начала 2021 года за мошенничество при получении социальных выплат, из них 1,2 тысячи дел касались мер поддержки для семей с детьми, в том числе материнского капитала.
Так, непосредственно за мошенничество при получении детских пособий осудили только 43 человека, но 35 из них — в 2024–2026 годах. То есть за последние два года количество приговоров выросло в несколько раз.
Из судебных решений, которые изучили «Такие дела», следует, что в основном виновными были признаны те, кто скрывал сведения о доходах или фиктивно прописывался в регионах Крайнего Севера, где выше районный коэффициент, а значит, и размер пособий.
Фото: Flavia Gava / Unsplash.com Конкретные наказания есть только в 16 из всех изученных приговоров. Из них 10 человек получили условные сроки — в среднем около двух лет. Реальный срок — три года — получила одна многодетная мать из Дагестана, которой незаконно выплатили почти 600 тысяч рублей в виде пособий. Еще одну женщину, которую суд признал виновной, отправили на исправительные работы на год. Остальные подсудимые получили штрафы, средний размер — 185 тысяч рублей.
Рождаемость против бедности
Уменьшение охвата пособиями происходит на фоне масштабной кампании по повышению рождаемости. В России усложняют доступ к абортам, запрещают «пропаганду чайлдфри», но суммарный коэффициент рождаемости падает с 2014 года. В 2025-м он фактически вернулся к уровню середины девяностых.
Демограф Алексей Ракша считает, что большинство существующих пособий почти не влияет на решения семей о рождении ребенка. «Видимо, на это влияют только крупные выплаты без использования критериев нуждаемости и адресности, без ограничений по возрасту и доходу, начиная со второго ребенка. Преимущественно единоразовые», — считает Ракша.
В то же время широкий охват пособиями в 2020–2021 годах все-таки дал краткосрочный эффект в регионах Северного Кавказа, парирует демограф Андрей Иванов:
«Этот эффект не был устойчивым, и рождаемость там вскоре пошла на спад, как и в других регионах»«У местных жителей в среднем более высокие репродуктивные установки, и благодаря пособиям кто-то смог родить следующего желанного ребенка. В регионах, где количество желаемых детей ниже, такой эффект от пособий будет намного меньше», — объясняет Иванов.
При этом главной задачей пособий эксперт считает не рост рождаемости, а борьбу с бедностью. Так, вице-премьер Татьяна Голикова неоднократно называла снижение бедности среди многодетных семей одной из ключевых задач демографической политики.
Фото: Artyom Kabajev / Unsplash.com По данным Росстата, уровень бедности многодетных семей с 2020 по 2025 год снизился с 38,1 до 16,2%. Но ужесточение правил получения пособий дало и обратный эффект. Доля детей, живущих за чертой бедности, в 2023 году выросла с 3,5 до 4,4%. Именно тогда власти ввели единое пособие с новыми строгими критериями.
«Для любой семьи, которая претендует на пособия, эти деньги, безусловно, важны, финансовое положение таких семей часто очень сложное», — говорит юрист фонда помощи многодетным семьям «Многомама» Наталья Шилина.
Если семья не согласна с отказом в выплате пособия, она должна выяснить причины, а затем при желании обратиться в прокуратуру, говорит Шилина: «В моей практике совсем недавно был такой случай. Женщине неоднократно отказывали в назначении пособия по разным причинам, однако обращение в прокуратуру сразу решило все проблемы».
По словам юриста, есть практика, когда прокуратура обращается в суд в защиту прав семьи. Еще один вариант добиться полагающейся выплаты — подать судебный иск самостоятельно. Шансы выиграть такое дело есть.