Служба в проекте

Проект федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» внес на рассмотрение Совета Госдумы еще в апреле этого года. В точном соответствии с Конституцией и международными обязательствами России он рассматривает АГС как исключительно гражданскую службу, не предполагающую принятия присяги и ношения оружия. Призывник, выбирающий АГС, не обязан доказывать наличие у него убеждений, противоречащих несению военной службы, а должен лишь разъяснить их суть. Срок альтернативной государственной службы составит 36 месяцев, а работать агээсники будут в тех организациях, которые из-за низких окладов и тяжелых условий труда испытывают постоянную нехватку рабочих рук, особенно мужских: домах престарелых, хосписах, больницах, психоневрологических интернатах, на ликвидации послед ствий аварий и стихийных бедствий.

С большой неохотой Совет Думы все же включил закон план, и марте он бу дет рассматриваться первом чтении. Ответственным за законопроект стал наш Комитет по законодательству. Соисполнителем будет Комитет по обороне, и я очень надеюсь, что представлять его рабочей группе будет генерал Эдуард Воробьев.

Правительство отрицательно отозва лось о нашем проекте, но мы надеемся В ходе работы достичь большего взаимопонимания, хотя принципиальные положения нашего законопроекта будем отстаивать. Например, говорится о высокой затратности закона, а мы считаем, что альтернативный служащий обойдется бюджету не дороже срочника. Весьма вероятен другой сценарий развития событий, когда правительство предложит свой законопроект. И есть опасения, что он будет неприемлем для пацифистов и антимилитаристов: речь, видимо, пойдет о «привойсковой» службе течение, например, четырех лет. То есть человек должен принять присягу, использоваться ОН будет на строительстве генеральских дач или для вылизывания сапог старослужа щих. Выгодно это может быть только руководящему составу армии, численность которого рассчитывается, исходя из общего количества военнослужащих. Одна ко если Госдума пойдет на поводу у армейского лобби и примет такой недемократический вариант закона, переделывать его потом будет очень сложно.

Не говоря уже о том, что его принятие отодвинет армейскую реформу, оставит наши больницы без санитаров, МЧС – без дополнительных работников, а тюрьмы пополнятся ребятами, вся «вина» которых в том, что они не хотят уби вать. При этом эмиграция и коррупция, естественно, будут расти.

Принцип цивилизованного права презумпция невиновности, по которому каждый человек честен и законопослушен, пока суде не доказано обратное. Но наши генералы толкуют о том, что АГС - это узаконенная уловка для ухода от гражданских обязанностей, что никто не может залезть душу к призывнику и убедиться том, что он настоящий паци фист или верующий человек. Им неведомо, что сама постановка задачи - до казывать свои убеждения — незаконна и нарушает нашу Конституцию.

Да, у нас есть гражданские обязанности, их немало. Но только мы, граждане оплачиваемого нами государства, имеем право выбирать для себя форму выполнения своих гражданских обязанностей. Одной из этих форм является альтернативная гражданская служба.

Те же, у кого руки тянутся к оружию, должны иметь возможность стать профессиональными защитниками отечества. Их почетное, но - подчеркиваю - добровольное служение должно быть обеспечено вниманием, заботой и любовью общества. Только этом случае их работа будет эффективна.

Свободное гражданское общество и профессиональная армия будущее России, это неизбежно. А вот сроки зависят от нас. От того, будут ли депутаты уважать Конституцию, которая обещала нам, что в России больше не будет узников совести. От того, объяснят ли отцы и матери российских мальчишек депутатам и партиям, представленным Госдуме, что не видать им своих кресел в следующий раз, если их дети по-преж нему останутся подневольным инструментом генералитета.

Юлий Рыбаков, член Комитета ГД по законодательству

С мая 1991 по декабрь 1994 года было подготовлено пять законопроектов об АГС, но ни один не принят к обсуждению законодателями. Спорные вопросы: достаточно ли заявления призывника о своих убеждениях или он должен доказывать их истинность; сроки; экстерриториальность; служба вооруженных силах или гражданских структурах; орган управления АГС.

14.12.1994 года - ГД приняла в первом чтении проект Евгения Малкина (ДПР) и Виталия Савицкого («Выбор России»). Суть проекта: невоенная служба для всех, кому философскоэтические и религиозные соображения не позволяют идти в армию; длительность службы в полтора раза дольше, чем на срочной службе, не обязательно в своем регионе.

07.02.1995 года - заключение прези дента Ельцина по поводу проекта: задача выбирающих АГС - не просто выполнять «общественно полезную деятельность, но... долг по защите Отечества».

24.05. и 08.12.1995 года проект закона рассматривается и отклоняется во Втором чтении.

24.09.1996 года - первый замминистра обороны Михаил Колесников направляет в комитет ГД по обороне проект, подготовленный Генштабом. Суть проекта: двухгодичный срок, служба в ВС на гражданских должностях и только для тех, кому служить не позволяют ограничения, принятые в их религиозной общине (законы такого типа приняты в Болгарии и Украине). 1996 год военкоматы получают инструкцию Генштаба № 315К\2\3410 о введении альтернативной службы в армии (без принятия присяги и ношения оружия) явочным порядком «в условиях действующей нормативной базы». После запроса депутата Валерия Борщева Генштаб открещивается от этого решения. 05.10.1998 года председатель Комитета по обороне Роман Попкович (НДР) отвергает всяческую возможность дальнейшей работы над проектом Малкина - Савицкого в связи тем, что к этому моменту «полностью поменялась вся концепция подхода к закону». Всего рабочая группа рассмотрела 248 поправок. 07.10.1998 года • Дума отклонила компромиссный законопроект, который представлял во втором чтении Виталий Борщев, и он был снят рассмотрения. 28.03.2000 года • член Совета Федерации Владимир Яковлев внес законопроект, фактически идентичный отклоненному в 1998 году. Он был возвращен автору из-за отсутствия финансовоэкономического обоснования и заключения правительства.

07.04.2000 года депутат Юлий Рыбаков (СПС) внес новый законопроект об АГС. Суть проекта: служба строго гра жданская, срок - 36 месяцев (для окончивших вузы или служащих по экстерриториальному принципу 18 месяцев). От кандидата требуется только заявить о своих убеждениях. Правительство дало отрицательный отзыв на проект.

12.10.2000 года Совет Думы внес проект Рыбакова план работы законодателей.