Кавказ

Ситуацию в регионе и во всей стране, но с ее окончанием проблем на Кавказе не только не стало меньше, а совсем наоборот – уже весь Кавказ постепенно стал превращаться в одну большую Чечню. Стало очевидным, что одного силового метода решения проблем региона явно недостаточно. Но что делать этого в Москве, похоже, не понимают или, скажем, понимают не совсем ясно. Единственное, к чему там пришли, - в который раз пустить в ход проверенный с давних времен метод кнута и пряника.

Благо кнутом поработали достаточно, пора подсластить отношения пряником. Но только подсластить, а кнута ни в коем разе не отменять, а то как бы вертикаль не пошатнулась.

С того момента, когда Медведев возвестил о скором появлении «смотрящего» за Кавказом, слухи о том, кого назначат главным на Северном Кавказе, ходили самые разные, хотя на официальном уровне особенно заботит ситуация на Кавказе. Однако решение властей создать на юге России еще один федеральный округ стало для большинства россиян, как обычно, неожиданным. Впрочем, предсказуемость никогда не была отличительной чертой российских руководителей.

Напомним, что в мае 2000 года, когда указом тогда еще нового президента Владимира Путина создавались федеральные округа, название «Северо-Кавказский округ» уже фигурировало. Но в скором времени его по непонятной причине вместо Северо-Кавказского стали называть Южным. Ни тогда, ни до последних преобразований ЮФО не отличался уравновешенностью: Северный Кавказ, являвшийся его составной частью, перетягивал на себя все внимание, инвестиции, дотации и ресурсы.

Нельзя сказать, что такая перекройка административной карты Северного Кавказа абсолютное новшество. До революции 1917 года большая часть территорий нынешних северокавказских республик, за исключением Центрального и Южного Дагестана и Карачаево-Черкесии, входили в Терскую область. К ней относилась и часть нынешнего Ставрополья, включая Пятигорск. Столицей Терской области был Владикавказ, являвшийся в то время скорее русским, нежели осетинским городом.

В СССР также предпринималась попытка создать такую административную единицу как Северо-Кавказский край: в 1929-1934 годах он существовал как раз в тех границах, в каких воссоздан сейчас, только большинство республик тогда были автономными областями.

Остается только гадать, почему за пределами новой границы Северного Кавказа остались Адыгея и Краснодарский край. Не исключено, что здесь сыграли свою роль своеобразные «олимпийские» сообра жения: новая линия на карте хотя бы формально отрезала олимпийский Сочи от «неспокойной» части Кавказа.

Если Адыгею не включили в Северо-Кавказский округ по территориальному признаку, поскольку это анклав внутри Краснодарского края, то включение Ставрополья в новый округ, по мнению экспертов, можно объяснить желанием властей, чтобы СевероКавказский анклав не выглядел чисто республиканским и его население не состояло из сплошных «лиц кавказской национальности».

Выбор Пятигорска столицей нового округа реше ние, на первый взгляд довольно разумное, хоть и не единственно возможное. Если бы Кремль выбрал центром округа столицу одной из вошедших в СКФО республик, то это, по меньшей мере, вызвало бы ненужное брожение умов в остальных республиках: мол, «почему они, а не мы?» К тому же придание статуса столицы федерального округа некогда «уездному» городку, с точки зрения нынешней политики Москвы, имеет свои плюсы: в отличие от Ростова-на-Дону (центра ЮФО), Пятигорск находится прямо в центре СКФО и расположен на территории более или менее спокойного Ставрополья. Кроме того, этот город считается неофициальной торговой столицей региона, поскольку здесь работают многочисленные рынки своего рода многонациональная модель Северного Кавказа в миниатюре.

Сам Хлопонин в интервью журналу «Forbes» на вопрос, есть ли у него какие-то идеи насчет того, как обустроить Кавказ», ответил, что не знает ни одного человека в мире, который бы мог сейчас предложить рецепт, как сделать так, чтобы на Кавказе все вдруг стало хорошо. Он заявил: - В связи с тем, что это достаточно неожиданное предложение, мне нужно время. Думаю, поначалу нужно будет очень много времени находиться там, чтобы разобраться в ситуации. Я не знаю тонкостей Кавказа, с ними придется, конечно, познакомиться, это территория очень древняя, со своими традициями, которые нельзя игнорировать. И нельзя Кавказ ассоциировать исключительно с каким-то криминалом. Это очень интересная, самобытная территория. Я думаю, что это достойнейшая часть государства Российского, поэтому мне интересно. А рецепты я читал много программ, много писали. Работать надо. Действительно, нужно больше участия со стороны федерального центра. Самая тяжелая тема это, конечно, безработица и непростая криминогенная обстановка. Такая задача президентом и поставлена: развивать экономику, создавать рабочие места.

Образование нового федерального округа и назначение его руководителем Александра Хлопонина в самих республиках было воспринято в целом положительно, по крайней мере, внешне.

«Мы надеемся, что основное внимание будет уделено строительству новых промышленных объектов и созданию рабочих мест, а также привлечению инвестиций - как российских, так и иностранных. Мы готовы к тесному взаимодействию», заявил президент Чечни Рамзан Кадыров.

«Я военный, но считаю, что президент страны правильно сделал, доверив этот важный регион хозяйственнику, а не силовику, как многие ожидали, сказал в свою очередь глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров. Силовиков в регионе в избытке, а деловых и инициативных руководителей мало».

«Это на первый взгляд неожиданное назначение, а на самом деле очень расчетливый и правильный выбор. Хлопонин рачительный хозяин, а значит, знает, как привлечь инвестиции, что для нашего региона очень важно», - считает президент Карачаево-Черкесии Борис Эбзеев.

Образование нового федерального округа и назначение его руководителем Александра Хлопонина в самих республиках было воспринято в целом положительно, по крайней мере, внешне. Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков заметил, что Александру Хлопонину, как человеку современно мыслящему, «близки и понятны идеи модернизации, назревшие во многих сферах нашей общественной жизни».

Вместе с тем источник, близкий к аппарату полпреда, высказывает мнение, что в регионах вновь созданный округ рассматривают как если и не прямую, то косвенную угрозу. И небезосновательно, как пояснил наш собеседник: если до сих пор главы регионов имели прямой выход на премьера и президента, что позволяло им решать многие вопросы, которые «тормозили» федеральные министерства и ведомства, то теперь им придется все решать через аппарат полпреда и самого Хлопонина. Такая преграда, признает он, никому не понравится.

Ключ к нормализации ситуации на Северном Кавказе, по мнению президента России, кроется в развитии экономики региона и налаживании в нем социальной стабильности. Насколько решения Кремля окажутся продуктивными в этом отношении, справится ли Хлопонин с решением поставленных перед ним задач, ныне образующих мучительно запутанный клубок, покажет время.