Сказано - недоделано

Официальными документами конференции в Рио-де-Жанейро считаются Декларация Рио и «Повестка дня на ХХІ век». Первая провозгласила 27 принципов, не являющихся в полном смысле слова обязательствами. Однако подпись под декларацией фиксирует принципиальное согласие страны с этими положениями. Главный документ саммита - «Повестка дня на XXI век» - представляет собой объемистый текст, в котором сформулированы основные глобальные проблемы и предложены механизмы их решения. Наиболее принципиальным считается согласие развитых государств довести прямую помощь развивающимся странам до 0,7 процента своего внутреннего валового продукта. По состоянию на 1999 год это обязательство ВЫПОЛНЯЛИ только пять стран: Норвегия, Швеция, Дания, Нидерланды и Люксембург. Более свежих данных нет, но известно, что Дания уже заявила об уменьшении помощи. Сокращается и общая помощь развитых стран развивающимся, причем не только в долях ВВП, но и в абсолютных цифрах.

Примером выполнения обязательств, вытекающих из «Повестки», может служить создание Глобального экологического фонда ООН. Эта структура уже имеет серьезные заслуги в деле сохранения окружающей сре ды, однако финансы, которыми она оперирует, явно не соответствуют масштабам стоящих перед нею задач. Кроме Декларации Рио и «Повестки» на саммите были согласованы и открыты Для подписания три конвенции - о предотвращении изменений климата, о борьбе с опустыниванием и о сохранении биологического разнообразия. Четвертую - по сохранению лесов и устойчивому лесному хозяйству - согласовать не удалось, и она легла в основу заявления, известного как «Лесные принципы Рио». Парадоксальным образом эта несостоявшаяся конвенция довольно успешно воплощается в жизнь: Вскоре после саммита и под его прямым влиянием был создан Лесной попечительский совет (FSC), разработавший критерии неистощительного и социально ответственного лесного хозяйства и инициировавший создание лесного аудита и сертификации. (Лесной аудит работает так же, как финансовый, но предмет проверки в нем - соблюдение лесопользователем правил устойчивого лесного хозяйства. Выдаваемый лесными аудиторами сертификат удостоверяет не только качество продукции, но и то, что ее производство не нанесло ущерба окружаю щей среде и коренному населению.) Одновременно свою систему лесной сертификации создала Международная организация по стандартам (ІЅО). Отказ европейских покупателей от несертифицированной древесины обеспечил быстрое распространение методов устойчивого лесопользования в мировом (последние года два - и в российском) лесном бизнесе.

Рамочная конвенция по предотвращению изменений климата была в 1997 году конкретизирована Киотским протоколом, зафиксировавшим обязательства стран по сокращению выброса и увеличению поглощения парниковых газов (прежде всего углекислоты). После того как в 2001 году из протокола вышло государство, являющееся главным источником выбросов, - США, надежды на его реализацию стали казаться призрачными. Однако в июне этого года протокол был ратифицирован странами ЕС и Японией. Если то же самое сделает Россия (правительство уже приняло решение о внесении протокола на ратификацию), документ вступит в силу. Впрочем, самые ранние из записанных в нем контрольных цифр должны быть достигнуты к 2008 году, а когда он сможет повлиять на изменение климата, не берется сказать никто.