Антибизнес-план

Владимир Путин, разъезжая по Европе, уговаривал тамошних бизнесменов инвестировать в Россию, обещал им экономическую и политическую стабильность и всяческие гарантии. Оказалось, что впустую. Ведь инвесторы — люди циничные, привыкшие верить не словам, а делам. Мало того, что арест Гусинского смазал все впечатление от последних макроэкономических успе хов России: из группы американских влиятельных бизнесменов, собиравшихся нанести нам визит, в страну приехал лишь глава компании «Пепсико», традиционно — с советских времен - лояльный властям. На прошлой неделе Московская прокуратура еще и подала в суд иск о незаконности приватизации РАО «Норильский никель», требуя, в том числе, признать недействительность всех постприватизационных сделок с акциями этой компании.

Второй — пошел!

Иск прокуратуры выглядел особенно нелепо на фоне выводов Счетной палаты, не обнаружившей в ходе недавней проверки законности приватизации «Норильского никеля» никаких нарушений. Кроме того, итоги приватизации неоднократно рассматривались судами различных инстанций, Генпрокуратурой РФ, Счетной палатой, специальной думской комиссией. По словам заместителя министра имущественных отношений Сергея Моложавого, законность приватизации проверялась еще и в рамках уголовного дела, возбужденного в связи с залоговыми аукционами против бывшего вице-премьера Альфреда Коха. Все дела, в которых фигурировали сделки с акциями «Норильского никеля», были закрыты за отсутствием состава преступления. Теперь власть вдруг опомнилась и решила отыграть все обратно: если раньше в суды обращались участники залоговых аукционов, которым ничего не досталось, и они пытались оспорить действия правительства в лице МГИ, то сейчас «путинское государство» собралось судиться с «государством времен Ельцина».

Ни для кого не секрет, что, проводя в середине 90-х залоговые аукционы, власть, кроме экономических (государство остро нуждалось в деньгах), преследо вала и вполне политические цели это была своеобразная предоплата бизнесэлите в расчете на поддержку Ельцина. Никто не сомневается, что государственные куски собственности были заранее распределены между претендентами (стартовые цены мало отличались от окончательных цен на аукционах), а аукционы - фарс, призванный создать видимость конкуренции и справедливости. Однако сегодня у купленных тогда компаний есть множество новых акционеров, в том числе крупных иностранных. Многими компаниями управляют вполне эффективно. Например, стоимость «Норильского никеля» постоянно растет, растет и зарплата у 130 тысяч работающих там людей (средняя уже достигла 15 тыс. рублей в месяц). Приватизация в России проходила небезупречно - при желании всегда можно найти какие-то нарушения. Но что делать сегодняшним инвесторам, вложившим СВОИ деньги в предприятие, если выяснится, что первоначальное распределение акций в процессе приватизации будет признано незаконным, а все последующие сделки недействительными? «До сих пор законодательно не защищены интересы рядовых акционеров. Так что вопрос о выплатах им компенсаций вследствие признания недействительными итогов приватизации «Норильского никеля» не из нашей жизни», отмечает зампред думского Комитета по собственности Игорь Лисиненко. В России до сих пор нет закона о национали зации, который предусматривал бы цивилизованную процедуру возврата предприятий в госсобственность и механизм компенсации прежним собственникам в случае, если будет доказано, что сама приватизация сопровождалась принципиальными нарушениями закона. В бюджет никогда не закладывались средства для возмещения ущерба, нанесенного ошибочными или злонамеренными действиями госорганов. Правда, по словам заместителя председателя Госдумы Ирины Хакамады, сегодня по Думе кочуют аж шесть законопроектов о национализации, в которых заложены диаметрально противоположные установки, и депутаты занимаются их «гибридизацией».

Действия прокуратуры вызвали лавину критики со стороны политиков и экономистов. «Это нарушение прав добросовестных покупателей акций, которое может отпугнуть иностранных инвесторов от вкладывания средств в российскую экономику,

считает руководитель Рабочего центра экономических реформ при правительстве РФ Владимир Мау. — Еще два-три таких шага, и мы можем забыть об устойчивом росте экономики». «Инвестиционный климат в РФ не просто плохой, он агрессивновраждебный для инвесторов», комментировал последние события интервью «Интерфаксу» директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. Если сейчас пересматривать итоги приватизации, заявил он, «то это и будет тот самый передел собственности, которого все смертельно и заслуженно боятся, это будет хаос». Игорь Лисиненко полагает, что пересмотр итогов приватизации со временем может коснуться и других крупных компаний: «Пока под ударом оказываются отставленные от власти бизнесмены, но не исключено, что последними в списке разжалованных олигархов станут те, кто сегодня помогает топить своих противников. Для инвесторов в первую очередь важна предсказуемость, а власть, похоже, выпускает из бутылки джинна, совладать с которым впоследствии вряд ли сможет».

Показательной была и реакция фондового рынка: держатели акций «Норильского никеля» стали срочно от них избавляться, а котировки упали на 810%. В результате компания за один день подешевела на 150 млн. долларов.

Итак, сначала арест Гусинского, затем атака на Потанина. Теперь Счетная палата намерена провести проверку финансовохозяйственной деятельности Газпрома, а Министерство по антимонопольной политике (МАП) инициировало расследование в отношении Тюменской нефтяной компании. Все это заставляет задуматься: не объявила ли власть войну отечественному бизнесу? Причем бизнесу успешному.

Косвенным доказательством того, что процесс пошел, могут служить заявления известного «провидца», вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, который убежден, что в стране начался пересмотр итогов приватизации. «Начали пересматривать и в дальнейшем будут пересматривать на самом высоком государственном уровне», — пророчествовал он, говоря о событиях, развернувшихся вокруг «Норильского никеля».

Не против тех дружите

Анатолий Чубайс расценил «наезд» Московской прокуратуры на главу «Интерроса» как «попытку развернуть страну назад». «Внутри власти всегда были и есть жесткие противники преобразований, произошедших в России за последние 10 лет. Похоже, что некоторые из них решили провести проверочку действиями», заявил он «Интерфаксу», припомнив, что пересмотр и отмена итогов приватизации - «любимая тема коммунистов». В «Норильском никеле» мрачно иро низировали: за подписью Потанина под письмом в поддержку Владимира Гусинского следует подпись Анатолия Чубайса. Однако у главы РАО «ЕЭС» проблемы начались еще до Потанина. Против вынашиваемого им плана реструктуризации компании сплотились все от коммунистов до портфельных инвесторов самого РАО.

Сегодня РАО «ЕЭС» необходимо как минимум 50 млрд. долларов инвестиций на обновление основных фондов (сейчас выбывает из строя в результате износа в 7-10 раз больше мощностей, чем вводится в строй новых). Пока это не сказывается на текущей работе, но через 2-3 года обязательно даст о себе знать. «Мы, конечно, могли протянуть это время, говорит пресс-секретарь Анатолия Чубайса Андрей Трапезников, --а потом слинять и сказать: мол, при нас РАО процветало, а с нашим уходом развалилось. Но это было бы лукавством, нужно думать об инвестициях».

Менеджмент компании считает, что, сохранив линии электропередач под контролем государства, надо отпустить в рыночное плавание генерирующие и сбы товые компании. Компании, возникшие в результате такого разделения РАО «ЕЭС», создадут конкурентную среду, что заставит все субъекты энергетического рынка задуматься о снижении затрат на производство. (Монополист в этом не заинтересован: ему всегда легче добиваться административного повышения тарифов на электроэнергию, доказывая, что отпускные цены не покрывают расходов на производство электроэнергии.) Многие портфельные инвесторы восприняли предстоящую распродажу активов компании в штыки: они утверждали, что план реструктуризации оставлял возможности для быстрой распродажи активов по дешевке. На это тут же отреагировал рынок акций РАО «ЕЭС»: котировки акций быстро пошли вниз. Инвесторы понесли большие убытки и, разумеется, не захотели жертвовать сегодняшней прибылью ради «высокой стратегии», которая еще неизвестно к чему приведет. Они требовали сначала повысить стоимость компании и тарифы на электроэнергию, а уж потом проводить реструктуризацию и создавать конкурентную среду.

На прошлой неделе случился очередной рецидив конфликта: 18 иностранных акционеров и крупных инвестиционных фондов (в том числе Templeton, Merrill Lynch, CSFB) обратились к Владимиру Путину с просьбой остановить процесс реструктуризации РАО «ЕЭС России». Письмо было направлено 16 июня, когда, казалось, противоречия уже сняты: Чубайс согласился с критикой портфельных инвесторов. 9 июня подписан меморандум, зафиксировавший процедуру согласования плана с акционерами. Правда, с выполнением договоренностей глава РАО не спеШил - четыре дня не мог определиться с персональным составом Совета по обеспечению прав инвесторов. Не исключено, что именно эта медлительность побудила инвесторов обратиться к президенту.

Большая часть претензий уже учтена в новой концепции реструктуризации, которую 20 июня Чубайс отправил в правительство. Однако некоторые существенные требования, зафиксированные в меморандуме, так и остались без внимания. Заместитель руководителя совета Александр Бранис заявил «Итогам», что в новой концепции сделан лишь маленький шаг навстречу требованиям инвесторов, его очень беспокоит, что она отослана в правительство без предварительного обсуждения на совете (его заседание на значено только на 27 июня). Если концепция будет утверждена правительством, считает Бранис, корректировать ее будет сложно. Правда, по словам Андрея Трапезникова, новая концепция в очередной раз будет дорабатываться с учетом мнения как государства (крупнейшего акционера), так и инвесторов. Если инвесторы пожелают — могут собрать для обсуждения концепции внеочередное собрание.

Нужно сказать, что атмосфера взаимного недоверия абсолютно не выгодна ни одной из сторон конфликта. Охота на главу РАО «ЕЭС» открыта не сегодня. Власть уже воспользовалась трениями между Чубайсом и акционерами. Так, где-то месяц назад глава ФКЦБ Игорь Костиков (отнюдь не всегда стоящий на страже интересов мелких акционеров - вспомним случай с «AWA»: см. «Итоги» № 16) отправил в правительство письмо, где дословно повторил жалобы западных инвесторов. Обманывая хотя бы в мелочах их ожидания, Чубайс подогревает страсти, рискуя поплатиться креслом председателя правления. Если вдруг на внеочередном собрании встанет вопрос о замене главы РАО, представители государства со своим контрольным пакетом не преминут проголосовать «за» вме сте с недовольными акционерами (всего у иностранцев около 30%). Понимают ли, обращаясь к Путину, западные инвесторы, что льют воду на чужую мельницу, что в результате смещения Чубайса они потеряют гораздо больше, чем сегодня от падения котировок? Или наивно надеются «поставить» на место Чубайса своего человека?

Олигархом будешь?

Раньше олигархи дрались за куски бывшей госсобственности между собой, хотя бы в пору залоговых аукционов. Теперь на поле вышел новый игрок государство. Пока сложно сказать, само ли оно заинтересовано в переделе собственности либо его используют как инструмент новые потенциальные олигархи, пытающиеся урвать куски имущества у старых империй, потрепанных финансовым кризисом августа-98.

Создается впечатление, что власть пробует «на зуб» крупных деятелей бизнеса по одному, пытается их «прогнуть». Зачем? Возможно, нынешняя российская власть не против олигархов в принципе, а просто намерена выращивать себе новых или, что проще, назначать их таковыми. Идет сортировка на «своих» и «чужих» олигархов. Нелояльные, особенно в экспортно-ориентированных сырьевых отраслях, лишатся своей собственности, а на их месте появятся либо новые, совсем неизвестные широкой публике люди с резидентским прошлым, либо кто-то из старых, вошедших в число «своих».

По нашим сведениям, некоторые бизнесмены уже получили заманчивые предложения от властей стать новыми олигархами. По принципу: мы тебе какую-нибудь отрасль или сегмент рынка, а ты нам полную лояльность, моральную (в глазах общественности) и финансовую поддерж ку. Очень похоже, что власть стремится заново отстроить крупные вертикально-интегрированные структуры в каждой отрасли по типу «Русского алюминия». Лишь некоторые крупные бизнесмены явно могут чувствовать себя в безопасности. Вот, например, действия того же Романа Абрамовича, создавшего пару месяцев назад компанию-супермонополиста алюминиевой отрасли, не вызвали никаких нареканий. После «тщательной» проверки сделки МАП не нашло ничего предосудительного в том, что на его глазах создается компания, которая контролирует около 80% российского алюминиевого рынка.

Еще один пример. На состоявшейся на прошлой неделе международной конференции «Россия: политика, экономика, власть», которую проводила компания «Ренессанс Капитал», депутату Березовскому был задан западными бизнесменами интересный вопрос: «Как так получается, что, как только вы становитесь «над» какой-либо компанией, ее рыночная капитализация идет к нулю? Например, «АвтоВАЗ», «Аэрофлот», «Ноябрьскнефтегаз», «Сибнефть»...» Проигнорировав всех прочих «подопечных», г-н Березовский сосредоточился в своем ответе на «Сибнефти» и долго рассказывал, как подорожала нефтяная компания, купленная им когда-то на залоговом аукционе (как и все остальные, что приобретались таким образом за бесценок, добавим мы, всего за 200 млн. долларов), — аж до 2 миллиардов. Потом он перешел к восхвалению проводящихся сейчас в России экономических «суперлиберальных» преобразований. Березовский явно демонстрировал (или пытался создать впечатление), что не тревожится за свою собственность и полностью уверен в завтрашнем дне. Интересно, займется ли прокуратура отменой результа тов залогового аукциона по «Сибнефти»?

Не ясен ответ и на более важный вопрос: то ли в России взят курс на строительство государственного капитализма южнокорейского образца (небольшое количество частных компаний _ монополистов в своих отраслях, в чью финансовую деятельность активно вмешивается государство), то ли чилийского. И там, и там в условиях диктатуры военных и спецслужб те, кто близок к финансовым потокам страны, получали огромные возможности для крупномасштабного воровства.

Заявление секретаря Совбеза Сергея Иванова в интервью журналу «Деловые люди» может отчасти пролить свет на экономические воззрения нынешней властной элиты: «Особый интерес вызвала западная модель экономики. Я понял принципы функционирования западного общества, суть его экономических законов. Прожив 6-7 лет в одной стране (Англии. — «Итоги»), есть возможность прочувствовать это. Скажем, утверждения о свободном рынке - это миф. Государство очень сильно вмешивается в экономику, формируя рынок и правила игры».

Так что весьма красноречив совет, который дал западным инвесторам президент «Ренессанс Капитала» Стивен Дженнингс при закрытии конференции «Россия: политика, экономика, власть»: «Не делайте ошибки, оценивая нынешнюю ситуацию в России, исходя из своего опыта, накопленного в 1996-1998 годах. Режим изменился, новая власть будет принимать решения не так, как при Ельцине. Нужно к ней присмотреться». Воистину.