На самом деле это совсем не праздный вопрос, даже если вы в душе анархист: еще Макс Вебер, основоположник теории бюрократии, в начале прошлого века писал, что бюрократия нужна для того, чтобы делать действия правительства предсказуемыми. Сегодня мы обычно говорим то же самое, имея в виду институты — то есть писаные и неписаные правила и организации, им подчиняющиеся и ими руководствующиеся, которые позволяют как-то упорядочить нашу вполне хаотическую реальность.