Мегаполисы

Сейчас их двенадцать, а к исходу столетия будет двадцать пять

Гой. Лимузины с затененными стеклами оспаривают у рикш жизненное пространство на запруженных машинами и людьми улицах. Архитекторы и специалисты по охране окружающей среды которое десятилетие предрекают: такое будущее уготовано нам всем.

Что ж, теперь оно придвинулось вплотную, но, как ни странно, оказалось не столь чудовищным. Это мнение все шире распространяется среди специалистов-градостроителей и муниципальных чиновников. Число мегаполисов (городов с населением, превышающим 10 млн. человек) должно за несколько лет удвоиться и к исходу столетия возрасти с 12 до 25! Это значит, что впервые за всю историю человечества абсолютное большинство населения нашей планеты будет сосредоточено в горо дах. По оценкам некоторых экспертов, там и сейчас живет 55 процентов населения и - что еще важнее качество жизни в мегаполисах опровергает катастрофические прогнозы: оби татели крупных городов в среднем живут дольше, чем жители малых и чем те, кто обос новался в сельской местности; пользуются не сравненно большим комфортом, более ква лифицированной медицинской помощью, более широкими возможностями получить образование и найти работу.

Традиционно политики пытались совладать со стремительной урбанизацией, ограничивая миграционные потоки. (Авторитарные режимы на Кубе и в Китае выселяли миллионы людей из городов, тогда как в Индонезии власти запрещали деревенским жителям переезжать в города.) Однако 40 тысяч правительственных экспертов, бизнесменов, представителей общественных организаций и научных кругов, созвавших на этой неделе в Стамбуле Вторую конференцию ООН по проблемам среды обитания, несомненно, выработают совершенно иной подход к этой проблеме.

Вместо того чтобы всеми средствами сдерживать приток сельской бедноты в крупные города, они сосредоточат свои усилия на том, чтобы сделать эти города более пригодными для проживания. «Конференция посвяверситетом исследования «Урбанизирующена мегаполисам, — заявила Дженис Перлщийся мир». — Было бы полнейшим безумиман. - Это наше будущее. Это будущее граем ставить им препоны».

достроения, и мы должны быть готовы приИ все же представление о том, что «« больнять его». Новизна подхода в том, что крупшой город плохо, а деревня - хорошо», не ные города воспринимаются как естествен- сдает своих позиций без боя. Отчасти оно подное следствие современного развития. Столь питывается распространенной романтической же естественно и желание людей жить в них. привязанностью к жизни на лоне природы. «Люди перебираются в города по причинам Однако имеются и более практические мотивполне разумным и объяснимым, — утвер- вы: международные денежные субсидии по ждает Дэвид Саттеруэйт, один из основных традиции направлялись прежде всего на разавторов опубликованного Оксфордским уни - 1витие сельского хозяйства. Лишь совсем недавно такие институты, как Всемирный банк, обратили внимание на города, убедившись, что они играют не меньшую роль в национальной экономике своих стран. Бизнесмены из международных фирм все чаще собирают вместе муниципальных чиновников и экспер тов для обсуждения общих проблем. Многие крупные города выступают как равноправные партнеры иностранных государств в торговых и внешнеполитических контактах, причем подобное сотрудничество выходит далеко за границы их собственных стран. Характерный пример этого «торговая независимость» ря: да крупных городов в государствах с авторитарным режимом, таких как Китай. Конференция показала, что у мегаполисов, даже если они расположены на разных континентах, больше общего друг с другом, чем с сельскими регионами своих же стран. Проблемы, осложняющие жизнь мегаполиса, будь то рост преступности или заторы в «час пик», если и будут когда-нибудь решены, то не в «глубинке» этого же государства, а в одном из его исполинских собратьев, переживающем те же трудности. Так, например, принятая властями Нью-Йорка программа борьбы с загрязнением воздуха была разработана Сан-Паулу.

При всем этом участники конференции не смогли достичь согласия относительно того, что следует предпринять для улучшения жизни горожан. Даже само ее название «City Summit» — было принято не сразу. Одни участники саммита хотели сделать главный упор на проблемах сельских регионов и обеспеченности жильем. Другие особенно представители азиатских стран возражали против нового подхода к улучшению жизни в городах, намереваясь проводить прежнюю политику, то есть по мере сил препятствовать притоку людей в большие города. ООН приходилось лавировать между министрами, глубоко обеспокоенными ростом своих мегаполисов и проблема ми, порожденными этим ростом, и многочисленными экспертами, которых эти проблемы не слишком пугают. Однако в итоговом документе конференции ООН недвусмысленно выступила за урбанизацию. «Города, — сказано в нем, - способны облегчить жизнь людей, оказывать им больше услуг, ликвидировать бедность, увеличить продолжительность жизни и успешнее справляться с постоянным ростом населения нашей планеты».

Большинство людей стремятся в города по той причине, что, как бы ни была трудна там жизнь, она все же лучше, чем «сельская». Дом, где они поселятся, может оказаться жалкой конурой без отопления и водопровода, но город дает им шанс.

Вместе с тем пессимистические прогнозы оправдываются лишь в малой степени. Хотя число мегаполисов увеличивается, их собственный рост (исключение составляют африканские города) за последние несколько лет замедлился и это при том, что население планеты удвоилось и составляет 5,7 млрд. человек. К концу тысячелетия, по расчетам демографов, в таких городах, как Калькутта и Мехико, должны были проживать по 30 - 40 млн. человек. Однако Калькутта войдет в ХХІ век «всего» с 13, а Мехико - с 18 млн. жителей. Разумеется, это огромные цифры, однако форменным абсурдом кажутся сейчас обнародованные 10 лет назад предсказания мекси

канских градостроителей: тогда они заявили, что Мехико будет переполнен людьми до такой степени, что жители сами оставят его. В Сан-Паулу приезжает меньше людей, чем уезжает оттуда: динамика прироста населения, составлявшая в восьмидесятые годы пять процентов в год, ныне снизилась до одного процента.

Мегаполисы не резиновые, ограничение роста заложено в них изначально. Процесс этот протекает естественным порядком и мало зависит от проводимой властями политики. Как только 70 - 75 процентов населения страны концентрируется в городах (так уже произошло в большинстве стран Европы, Японии и Северной Америки), рост городов замедляется и даже останавливается вовсе. Так, например, Токио - самый крупный город мира (31,8 млн. человек) — теряет привлекательность для возможных переселенцев. Годовой прирост населения упал до 0,5 процента. В Мексике многие переезжают из столицы в небольшие города, окружающие мегаполис, и даже еще дальше в городаспутники.

Все большее распространение приобрета ет идея создания городов-дублеров для борьбы со скученностью и перенаселенностью. В Токио давно уже обсуждаются такие крайние меры, как переезд всех правительственных учреждений в другое место. Уже создан так называемый Город Науки: в 60 - 70-е годы в 60 км к северо-востоку от центра Токио на пустом месте возвели Цукубу — тихий зеленый городок, где проживают около 156 тысяч человек, которые помимо прочих прелестей избавлены от токийских заторов и могут быстро добираться на работу.

Однако замедление роста городов не означает, что снизились темпы урбанизации. Люди по-прежнему переезжают из сельской местности в города, просто теперь они выбирают города поменьше. В мире сейчас 281 «город-миллионер», к началу нового века их будет больше 500. Самые крупные из них всего несколько десятилетий назад были маленькими городками. (Это особенно характерно для стран Африки.) С точки зрения охраны окружающей среды, подобная концентрация населения выгодна. Наша планета перенаселена до такой степени, что если бы каждая семья владела домом и маленьким участком земли, не оставалось бы места даже для сельскохозяйственных угодий, не говоря уж о парках. «Всегда считалось, что крупные города наносят природе непоправимый ущерб, но поскольку людям все равно нужно где-то жить, пусть уж лучше живут компактно, чем расползаются во все стороны», считает специалист по вопро сам городского планирования профессор Колумбийского университета Саския Сассен. Это «расползание» не позволяет достаточно эффективно использовать природные ресурсы и обостряет такие проблемы, как загрязнение воздушного бассейна, ибо слишком много энергии тратится на передвижение людей из дома на работу и обратно.

Никому не придет в голову оспаривать тот факт, что условия жизни в крупных городах — в Стамбуле например, который вот-вот превратится в сверхкрупный город, — невероятно тяжелы. Нищие, преступники, бездомные, наркоманы стали подлинным бедствием, особенно характерным для регионов, переживших стремительную урбанизацию. В Мехико содержание вредных веществ в воздухе достигло такого уровня, что состоятельные горожане начинают ставить на окна специальные фильтры. В Бангкоке тех, кто может себе это позволить, доставляют в аэропорт вертолетами, поскольку из-за пробок наземный путь занимает около 12 часов. Некоторые учителя, чтобы не терять времени, проводят уроки прямо в школьных автобусах. Если в среднем уровень убийств в мире колеблется от 2 до 12 человек на каждые 100 тысяч, то в начале 90-х в Рио-де-Жанейро эта цифра достигла 59. Из 10 млн. жителей Калькутты больше половины живут в домах, не отвечающих современным понятиям о комфорте, без канализации и водопровода.

Работа Стамбульской конференции в основном посвящена поиску новых подходов и решению этих проблем. «Все ругают мегаполисы, говорит Дженис Перлман, как будто в них, кроме проблем, вообще ничего нет. А между прочим, они располагают самыми лучшими возможностями для разрешения своих собственных трудностей и кризисов... К тому же они ведь все равно никуда не исчезнут».