Дипломат поневоле

В минувшей неделе ближайшие помощники президента США Джорджа Буша были крайне раздосадованы. Встреча главы Белого дома с премьер-министром Израиля Ариэлем Шароном, к которой в Вашингтоне готовились загодя и очень тщательно, фактически сорвалась. Через 20 минут после того как Буш и Шарон уединились в Овальном кабинете, им передали записку о том, что под Тель-Авивом вновь раздался мощный взрыв. Снова террорист-самоубийца и снова боль шие человеческие жертвы. Шарон отменил все остальные встречи и спешно вернулся в Израиль. Перед отлетом он успел бросить журналистам, что новый теракт - «еще одно доказательство истинных намерений личности, возглавляющей палестинскую администрацию» и что «Израиль будет действовать жестко».

Как уже бывало десятки раз, очередной теракт в зоне палестино-изра ильского конфликта отбросил назад очередную попытку найти мирное ре шение проблемы. Буш не скрывал, что перспективы представляются ему безрадостными. На встрече с журналистами он посетовал, что не может ука зывать Шарону, что делать. «Ему решать он демократически избранный лидер», - подчеркнул Буш, добавив при этом, что и от Арафата, как, впрочем, и от руководителей других арабских стран, он тоже ждет проявления «лидерства». «Я ничего так не желаю, как мира в этом регионе», - сказал глава Белого дома.

При этом в его голосе не слышалось металла, с которым он привык гово рить о борьбе с терроризмом. Действительно, бороться с этим злом во все мирном масштабе оказалось проще, чем в отдельно взятом регионе Гость на ранчо «Я буду первым человеком в Америке, который на ранчо ходит в костюмеворчал Буш, готовясь 25 апреля к встрече с саудовским кронпринцем Абдал лой. Действительно, на техасском ранчо главы Белого дома посланец арабских стран увидел необычную картину: перед входом в дом его встречали президент в строгом темно-синем костюме, но с большой серебряной пряжкой на поясе и в ковбойских сапогах и вице-президент на костылях (Ричард Чейни накануне серьезно ушиб пятку). В отличие от Владимира Путина и Тони Блэра Абдалла не стал оставаться на ночь и покинул ранчо через пять часов, отказавшись встре титься с журналистами. Беседовал с прессой один только Буш, по словам кого рого между ним и Абдаллой установились теплые личные взаимоотношения.

Глава Белого дома во внешнеполитических контактах неизменно полага ется на свое умение ладить с людьми и вести доверительные беседы. Неизве стно, сработал ли этот подход на переговорах с представителем Саудовской Аравии, но после визита Абдаллы в Техас его пресс секретарь и помощник заявили, что королевство «не будет использовать нефть» для оказания давле ния на США. Позже появились «утечки» из Белого дома о том, что Бушу уда лось договориться с Абдаллой о «разделении труда» в ближневоСТОЧНОМ мирном урегулировании. США будут уговаривать Израиль, а арабские стра ны во главе с Саудовским Королевством возьмут на себя палестинцев. Это, конечно, упрощенная схема, но она отражает главное отличие подхода ад министрации Буша от всех попыток его предшественников.

Помня, что даже такой изощренный посредник, как Клинтон, потерпел неудачу в попытке примирить тогдашнего главу израильского кабинета Эхуда Барака с лидером палестинцев Ясиром Арафатом, Буш избрал другую такти ку. «Суть президентского подхода сводится к тому, что в игру должны вступить очень много игроков», — разъяснил газете «Вашингтон пост» один из помощников Буша. По его словам, «гарантами» для обеих сторон конфликта на этот раз должны стать арабские страны, европейские государства и даже ООН. Американский президент долго оставался верен своей позиции, заявлен ной еще в ходе предвыборной кампании. Тогда он сказал, что не видит возможности заставить Израиль и палестинцев помириться. Это был не только камень в огород команды Клинтона - Гора, но и искренняя уверенность в том, что США не стоит брать на себя чрезмерных обязательств перед остальным миром. На 16-м месяце своего президентства Буш изменил точку зрения.

Между молотом и наковальней Два события, произошедшие в Вашингтоне с интервалом в несколько дней, подтолкнули администрацию Буша к тому, чтобы изменить свою тактику на Ближнем Востоке. В середине апреля перед зданием Капитолия состоялся 100-тысячный митинг, на котором представители еврейских и сочувствующих им организаций со всей Америки требовали, чтобы Буш усилил поддержку Израилю. А неделю спустя на улицы американской столицы вышли почти 70 тысяч сторонников Палестины, от которых Белому дому снова досталось. На этот раз за слиш ком большую поддержку Израиля и недостаток внимания к палестинцам.

Оба митинга иллюстрируют, какому давлению подвергается сейчас Буш. С одной стороны, прочные и давние связи Вашингтона с Израилем и рост антиисламских настроений в США: сегодня действия Израиля одобряют 68% американских граждан (в отличие от европейцев, которые больше сочувствуют палестинцам: в разных странах Европы от 26 до 36% опрошенных выражают им поддержку, в то время как действия Израиля одобряют от 14 до 24%). С другой - зависимость США от ближневосточной нефти и необходимость сохранять американские базы на территории арабских государств.

Кроме того, США связаны обязательствами, которые были приняты Конгрессом еще в середине 70-х. После достижения при американском посред ничестве «сепаратного» мира между Израилем и Египтом в Кэмп-Дэвиде из федерального бюджета ежегодно в виде прямой помощи перечисляются 2,8 млрд. долларов Израилю и 1,8 млрд. долларов Египту. Хочет этого Буш или нет, Америка де-факто является главным участником ближневосточного процесса. Поэтому многие наблюдатели жестко критиковали Буша за попытки устраниться от мирного урегулирования. Вице-президент авторитетного Бру кингского института в Вашингтоне Джеймс Стайнберг считает, например, что Буша подвело то, что он полностью сосредоточился на глобальной антитер рористической кампании: у членов президентской команды есть «предложенная Бушем великая доктрина борьбы со злом, но они не выработали четкой политики по проблемам следующего уровня». «И двухлетнему ребенку было ясно, что кризис надвигается. Попытка отмахнуться от него и заниматься исключительно Афганистаном или Ираком выдает либо страшное высокомерие, либо невежество», писала «Лос-Анджелес таймс».

Упустив время, Буш оказался не готов к вспышке террора, начавшейся на Ближнем Востоке в декабре прошлого года и резко обострившей и без того накаленную обстановку. И когда в середине марта премьер-министр Израиля двинул на палестинские территории танки, у Белого дома не было четкого плана действий. Буш заметался и стал делать противоречивые заявления.

Именно на этот период пришелся пик слухов о разногласиях внутри аме риканской администрации. На страницах газет и журналов, в телевизионном эфире заговорили о том, что в ближайшем окружении Буша сформировались два лагеря - сторонников жестких односторонних действий США на междуна

родной арене и приверженцев более мягкого «коалиционного» подхода, при котором США необходимо идти на компромиссы, чтобы получить поддержку других стран. Второй лагерь, в котором находится госсекретарь Пауэлл, оказался в меньшинстве, и в Вашингтоне поползли слухи о его возможной отставке.

На минувшей неделе Пауэлл в интервью телекомпании Эн-би-си слухи о своей отставке опроверг. Но не стал отрицать, что в администрации Буша идут, как он выразился, «ежедневные битвы» по внешнеполитическим во просам. Госсекретарь, впрочем, не уточнил, что «ястребам» в лице министра обороны Дональда Рамсфельда и вице-президента США Ричарда Чейни почти всегда удается одержать верх. Именно Рамсфельд и Чейни целиком встали на сторону Шарона, когда началась «зачистка» палестинских кварта лов, и именно они требовали прекратить все контакты американской адми нистрации с Арафатом. И они же не скрывали своей радости, когда миссия Пауэлла на Ближний Восток в начале апреля оказалась безрезультатной.

Не нужно думать, что старый солдат Пауэлл действительно проникся сочувствием к Арафату. Просто перед ним поставлена другая задача - обеспе чить на дипломатическом уровне поддержку со стороны арабских государств антитеррористической кампании США, включая возможную операцию против Ирака. Еще в конце прошлого года в Белом доме шли разговоры о необхо димости избавиться от режима Саддама Хусейна, и все комментаторы в Вашингтоне были согласны с тем, что без поддержки арабских стран достичь этой цели команде Буша не удастся. А без активного вмешательства в урегули рование палестино-израильского конфликта США не могут заручиться поддержкой арабских лидеров. Именно поэтому Буш оказался перед нелегким выбором, когда разные и порой взаимоисключающие стратегические интере сы и тактические задачи не позволяют ему — как он любит найти простое и однозначное решение.

Сейчас Буш рассчитывает, что расширение числа посредник ном урегулировании позволит найти ту магическую формулу, которая ускользну ла от его предшественника. В отличие от Клинтона Буш отказывается встречаться с Арафатом, но вынужден признать, что только его палестинцы считают сегодня своим лидером. В этом году США начали оказывать финансовую помощь Пале стине, которая уже составила 280 млн. долларов. Белый дом пытается запустить механизм новой международной конференции с участием Израиля, палестин цев, арабских и европейских стран, но не старается сделать вид, будто от этого форума стоит ожидать какого-то прорыва Буш нащупывает новый путь, но, как замечает "Вашингтон пост», мало кто в мире пока понимает, в каком направле нии движется» президент США, «Когда вы не знаете, как добраться из точки А в точку Б, а именно в этом положении находится нынешняя администрация, все зависит от ветра", считает эксперт Брукингского института Иво Даалдер.

Покидая в прошлом году Белый дом, Билл Клинтон заявил, что крупней шим фиаско своего президентства считает не скандал с Моникои Левински, а то, что ему так и не удалось добиться мира между Израилем и палестинцами На прошлой неделе в американской столице случилась небольшая сенсация Буш предложил Клинтону возглавить делегацию правительства США на цере монии празднования независимости Восточного Тимора. Это неожиданного предложение прозвучало в самый разгар усилий Буша по поиску выхода из ближневосточного тупика. Как знать, может быть, нынешний хозяин Белого до ма именно в этот момент проникся сочувствием к своему предшественнику АЛЕКСАНДР Гольц, ГАЛИНА КОВАЛЬСКАЯ