Атомный шантаж

На Корейском полуострове идет игра по-крупному. После высылки в декабре прошлого года инспекторов МАГАТЭ из КНДР и отключения всей аппаратуры наблюдения на реакторе в Йонгбьёне многим казалось, что Пхеньян использовал свой последний козырь в диалоге с Вашингтоном. Более того, всю прошлую неделю и из Кореи, и из США шли сообщения о том, что стороны будто бы готовы к разумному компромиссу. Но Ким Чен Ир подтвердил свою репутацию человека не вполне уравновешенного, а значит, непредсказуемого: в прошлую пятницу КНДР заявила о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия, что дает ей формальное право на создание собственного ядерного арсенала. Пока не вполне ясно, что стоит за этим решением и как долго Ким Чен Ир сможет сопротивляться международному давле нию. Однако можно предположить, что за возвращение в Договор он сумеет запросить много больше, чем за восстановление печатей МАГАТЭ на за глохшем ядерном реакторе. Один раз Северная Корея уже продешевила в своей сделке с амери канцами, и сегодня Ким Чен Ир изо всех сил ста рается не прогадать. При этом Пхеньян почти ни чем не рискует: если Корее будут предъявлены се рьезные угрозы, Ким, как это бывало и раньше, всегда успеет взять свои слова обратно. Атомный шантаж Впервые вопрос о ядерной программе КНДР стал темой международных переговоров в середине 80-х, когда американцы потребовали, чтобы се верные корейцы прекратили строительство двух ядерных реакторов и остановили уже существую щий, возведенный якобы исключительно в ис следовательских целях в 60-е годы при помощи СССР. Конфликт несколько раз едва не приводил к войне на Корейском полуострове, однако в 1994 году противостояние вроде бы благополучно за вершилось: был заключен договор, согласно которому Северная Корея обязалась приостановить разработку ядерных программ и допустить в стра ну инспекторов МАГАТЭ. В качестве компенсации за остановку реактора США обещали построить к 2003 году два реактора на «легкой воде», при помощи которых практически невозможно получить оружейный плутоний. Для строительства был со здан международный консорциум КЕДО, в ос новном финансируемый Южной Кореей и Японией. Пока реакторы не будут построены и запу щены, КЕДО обязался поставлять в Северную Корею около 500 тыс. тонн нефти и мазута в год.

Регулярные поставки топлива были для США и их союзников отличным средством давления на северокорейский режим. Строить же обещанные реакторы (а они могли обеспечить Пхеньяну определенную энергетическую самостоятельность) американцы не особо торопились: к середине 2002 года были лишь расчищены строительные площадки. По-видимому, Ким Чен Ир решил, что его отец (переговоры в 1994 году велись между Биллом Клинтоном и Ким Ир Сеном) «продал» ядерную программу практически за бесценок. Северная Корея, используя свою фирменную манеру идти на неожиданное обострение ситуации, чтобы напомнить о себе и добиться от Вашингтона или Сеула уступок, решила «переоформить» сделку, но уже на своих условиях.

Обострение началось в начале октября (см. справку), когда во время визита в Пхеньян помощника госсекретаря США Джеймса Келли севе рокорейцы высказали американскому эмиссару претензии. Они заявили, что Вашингтон не выпол няет свою часть договора 1994 года, и намекнули при этом, что готовы в любой момент возобновить разработку ядерной программы (см. «Еженедельный Журнал» № 42). В ответ в начале октября прекратились поставки топлива в Северную Корею. В середине декабря Пхеньян заявил о своем намерении вновь запустить реактор, чтобы «использовать его по назначению».

Вероятно, очередное экстравагантное заявление Пхеньяна связано еще и с тем, что прошлогодняя попытка адаптировать к северокорейским условиям китайский опыт экономических реформ окончилась неудачей. После того как в июле в КНДР ввели рыночные цены на продовольствие и промышленные товары и хозрасчет на государственных предприятиях, многие заговорили о паде нии «последнего оплота социализма». Однако по истечении нескольких месяцев стало ясно, что китайские реформы, механически перенесенные на северокорейскую почву, не дали ожидаемых результатов. Более того, в самом Китае экономисты в один голос говорили о различиях китайской и корейской специфики и о том, что Северная Корея пытается в один день сделать то, на что Китаю понадобилось по меньшей мере десятилетие.

Апофеозом «северокорейского чуда» стала история со свободной экономической зоной Синыйджу (см. «Еженедельный Журнал» № 39); уже через две недели после торжественной презентации проекта в конце сентября прошлого года толь ко что назначенный главой СЭЗ миллионер и «цветочный король» Ян Бинь (голландец китайского происхождения) был арестован властями КНР по подозрению в неуплате налогов и других финансовых преступлениях. Просьбы Северной Кореи отпустить Яна ни к чему не привели след ствие по делу бизнесмена, уже частично признав шего свою вину, идет полным ходом. С тех пор о зоне Синыйджу и о надеждах, связанных с ней, в Пхеньяне стараются не вспоминать. Возможно, Ким Чен Ир решил, что раз не удается реанимировать экономику путем реформ, можно пойти ИСпытанным путем - попробовать в очередной раз выбить экономическую помощь путем шантажа. Встревоженные соседи Время для ядерного шантажа выбрано на редкость удачно. США слишком заняты в другом полушарии: инспекторы ООН до сих пор не представили миру убедительных свидетельств того, что Саддам Хусейн прячет у себя оружие массового уничтожения. На днях даже самые верные союзники США, британцы, попросили Вашингтон перенести военную операцию на осень. Похоже, в этой ситуации США просто не до Кима.

Очень удачно для Северной Кореи склады вается и политическая ситуация к югу от трид цать восьмой параллели. В середине декабря на президентских выборах в Южной Корее победу одержал Ро Му Хён, выступающий за укрепле ние отношений с режимом Ким Чен Ира и построивший всю предвыборную кампанию на антиамериканских лозунгах. Согласие на жесткие экономические меры против КНДР под давлением США может означать для Ро политическое самоубийство. Наоборот, в ближайшие пять лет Южная Корея собирается инвестировать в экономику северного соседа миллиарды долларов: для этих целей Япония, Китай и Южная Корея намерены учредить специальный банк.

Сеул настолько заинтересован в стабильности на полуострове, что даже пошел на дипломати ческую хитрость: в середине ноября источники в Южной Корее заявили, что американцы просто неправильно поняли северных корейцев Пхеньян всего лишь напомнил, что «имеет право на создание собственной ядерной программы», но отнюдь не имел в виду, что она у него уже есть. Тем временем КНДР уже заявила, что любые экономические санкции против Северной Кореи будут рассматриваться как объявление войны. Но Вашингтон далеко, а Сеул совсем близко, всего в 40 километрах от демаркационной линии, и северокорейская армия, пусть и лишенная самого совре менного оружия, вполне в состоянии причинить южному соседу серьезные неприятности. Вопрос о ядерном арсенале КНДР по-прежнему остается открытым, и Южной Корее совсем не хочется убедиться в его наличии на собственном опыте. Таким образом, Сеулу приходится выступать в непри вычной роли защищать Северную Корею от американцев. По оценке аналитиков, это может привести к крупнейшему конфликту между Сеулом и Вашингтоном за последние пятьдесят лет.

Другой «миротворец» - Китай также находится в сложном положении. С одной стороны, Пекину в силу исторических и идеологических причин не так просто согласиться с жесткими предложениями американской администрации в отношении Северной Кореи. С другой, появление у КНДР ядерного оружия может вызвать ответную гонку вооружений в Южной Корее и Японии вплоть до получения Токио собственной ядерной бомбы - кошмарная перспектива, которая снится китайцам в самых страшных снах. В этой ситуации Пекин скорее всего попытается задействовать все неофициальные каналы давления на Пхеньян, чтобы заставить его отступить самому, до введения международных экономических санкций.

Ну а пока все заинтересованные стороны продолжают активные переговоры. С 21 по 24 января в Сеуле должна состояться встреча предста вителей двух Корей. Каким бы скандальным ни было последнее заявление Ким Чен Ира, возмож но, к этому времени все-таки будет найден устраивающий всех компромисс, и США возобновят поставки топлива и гуманитарной помощи в обмен за обещание вернуться в Договор о нераспространении и пустить в страну инспекторов МАГАТЭ. В Сеуле, Токио и Пекине надеются, что этот план устроит Ким Чен Ира, формально заявившего, что решение выйти из Договора связано исключительно с «энергетическими сложностями», а не с намерением создать ядерное оружие. Если ядерная программа для Пхеньяна всего лишь инструмент шантажа, при помощи которого Ким хочет выручить как можно больше, то договориться, без сомнения, удастся. Хуже, если Ким (по некоторым предположениям, под давлением собственных военных) действительно пытается под шумок ускорить создание ядерного арсенала в качестве гарантии безопасности своего режима. В таком случае события могут принять трагический оборот.