Энергопросители

Дивиденды от украинского энергетического кризиса получили Владимир Путин и Леонид Кучма

Украина в энергетической блока. Соседняя республика, долгие годы не платившая за российские газ, электричество и нефть, погрузилась в средневековую тьму. Правительство страны ввело чрезвычайное положение в топливно-энергетическом комплексе, а ее граждане бросились запасать свечи и дрова. Однако за экономическую безопасность Украины не стоит беспокоиться слишком сильно - рано или поздно страсти в российско-украинских отношениях поулягутся. Украинец Леонид Кучма и россиянин Владимир Путин слишком заинтересованы друг в друге, чтобы Россия пустила Украину по миру.

Транзитные олигархи

Украинская исполнительная власть несколько лет возлагает ответственность за грянувший кризис на украинских потребителей. Они, мол, не платят поставщикам за электроэнергию и топливо, отсюда

и все нынешние беды. Однако кризис прямое следствие переизбрания президентом Украины Леонида Кучмы.

Пару лет назад, когда положение Украины было еще не столь плачевным, глава национальной акционерной компании «Нефтегаз Украины» Игорь Бакай бросил сакраментальную фразу: «Все крупные состояния на Украине сделаны на российских энергоносителях». И это правда: поколение мультимиллионеров, выросшее здесь за восемь последних лет, без Газпрома и РАО «ЕЭС» ездило бы на «Запорожцах». Схема обогащения проста: близкий к высшей исполнительной власти бизнесмен регистрирует в оффшоре фирму, которая специальным распоряжением правительства назначается посредником между российскими поставщиками энергоресурсов и украинскими потребителями. При этом посредник освобождается от пошлин, налогов и становится монополистом на украинском рынке. Фирма принимает платежи за электроэнергию или газ, а российским поставщикам по обыкновению не платит или платит частично, по бартеру и с большим опозданием. Украинское правительство легко отказывается от долгов своих назначенцев (формально они не имеют отношения к государству) и возлагает ответственность за связь с «недобросовестными частниками» на тот же Газпром или РАО «ЕЭС».

До января 2000 года за феноменом, именуемым «президент Украины», стояла четверка крупнейших энергетических и стальных королей: Виктор Пинчук, Виктор Медведчук, Александр Волков и Григорий Суркис. Владелец корпорации «Интерпайп» Пинчук контролирует рынок газовых и нефтяных труб, Медведчук — вице-спикер парламента, которого левые обвиняют в перекупке депутатов оппозиционных фракций, Волков - серый кардинал и давний советник президента, которого Леониду Даниловичу Кучме при неформальных контактах настоятельно рекомендуют удалить от себя американцы, а Суркис - хозяин футбольного клуба «Динамо» (Киев) и многопрофильного концерна «Славутич». Все они имеют непосредственное отношение к энергетическому посредничеству, и всем им Леонид Кучма обязан своей ноябрьской победой на президентских выборах.

Начиная с весны прошлого года, олигархи аккумулировали платежи потребителей газа и электроэнергии для нужд предвыборной кампании. Дошло до того, что муниципальные государственные газораспределяющие госпредприятия (типа «Киевгаз») распоряжением сверху отстранили от приема платежей за газ и направили поток денег в специально созданный торговый дом «Газ Украины». В результате даже благополучные по местным меркам газовики лишились зарплаты, и по стране прокатилась волна «газовых» забастовок. Сокращая закупки российского топлива для тепловых и атомных электростанций, власть оплачивала услуги дорогостоящих российских пиарщиков. К середине ноября запасы топлива на электростанциях были практически сожжены, и в стране начались аварийные отключения света. Российская сеть положения не спасла: в прошлом году энергосистемы двух стран были разъединены, поскольку российским энергетикам надоело быть «донорами».

Усилиями кризисной администрации к новому году обесточивание страны стало систематическим - теперь свет в городах отключают каждые 2 часа, всего на 68 часов в день. Часть предприятий перешла на ночной режим работы, другая часть покупает импортные дизельные электрогенераторы; безработные электронщики от оборонки налаживают выпуск преобразователей постоянного тока в переменный для подключения бытовых электроприборов к автомобильным аккумуляторам. Население уже исчерпало запасы ненормативной лексики.

Конечно, власть могла бы не обращать на это никакого внимания, если бы не ультиматум западных доноров. Сразу после инаугурации официальные представители администрации США и МВФ постави ли президенту Кучме условие: либо демагогия немедленно сменяется реальными реформами в экономике, либо финансовая помощь замораживается. Особенно резким было заявление посла США на Украине Стивена Пайфера, смысл которого сводился к тому, что Штаты не будут платить Украине за одно лишь ее геополитическое положение. Под реформами кредиторы едва ли не в первую очередь подразумевали борьбу с коррупцией.

Миллениум Леонид Данилович Кучма встретил между Сциллой и Харибдой. Как честный человек, он был обязан воздать олигархам за свое избрание, предоставив им возможность и дальше контролировать ТЭК, но и гнев мирового сообщества был страшен. Поколебавшись, президент выбрал черную неблагодарность в политике вещь обычную. Тем более что убытки в конечном счете предстояло нести все тому же бездонному Газпрому и РАО «ЕЭС». Да и что такое украинские посредники в сравнении с российскими хозяевами недр?

В итоге на Украине сменилось правительство. Кабинет министров возглавил сравнительно молодой глава Нацбанка Виктор Ющенко, пользующийся на Западе репутацией монетариста. На должность вице-премьера по ТЭКу Ющенко пригласил столь же молодую и амбициозную «газовую принцессу» Юлию Тимошенко, которая в 1996-1997 годах возглавляла «Единые энергосистемы Украины» - посредническую корпорацию, как утверждает местная пресса, стоявшую у истоков благосостояния опального экспремьера Павла Лазаренко. В стране запахло переделом энергорынка.

Первым шагом «железной леди» стало объявление трехмесячного чрезвычайного положения в энергетике, которую президент был вынужден признать «самой коррумпированной отраслью страны». ЧП подразумевает полную ревизию ТЭКа, национализацию неправедно приватизированных предприятий, дифференцированные тарифы для бедных и богатых потребителей, банкротство злостных должников и т. п. В середине января обаятельная вице-премьер съездила в Москву, где у нее сохранились старые связи, и провела переговоры с Ремом Вяхиревым. Итогом поездки стало официальное повышение суммы украинского газового долга с 780 млн. до 2,8 млрд. долларов. К удив лению многих, Юлия Тимошенко признала долги ряда негосударственных посредников и согласилась включить в сумму долга часть убытков Газпрома от украинского газового воровства. Однако украинские аналитики уже начали предсказывать, что младореформатору Ющенко не дадут свободы действий. Поползли слухи, что к весне премьеру навяжут в заМы представителей все тех же посредников. Так что в успехе начатой украинскими реформаторами «зачистки» приходится очень и очень сомневаться.

Любимые должники

Следует заметить, что в ходе президентских выборов на Украине вопрос о долгах за российские ресурсы не поднимался. Разразись энергетическая блокада, а за ней и кризис не сейчас, а полгода назад, Кучма, наверное, не стал бы во второй раз президентом Украины. Возможно ли, что российские политики и бизнесмены стали жертвами собственной наивности и до недавнего времени просто не подозревали, что на них банальным образом наживаются? Весьма и весьма маловероятно. В кругах, близких к РАО «ЕЭС России», не секрет, что между Кучмой и Анатолием Чубайсом сложились теплые и доверительные отношения. Сразу после победы на выборах Леонид Кучма дал интервью одному из российских телеканалов на пару с председателем совета директоров ОАО «Газпром» Виктором Черномырдиным. В интервью оба политика признались во взаимных симпатиях и вечной дружбе. Коль скоро между российскими политиками и Кучмой действительно существуют неформальные отношения, то и о «предвыборных технологиях» украинского премьера они наверняка осведомлены.

Казалось бы, и.о. президента Владимир Путин решил положить конец подобной благотворительности и предпри нял ряд жестких шагов по отношению к стране-неплательщику. Поставки на Украину российского газа были прекращены, РАО «ЕЭС России» «отделилось» от украинской энергосистемы, а нефтяники перестали отгружать сырье украинским нефтеперерабатывающим заводам. Есть договоренность, что из 2,8 млрд. долларов, которые Украина должна за российский газ, уже в первом квартале будет выплачено около 800 миллионов. В счет погашения 285 млн. долларов из этой суммы России уже поставлены 6 бомбардировщиков (к февралю будут поставлены еще 5). В РАО «ЕЭС» утверждают, что в счет погашения долга в 83 млн. долларов компании обещано передать в собст венность линии электропередач и электростанции на украинской территории, необходимые для организации экспортных поставок в Европу. Нефтяным компаниям обещано, что тарифы на прокачку нефти по трубопроводу «Дружба» будут понижены до ставок, существовавших до января 1996 года (за три года Украина в одностороннем порядке несколько раз повышала тарифы за транзит).

Некоторые обстоятельства заставляют сомневаться в том, что решительный Путин произведет переворот в российско-украинских торговых отношениях. Факты свидетельствуют, что скоро блокада будет снята. Например, на прошлой неделе было заявлено о возобновлении с февраля совместной работы российской энергосистемы с системами Харьковской, Полтавской и Сумской областей, где сосредоточены наиболее энергоемкие предприятия Украины. Газпром заключил договор на поставку Украине в первом квартале млрд. кубометров газа. Говорят, что украинские топливные олигархи уже успели обрадоваться - газ и электричество всетаки будут. Наконец, российское правительство не торопится строить нефтепровод Суходольная - Родионовская (Ростовская область) в обход украинской территории, хотя на карту поставлено до 40 млн. тонн российской нефти, которые могли бы проходить по российской территории. Примечательно, что в то же время по поручению правительства «Транснефть» с упорством маньяка укладывает трубы в Дагестане, чтобы с северо-востока обойти Чеченскую Республику. Хотя гарантий, что когда-либо по этому маршруту прокачают более 2 млн. тонн нефти, у правительства нет. Получается, что Украина не успела погасить и незначительной части долгов, а Россия уже готова простить ей прошлые прегрешения. Беспечности российских политиков можно было бы только дивиться, если бы не очевидный факт - воевать с Украиной России не выГОДНО НИ ИЗ политических, ни из экономических соображений. Исполнительный директор Межгосударственного валютного комитета СНГ Дмитрий Чегодаев подтверждает, что новый виток торговой войны между Украиной и Россией никому не нужен, поэтому «Чубайс и Вяхирев едут на Украину и пытаются договориться». «Республику можно, конечно, поставить на колени, продолжает он, но ввод санкций по энергетике вызовет введение ответных мер, например, по автомобилям. Тогда энергетики долгов не получат, а ВАЗ лишится крупного рынка сбыта. Украина - это серьезный экономический партнер». К тому же, напоминает Чегодаев, перед российскими поставщиками топливноэнергетических ресурсов существует проблема транзита через Украину в Западную Европу: «Прекратить поставки означает отрезать себя от единственного стабильного источника валютной выручки. Если для российской нефти еще существуют обходные пути - через Белоруссию, — то обходной газопровод пока недостроен».

Политических резонов развязывать «энергетическую войну» с Украиной еще меньше. Стоило чуть перегнуть палку может быть, и. о. президента Владимир Путин и не получил бы такой безоговорочной поддержки, в том числе не услышал бы дифирамбов от Кучмы при своем избрании на пост председателя Совета глав государств Содружества. А так электорат завороженно наблюдает, как метящий в президенты Путин решает запущенную проблему долгов стран СНГ, добивается смягчения процедуры пересечения российско-украинской границы кораблями Черноморского флота. Кучме тоже есть что предъявить избирателям: он борется, как может, с энергетическим кризисом, договаривается с Россией.