Битва титанов

Город Нью-Йорк и ООН начали боевые действия

Пожалуй, это один из самых затяжных дипломатических конфликтов нашего столетия. С одной стороны, город Нью-Йорк, с другой весь остальной мир. Ушел в отставку славный своим задиристым нравом мэр Эд Коч, почил в бозе заклятый враг Нью-Йорка Советский Союз, но крупнейший мегаполис США попрежнему остается единственным американским городом, проводящим собственную внешнюю политику. Изменилось только одно: после поражения коммунизма нынешний мэр Рудольф Джулиани может теперь целиком сосредоточить все свои усилия на том, что вверенным его попечению горожанам милее даже гражданских прав и свобод на соблюдении правил парковки автомобилей. В прошлом месяце он уговорил Государственный департамент снять номера с тех дипломатических машин, чьи владельцы уже больше года не платят штрафы за нарушение вышеупомянутых правил. В ООН с редким единодушием расценили эту меру как вопиющее нарушение дипломатического гостеприимства, невиданное со времен французского короля Филиппа Красивого, как известно, принудившего папу перенести свою резиденцию в Авиньон, где она и находилась на протяжении едва ли не всего XIV столетия. Замерла работа организации, занятой решением судьбоносных проблем войны и мира, ибо две недели назад Комитет по взаимоотношениям со страной пребы вания тринадцатью голосами против одного постановил обсудить это безобразие на сессии Генеральной ассамблеи. Когда ООН пригрозила, что может перенести свою штаб-квартиру туда, где к нарушениям правил стоянки будут относиться терпимее B Вену, например, — Джулиани отвечал, что будет безмерно рад получить в наследство комплекс зданий на Ист-Ривер. «Это же самая дорогая недвижимость в мире», - заявил ликующий мэр.

Джулиани уверяет, что цель у него одна заставить дипломатов выполнять принятые в Нью-Йорке правила парковки. Впрочем, он не возражал бы и против уплаты 134 281 штрафного талона (каждый в среднем по 40 долларов), выписанного в прошлом году на сотрудников иностранных консульств и миссий при ООН. Представитель департамента финансов городского муниципалитета отказался сообщить, сколько именно штрафных квитанций осталось непогашенными - некоторые, впрочем немногочисленные, страны (например Канада) штрафы платят регулярно - ограничившись неопределенным «гораздо больше половины». С большим отрывом от других незаконопослушных государств лидирует Россия на 178 автомобилей, числящихся за миссией РФ при ООН, в 1996 году пришлось 31388 штрафных квитанций, то есть в среднем каждого российского водителя за стоянку в неположенном месте штрафовали почти 15 раз в месяц.

Для большинства дипломатов важно не столько право оставить машину в субботу утром у Блуминдейла (один из крупнейших универсальных магазинов Нью-Йорка. «Итоги»), а зафиксированный в Венской конвенции 1961 года принцип, который провозглашает, что к дипломатам неприменимы законы «стран пребывания». «Сегодня мы позволим им штрафовать нас за неправильную парковку, а завтра лишимся и дипломатической неприкосновенности», — говорит Хулия Таварес де Альварес, посол Доминиканской Республики в ООН. (Она-то, впрочем, как и многие нью-йоркские старожилы, отказалась от автомобиля и передвигается по Манхэттену пешочком.) Между тем в Вашингтоне в 1994 году дипломатов тоже «поприжали», но это прошло на удивление гладко: там, по сведениям госдепа, в прошлом году было оплачено 97% штрафных квитанций. (Один из сотрудников госдепа заметил, что американские дипломаты за границей должны оплачивать выписанные им дорожной полицией штрафы из своего кармана, но добавил, что в некоторых странах штрафов за стоянку «не там» не предусмотрено вовсе.) Но есть разница между Вашингтоном и Нью-Йорком, где место на платной парковке может стоить больше 25 долларов в день и «поди-ка это место найди, даже если ты готов платить», жалуется Иво Шрамек, советник чешской миссии. Многие дипломаты, кроме того, считают, что, если они будут пользоваться метро, это нанесет удар по престижу представляемых ими стран. В интервью газете «Вашингтон пост» сотрудник французской миссии заявил, что «нью-йоркская подземка давно устарела, там небезопасно и грязно... она хуже, чем метро во многих столицах, даже столицах «третьего мира». Такси тот же француз аттестовал как «разваливающиеся колымаги, которые в уважающей себя стране дорожная полиция вообще не выпустила бы на трассу». Дипломаты сетуют на то, что стали объектом повышенного внимания со стороны нью-йоркской полиции. Представительство России, к несчастью для себя, расположено в одном квартале с полицейским участком и пожарной командой, так что машина посла может получить «квиток», даже если водитель сидит за рулем, говорит секретарша миссии и добавляет, что вот когда Мадлен Олбрайт, бывшая о ту пору послом США при приехала на обед (к своему российскому коллеге), то ее машину почему-то не оштрафовали.

Пока не вполне ясно, каким способом собирается реагировать ООН на почин ньюЙоркского мэра - не исключено, что будет подана жалоба в Международный суд в Гааге. А тем временем «об организации гуманитарной миссии все и думать забыли», сетует российский дипломат Дмитрий Шульга. Госдеп, невзирая на протесты Джулиани, сообщает, что намерен прислушаться к жалобам дипкорпуса. Однако в тот самый день, когда это заявление было сделано, некий нью-йоркский полицейский, полагая, очевидно, что принудительная буксировка есть продолжение дипломатии иными средствами, предпринял попытку сначала оштрафовать, а затем и отбуксировать принадлежащий миссии РФ автобус, который на сорок минут перекрыл движение по Лексингтон-авеню. Эту акцию удалось предотвратить в самый последний момент автобус уже подцепили краном, когда в него вскочили три российских дипломата. Но мэр Нью-Йорка, судя по всему, по-прежнему преисполнен решимости доказать, что Америка может быть если не мировым жандармом, то, по крайней мере, мировым инспектором патрульно-дорожной службы.