Звезда Кэмп-Дэвида

Надежду на успех переговоров между Бараком и Арафатом вселяет то, что их участникам нечего терять

«Сегодня президент Клинтон встал рано утром и прогулялся с собакой», — вот уже который день Джо Локхарт, пресс-секретарь Белого дома, форменным образом издевается над 324 журналистами, слетевшимися со всего мира в деревню Термонт, неподалеку от летней резиденции президентов США. В сам Кэмп-Дэвид их не пускают: этой точки вообще нет на карте, а дорожные указатели заблаговременно ликвидированы.

Чтобы сделать общение репортеров с высокими договаривающимися сторонами окончательно невозможным, у всех членов израильской и палестинской делегаций отобрали мобильные телефоны: право на международную связь сохранено только за Эхудом Бараком и Ясиром Арафатом. Словом, подобраться к участникам переговоров нельзя, а информация, которой кормит прессу Джо Локхарт можНО ЛИ ВОЙТИ ДВА РАЗА В ОДИН на брифингах в деревенской школе, своКЭМП-ДЭВИД? 1978-Й: дится (по крайней мере, первые дни НА ГЛАЗАХ саммита) к сообщениям о том, как зовут У ПРЕЗИДЕНТА КАРТЕРА ОБНИМАЮТСЯ собаку Клинтона (Бадди, по-нашему, ПРЕМЬЕР ИЗРАИЛЯ Дружок) и какого она окраса (шоколад БЕГИН И ПРЕЗИДЕНТ ЕГИПТА САДАТ.

ного), какой соус подавали вчера на 2000-Й: НА ГЛАЗАХ ужин к говядине и играл ли кто-либо из у клИНТОНА БАРАК УГОВАРИВАЕТ членов делегаций в боулинг.

АРАФАТА ПРИСТУПИТЬ Впрочем, есть вещи, которых не знает К ПЕРЕГОВОРАМ даже Джо Локхарт. Никто, например, не может сказать, сколько дней (или недель) будут идти эти переговоры, продолжатся ли они в отсутствие Клинтона (он должен ехать на встречу лидеров ведущих мировых держав в Японию), возможен ли в августе второй раунд, сдержат ли руководители делегаций обеща ние не делиться с прессой подробностями переговоров и т.д. и т.п. Это действи тельно саммит нового типа: он начат без твердых гарантий успеха, когда взгляды

сторон еще очень далеки друг от друга, а позиции самих лидеров ослаблены внутриполитической борьбой, — словом, на Кэмп-Дэвиде-2 может произойти все. А может не произойти ничего.

Мир стоит кнессета?

В самом деле, невозможно было выбрать более неудачный момент для переговоров на высшем уровне между сторонами, которые разделяют 52 года кровавого конфликта и семь с половиной лет бесплодных попыток договориться о мире. Президент Клинтон и американская дипломатия еще не вполне оправились после провала саммита с сирийским прези дентом Хафезом Асадом в Женеве, на который минувшей весной возлагали боль шие надежды. Что же касается палестинского и израильского лидеров, то они напоминают боксеров, обессиленных бесконечным поединком, перед последним раундом, который должен выявить победителя, сил размахивать кулаками почти не осталось.

Эхуд Барак - первый лидер Израиля, выразивший готовность обсуждать и решать с палестинцами ключевые проблемы - те самые, из-за которых, собственно, началась и никак не может кончиться «полустолетняя» война. К таковым, как было обозначено еще на первых палестино-израильских переговорах о мире в Осло (1993 год), относятся вопрос об окончательном определении границ Израиля и Палестины, о статусе Иерусалима, который обе стороны хотят видеть своей столицей, а также вопросы о 3,5 миллионах палестинских беженцев, согнанных со своей земли и рассеянных по миру, и О водных ресурсах, 90 процентов которых сейчас под контролем израильтян.

За десятилетия противостояния эти вопросы приобрели для обеих сторон помимо реального содержания еще и символическое: уступить все равно, что сдать неприятелю флаг. Прекрасно понимая это, Ицхак Рабин и Ясир Арафат, которые начинали переговоры о мире, откладывали самые острые проблемы напоследок, что, впрочем, не уберегло от трагедии: премьер Рабин был убит экстремистом, затем к власти пришел Нетаньяху, который на несколько лет заморозил мирный процесс. Сегодня, однако, откладывать решение этих принципиальных вопросов нельзя: если не подписать окончательное мирное соглашение с палестинцами, ситуация может выйти из-под контроля. В начале июля собравшийся в Газе Центральный совет Организации освобождения Палестины принял решение провозгласить 13 сентября 2000 года в одностороннем порядке создание палестинского государства на тех территориях, которые сейчас контролируют палестинцы. Если это произойдет, мирный процесс может смениться военным противостоянием.

Возобновление дискуссий по этим вопросам часть политического класса Израиля воспринимает как предательство нации: элита не хочет платить необходимую цену за мир. Перемьер-министр Эхуд Барак, избранный прямым голосованием год назад для того, чтобы продолжать мирный процесс, попытался преодолеть это сопротивление, создав максимально широкую правительственную коалицию от религиозных сефардов из ШАС до «русских» из «Исраэль ба-Алия» Щаранского. Не помогло. Стоило Бараку заявить о том, что он готов договариваться с Арафатом в Кэмп-Дэвиде, как от этого кабинета (первоначально - министр и вицеминистр) не осталось и половины: вслед за министром внутренних дел Натаном Щаранским, первым подавшим в отставку, ушли министры из ШАС. Того и гляди уйдет министр иностранных дел Давид Леви _ глава МИД, кстати, не поехал в Кэмп-Дэвид, он собирается оппозицию. Что касается Натана Щаранского, то он опять сражается с властью: несогласный с передачей земли палестинцам, бывший советский диссидент разбил палатку перед иерусалимской резиденцией премьера и намерен сидеть в ней до окончания саммита. Он согласен вернуться в правительство, но только вместе с правым блоком «Ликуд» - словом, с теми, кто при Нетаньяху блокировал переговоры о мире.

Едва избежав вотума недоверия в кнессете (больше половины депутатов * выступили против Барака, но для отставИЗРАИЛЬ ки, требующей квалифицированного ПРОВОЖАЛ БАРАКА большинства, не хватило 7 голосов), осВ КЭМП-ДЭВИД МАНИФЕСТАЦИЯМИ тавшись практически без правительства, подДЕРЖКИ Барак не сдается. Даже противники, обВ АЭРОПОРТУ (СЛЕВА) виняющие его кто в бонапартизме, кто в И МАРШАМИ ПРОТЕСТА К СТЕНЕ непоследовательности, признают, что ПЛАЧА (СПРАВА). бывший генерал спецназа демонстрируБЫВШИЙ СОВЕТСКИЙ ДИССИДЕНТ ет беспрецедентные образцы политичеНАТАН ЩАРАНСКИЙ ского мужества. «Меня выбирали не поРЕШИЛ, ЧТО ЭТО ХОРОШИЙ МОМЕНТ, литиканы и не партии, — заявил Барак. ЧТОБЫ ВЫЙТИ Меня выбирал народ, и он поручил мне ИЗ КОАЛИЦИОнного договариваться о мире». Если премьер ПРАВИТЕЛЬСТВА, И ПОДАЛ В ОТСТАВКУ вернется из Кэмп-Дэвида с договором, он выставит его на референдум (который в этом случае станет аналогом досрочных выборов), если нет то ему либо придется назначать перевыборы, либо включать в правительство правых, которые, скорее всего, угробят мирный процесс.

По опросам, опубликованным газетой «Едиот ахронот», большинство граждан Израиля (около 53 процентов) считают, что премьер прав, отправляясь в КэмпДэвид, и что у него есть мандат на уступки во имя мира. Конечно, все зависит от качества этих уступок, но одна уже сделана, и она чрезвычайно принципиальна: страна, выстроившая свою демократию в военных условиях, вынуждена нарушать ее принципы во имя борьбы за мир. Если Рабин семь лет назад начинал переговоры о мире с парламентским большинством в один голос, то Барак едет заканчивать их и вовсе вопреки воле кнессета.

«Фактор Клинтона»

Захочет ли Арафат воспользоваться тем, что его партнер по переговорам ослаблен? Соблазнится ли возможностью ужесточить требования, чтобы восстановить в глазах палестинцев собственный авторитет, изрядно подточенный годами безрезультатных переговоров и коррупционными скандалами в его ближайшем окружении? Или, наоборот, сработает «фактор Нетаньяху» этот неуступчивый предшественник Барака, фактически заморозивший переговоры с палестинцами, по данным опросов, вновь на коне и в случае досрочных выборов может сесть в премьерское кресло? С ним-то (или с его последователями) Арафату договориться будет куда труднее.

У престарелого палестинского лидера, как и у большинства арабских политиков, нет привычки считаться с парламентами и партиями, но голос арабской улицы он улавливает достаточно хорошо. Эта улица хочет мира, но только в том случае, если при нем станет лучше жить. Недавний уход израильской армии с юга Ливана под торжествующие выкрики исламских боевиков «Хезболлы» произвел сильное впечатление на палестинцев. В самом деле, а так ли уж необходимы переговоры и Ясир Арафат лично, чтобы заставить непобедимую израильскую армию уйти с той или иной территории? Главная проблема Арафата в том, что рядовым палестинцам мирный процесс так ничего и не дал. Его плодами пока чтО ПАЛЕСТИНЦЫ ТОЖЕ ПО-РАЗНОМУ пользуется только приближенная к АраСМОТРЯТ фату деловая и военная элита. Палестин- НА ПЕРСПЕКТИВЫ ПЕРЕГОВОРОВ. ЭТИ ский лидер понимает, что этот саммит для ДЕТИ ИЗ ГАЗЫ (СЛЕВА) него, как и для Барака, может оказаться ВЫРАЖАЮТ ПОЛНОЕ последним. Именно это обстоятельствО ДОВЕРИЕ СВОЕМУ ЛИДЕРУ, ТО ВРЕМЯ американские дипломаты считают реша КАК ИХ СВЕРСТНики ющим: раз у обоих не осталось свободы с ЗАПАДНОГО БЕРЕГА (СПРАВА) маневра, они могут пойти дальше своих НАПОМИНАЮТ предшественников и взять на себя ответАРАФАТУ, ЧТО В СВОЕ ВРЕМЯ БАРАК ственность за болезненные исторические БЫЛ ПРИЧАСТЕН компромиссы. Воля к личному политиче к УБИЙСТВУ ЕГО СПОДВИЖНИКА скому выживанию должна компенсироАБУ ДЖИХАДА вать неподготовленность саммита, шансы (НА ПОРТРЕТЕ) на успех которого Эхуд Барак оценивал ПОНИМАЯ, перед отлетом в США как 50 на 50.

КАКОЕ ДАВЛЕНИЕ МОЖЕТ ОКАЗАТЬ И, наконец, на этом саммите работает ОБЩЕСТВЕННОЕ еще один важный фактор «фактор мнеНИЕ НА УЧАСТНИКОВ Клинтона», президентству которого стольПЕРЕГОВОРОВ, ко же лет, сколько и самому мирному проАДМИНИСТРАЦИЯ цессу на Ближнем Востоке. Если ДОГОВО США СДЕЛАЛА ВСЕ, ЧТОБЫ ИХ ренность не будет достигнута, новый преИЗОЛИРОВАТЬ. зидент США (демократ Гор или республивнизу оДНО ИЗ РАБОЧИХ канец Буш) потратит годы на то, чтобы осЗАСЕДАНИЙ воить ближневосточные досье в той же в КЭМП-ДЭВИДЕ С УЧАСТИЕМ степени, как и действующий президент, ИЗРАИЛЬСКОЙ который недавно признался, что может во И ПАЛЕСТИНСКОЙ ДЕЛЕГАЦИИ ВЕДЕТ сне нарисовать карту палестинских и изГОССЕКРЕТАРЬ США раильских поселений к Западу от реки МАДЛЕН ОЛБРАЙТ Иордан. Клинтон хочет войти в историю человеком, который замирил евреев и палестинцев. Он несомненно потратит весь свой дар убеждения и все аргументы, от логических до финансовых, чтобы убедить партнеров договориться. Накануне саммита Клинтон опубликовал в журнале «Ньюсуик» статью: если не договориться сейчас, пишет он, то «после новой крови и слез» все равно придется возвращаться за стол переговоров - «придется снова делить на два народа одну историю, одну географию, те же страсти, ту же ненависть и те же мучительные решения, которые лучше все же принять сегодня».

Збигнев Бжезинский, советник по безопасности президента Картера во времена Кэмп-Дэвида (тогда, в 1978-м, США удалось расколоть единый арабский лагерь и добиться подписания договора о мире между Израилем и Египтом), уверен, что у Клинтона неплохие шансы. «Это очень умный и способный политик, и он очень здорово умеет убеждать, — считает Бжезинский. - Однако в конечном счете успех будет зависеть от того, сумеет ли он как следует надавить на партнеров, если понадобится. Без этого на таких мероприятиях ничего не выходит».