Оригинал материала
Полиция: дайджест СМИ (1 — 7 ноября)
система
Результаты опроса ФОМ свидетельствуют, что больше людей стало положительно относиться к полиции
«Доля россиян, положительно относящихся к сотрудникам органов внутренних дел, выросла за год с 63% до 66%, при этом число тех, кто отмечает положительные перемены в российской полиции, увеличилось с 18% до 28%, свидетельствуют данные опроса, проведенного Фондом общественного мнения. Если в прошлом году 6% россиян замечали перемены к худшему в работе полиции в своих городах и районах, то теперь этот показатель вырос до 9%. С 37 до 41% увеличилась и доля респондентов, считающих, что ОВД в целом хорошо защищают их личные и имущественные интересы. При этом в 2012 году 14% респондентов сообщили о том, что им доводилось видеть действия сотрудников МВД, которые, на их взгляд, нарушали права граждан. В 2013 году их число уменьшилось до 11%».
Результаты международного исследования показывают, что в России увеличение жалованья полицейских на коррупцию и произвол не повлияло
«Зарплата полицейского в Болгарии примерно в 2,5 раза превышала среднюю по стране, в России — в 1,4 раза, в Латвии и Казахстане она ненамного выше среднего заработка. Опрос полицейских показал, что величина зарплаты существенно влияла на их рабочую практику. Размер жалованья и его соотношение со средней зарплатой влияли на служебные практики полицейских везде… кроме России. Взятки называют неприемлемыми 94% болгарских полицейских, более 80% латвийских и немногим более 60% российских. Из числа опрошенных российских полицейских 64% признают существование неформальных услуг, которые оказываются за плату (в Болгарии — 23%, в Латвии — около 35%). Толерантность к неформальным доходам в полиции, превышающая российскую, отмечена только в Казахстане. Из числа опрошенных болгарских полицейских 94% одобряют поведение коллег, которые сообщают о коррупции в своих подразделениях. Среди отечественных полицейских их доля в 1,5 раза меньше. Система отбора полицейских и оценки их работы не изменилась после косметической реформы. Сохранение «палочной» отчетности порождает бездействие полиции в одних случаях и чрезмерную активность (пытки задержанных) — в других. В этих условиях повышение зарплаты не означает отказ от прежних практик».
Сформирован новый состав Общественного совета при МВД
«В частности, в состав совета вошли известная правозащитница Людмила Алексеева и председатель Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, журналисты Владимир Соловьев, Марианна Максимовская, адвокат Анатолий Кучерена. Персональный состав совета был сформирован с учетом рекомендаций Общественной палаты и иных общественных организаций, пояснили в МВД. Был обновлен не только состав Общественного совета, но и его регламент. "Соответствующие изменения, направленные на повышение ответственности членов Общественного совета за результаты своей работы, были утверждены 19 сентября", - уточнили в министерстве. В ведомстве сообщили, что первое заседание должно состояться через 30 дней. На нем будут избраны председатель, его заместители, секретарь, а также председатели комиссий, которые войдут в состав президиума Общественного совета».
«Экс-министр финансов Алексей Кудрин вошел в Общественный совет при МВД по личному приглашению министра внутренних дел Владимира Колокольцева. На днях глава МВД признал, что реформа полиции не дала ожидаемых результатов. Советовать министру, как лучше дореформировать или перереформировать МВД, кроме Кудрина, который раньше предлагал ввести в российской полиции шерифов, станут еще 36 юристов, журналистов и правозащитников. Алексей Кудрин представил весной этого года специализированный портал, позволяющий следить за степенью открытости полиции. Такое внимание авторитетного финансиста к деятельности МВД не осталось незамеченным министром внутренних дел. Во вторник МВД опубликовало список обновленного Общественного совета (ОС) при МВД, в который впервые вошел и Кудрин. <…> Кроме Кудрина из новичков в нынешнем составе ОС при МВД оказались тележурналисты Владимир Соловьев и Марианна Максимовская, главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов. Из предыдущего состава в новый перекочевали, например, главред "РИА Новости" Светлана Миронюк и адвокат Генри Резник. Председатель ОС будет избран на первом заседании, которое состоится в начале декабря в МВД. По данным РБК daily, возглавит совет вновь Анатолий Кучерена».
изменения
Мнение экспертов о перспективах реформы полиции
«Почти все показатели, которые должны отражать эффективность программы, — это часть регулярной отчетности всех органов внутренних дел. За последние полвека они с блеском научились этими показателями манипулировать и корректировать их удобным для себя образом. Соответственно, вместо содержательной работы над улучшением и развитием ведомства мы опять получим работу на отчетные показатели, которые вышестоящие будут выколачивать из нижестоящих, а те «рисовать»: «грамотно» работая с квалификацией дел, отфутболивая неудобных заявителей или добиваясь признания подозреваемых в том, чего они не совершали. То есть продолжат работать так, как сейчас, без каких-либо изменений. Возможная реформа правоохранительной системы извне в программе отнесена к рискам. МВД обосновывает это снижением «уровня организации взаимодействия в раскрытии и расследовании преступлений».
Но ни одно ведомство, особенно такое громоздкое и закосневшее в проблемах, как МВД, не может реформировать само себя. Даже при самых благих намерениях оно будет опираться на собственные отчетные показатели, привычные и для начальства (и потому попадающие во все проекты и программы), и для подчиненных (и потому сфальсифицированные чуть более чем полностью). Поэтому никакой настоящей реформы от нынешнего руководства МВД ждать не следует. И в будущем все их предложения, скорее всего, будут такими же — ориентированными на «палки» и не имеющими никакого отношения к реформам. Парадигма останется прежней — вертикальное управление, которое, по меткому выражению Виктора Шендеровича, понимает только числительные. А значит — управляет только «палками». Просто годовой отчет «О результатах работы» будет подшиваться еще и в папку «Реализация госпрограммы за период…».
Петербургская полиция предлагает проверять детей на наркотики без согласия родителей
«ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти передаст в городской ЗакС пакет предложений по изменению законодательства, которые направлены, по мнению полиции, на обеспечение безопасности детей, передает корреспондент «БалтИнфо». Об этом на встрече со спикером парламента Вячеславом Макаров заявил глава ГУ МВД Сергей Умнов. В частности, среди предложений, прозвучавших в ходе заседания, оказалось ужесточение уголовной ответственности для детей, совершающих правонарушения в сфере употребления и оборота наркотиков. Было предложено снизить возраст уголовной ответственности для детей с 16 до 14 лет. Также полицейские хотели бы проводить медицинское освидетельствование на признаки наркотического опьянения без получения согласия детей или их родителей».
практика
Норвежским журналистам, ехавшим в Сочи, принесли извинения за излишнее внимание полиции
«Министерство иностранных дел России извинилось перед норвежскими журналистами, которых практически преследовала полиция на пути в Сочи, сообщает Reuters. Репортер Эйстен Боген и оператор Оге Эун из норвежской телекомпании TV2 были официально аккредитованы для освещения подготовки к зимней Олимпиаде-2014, однако их несколько раз задерживали сотрудники полиции. В российском МИДе заявили, что правоохранители превысили свои полномочия, и принесли извинения журналистам за "ряд необоснованных действий". "Мы приносим извинения господину Богену и господину Эуну. Сложившаяся ситуация, несомненно, будет детально изучена, и виновные понесут соответствующее наказание", - заявили в министерстве. "Мы хотели бы отметить, что органы исполнительной власти Российской Федерации предпримут все необходимые меры для того, чтобы избежать повторения подобных инцидентов в будущем", - добавили в ведомстве. Напомним, что случай с иностранными журналистами вызвал широкий резонанс среди блоггеров и журналистов. Как ранее сообщали в правозащитной организации Human Rights Watch, приключения норвежцев начались по дороге из Майкопа в Сочи. Их машину несколько раз останавливали сотрудники ДПС, подробно расспрашивая о целях визита, людях, у которых они брали интервью, о дальнейших планах работы в Сочи. Например, 31 октября их остановили сотрудники полиции и долго не отпускали, задавая различные вопросы. Один из полицейских утверждал, что Боген находился в состоянии наркотического опьянения и должен пройти тест. Журналист отказался от теста, предварительно позвонив в посольство Норвегии в Москве. Позже они были отпущены якобы главой ГИБДД Майкопа, который отказался назвать свое имя».