Генеральское наследство

После правления Александра Лебедя следующим губернатором Красноярского края вряд ли станет член его бывшей команды. Скорее всего жители предпочтут кого-нибудь из местных политиков

Двадцать восьмого апреля погиб губернатор Красноярского края генерал Александр Лебедь, один из самых харизматических российских политиков второй половины 90-х. Оправившись от потрясения, жители Красноярского края начинают подводить итоги четырехлетнего правления «сибирского де Голля» и готовиться к выборам нового губернатора, которые назначены на 8 сентября.

Упадок В 1998 году, когда в крае появился генерал Лебедь, это был вполне благополучный, по российским меркам почти процветающий регион. Он входил в десятку доноров, финансировал Федеральный бюджет. Предприятия цветной металлургии работали на внешний рынок (на экспорт идет около 70% местной продукции), принося в край валюту. Правда, в алюминие вой отрасли большая часть прибыли оседала на счетах в западных банках: в ходу был тол линг - система, при которой западный посред ник поставлял сырье на российское предприя тие и сам продавал готовую продукцию. За переработку предприятие получало от такого посредника фиксированную сумму, которая едва позволяла заводу оставаться на плаву. Однако в местный бюджет отчислялась кругленькая сумма, которой вполне хватало на жизнь. Львиную долю налогов приносил Норильский промышленный район, где расположено уникальное предприятие «Норильский никель», которое помимо меди и никеля производит редкие металлы платиновой группы. Некото рые из них комбинат монопольно продает на мировом рынке. Из Норильска и сейчас прихоОдит около 70% всех налоговых поступлений. Мало того, практически сразу после вступления Лебедя в должность судьба преподнесла ему подарок - финансовый кризис и последо вавшую затем девальвацию рубля. До кризиса наличие валютного коридора приводило к укреплению реального курса рубля, что было невыгодно предприятиям экспортерам. Долларовая себестоимость продукции росла, а цены на мировом рынке колебались вне зависимости от российской ситуации. И вдруг в течение нескольких дней рубль подешевел почти в четыре раза. Без увеличения объемов производства выручка сразу выросла в несколько раз. Соответственно выросли и налоговые поступления. Это помогло выплатить долги по зарплате, увеличить финансирование социальных про грамм.

Однако благоприятные последствия де вальвации постепенно сошли на нет, и в целом за годы правления Лебедя ситуация в крае стала почти критической. Дефицит бюджета, по некоторым оценкам, составляет более 7 млрд. рублей. Денег не хватает даже на самое необходи мое: растут долги по зарплате, для больниц и поликлиник не закупают нужного количества лекарств, нечем платить энергетикам, не на что готовиться к зимнему отопительному сезону (и это в Сибири!). Последнее неудивительно: бюджет предусматривает, что с января этого года население должно платить 70 процентов коммунальных платежей, в том числе и за электроэнергию. А платят люди до сих пор, как и раньше, всего 40 процентов. Для повышения тарифов необходим закон, который принимается законодательным собранием края. Но если учесть, что в сентябре выборы, можно смело утверждать, что никакого закона до осени не будет. Все чаще можно услышать разговоры о том, что нынешней зимой Красноярский край ждет энергетиче ский кризис посильнее приморского. В Москву потянулись «ходоки» самого разного уровня просить денег. Президент подписал на прошлой неделе распоряжение о выделении региону дополнительной финансовой помощи примерно на 3,5 млрд. рублей. Однако ее хватит лишь на погашение долгов работникам бюджетной сферы, в первую очередь учителям.

Некоторые утверждают, что во всем виновато федеральное правительство, перераспределившее доходы в пользу Москвы и непродуманно повысившее зарплату бюджетников. Еще можно услышать ссылки на неблагоприятную конъюнктуру мировых рынков. Однако главные причины кроются не в этом. Есть все основания утверждать, что нынешние беды края мерный итог правления Лебедя. Временщики Практика показала, что боевой генерал, для многих олицетворявший «твердую руку», оказался мало приспособлен к руководству гражданской администрацией. За последние четыре года в Красноярске сменилось несколько так называемых команд Лебедя. Одних только начальников главного финансового управления было десять. В среднем каждый проработал около четырех месяцев. За это время даже войти в курс дела, не говоря уже о том, чтобы сверстать грамотный бюджет, невозможно. Особенно если учесть, что в основном должности занимали люди приезжие, торопившиеся уехать обратно и, уж конечно, не с пустыми руками.

Местные эксперты с уважением отзываются только о первой команде, которая вела финансово-экономический состояла из молодых специалистов живого тогда еще банка «Российский кредит» Лебедю согласно молве надо было «отрабатывать» деньги, потраченные спонсорами на избирательную кампанию. Правда, впоследствии выяснилось, что они были скорее специалистами по уходу от налогов, чем по их сбору, - интересы края учитывались далеко не в первую очередь. Те, кто пришел им на смену, честнее не оказались, но в знаниях явно уступали. Кадровая чехарда привела к тому, что найти ответственных за те или иные решения стало почти невозможно. Хотя были и такие, кто проработал с Лебедем достаточно долго. Оставляя их «В обойме», генерал бесконечно перебрасывал их с одного поста на другой. Самый известный пример - Людмила Селиванова, которая приобрела в городе весьма скандальную репутацию. Она попеременно отвечала то за бюджет, то за работу со СМИ, то за межбюджетные отношения с Эвенкией и Таймыром, то за Норильский промышленный район. При этом, по свидетельству очевидцев, когда на сессии Законодательного собрания ее попросили назвать цифру краевого бюджета, она затрудни лась с ответом.

Несостоятельность администрации не единственная причина нынешнего бюджетного кризиса. Есть и другие. Например, нельзя не вспомнить о масштабном переделе собственности, который начался при Лебеде и не завершился до сих пор. «Норильский никель», прав да, потанинскому «Интерросу» удалось отстоять, хотя попытки перехватить его предприни мались. Зато другим предприятиям повезло меньше. А бороться было за что: в крае производят глинозем, алюминий, уголь, машиностроительную продукцию. Скажем только, что если в России сейчас насчитывается около 10 тысяч предприятий-банкротов, то 1,5 тысячи находят ся в Красноярском крае. По мнению местных экспертов, большинство этих банкротств можно смело назвать ложными. Между тем нынешние «банкроты» давали до 15-20% поступлений в краевой бюджет.