Оригинал материала
Совершенству нет предела
Бюджет 2008--2010 годов поправят второй раз с начала года
11 июня Госдума рассмотрит новые поправки в трехлетний бюджет 2008--2010 годов-- доходы и расходы в очередной раз повысят. Причем денег в казне нашлось больше, чем смогут освоить получатели бюджетных средств: в ближайшие три года казна будет богатеть, а профицит бюджета 2008 года вырастет в 26 раз. Более того, превышение доходов над расходами не исчезнет и в 2010 году, как ранее предрекало Министерство финансов.В соответствии с новым законопроектом доходы федерального бюджета в 2008 году составят 8,96 трлн руб., из них нефтегазовые -- 4,23 трлн руб. По сравнению с запланированными ранее доходами это больше на 908,7 млрд. Расходы тоже подросли, но гораздо меньше -- всего на 120,4 млрд: с 6,901 трлн руб. до 7,021 трлн. Впрочем, бюджетные расходы, которые направят на повышение пенсий и пособий бюджетникам, вырастут гораздо значительнее -- на 287,8 млрд руб. Остальные деньги найдут за счет перераспределения и экономии собственно бюджетных ассигнований в текущем году, а также за счет сокращения бюджетных средств, направляемых в Инвестфонд.
Это не первые поправки в бюджет 2008--2010 годов. Уже в феврале этого года пришлось существенно изменить цифры, утвержденные в сентябре 2007 года (по просьбе тогда еще президента Владимира Путина в связи с предстоявшими думскими и президентскими выборами бюджет утверждался в рекордно ранние сроки). В феврале нынешнего года доходы бюджета-2008 разом выросли на 1,412 трлн руб., расходы на 331 млрд, а профицит увеличился в 15 раз -- с 74 млрд до 1,155 трлн руб. Поправили и финансовые планы на 2009--2010 годы.
Казалось бы, все отлично: доходы растут, расходов не жалеют, инфляции не боятся -- министр финансов Алексей Кудрин лично заверил, что на росте цен это не скажется, по крайней мере в худшую сторону. Плохо одно -- за девять месяцев -- с сентября 2007-го по июнь 2008-го -- бюджет России изменился до неузнаваемости. Доходы-2008 в результате всех поправок должны вырасти на треть -- с 6,64 до 8,96 трлн руб., расходы не так существенно, но все же с 6,57 до 7,02 трлн руб. Профицит же рванул вверх невероятно -- с 74 млрд руб. до 1,94 трлн -- в 26 раз! Заначка на будущее или «лишние» деньги? Видимо, правительство само до конца не разобралось.
А значит, нас могут ждать очередные экстренные и противоречивые ходы. Скачок инфляции или рост ВВП? Возможны оба варианта.
Другая большая проблема, которая стала очевидной при переходе к долгосрочному планированию: делать этого мы не умеем. Хоть и «состряпали» трехлетний план, но попали пальцем в небо, в результате все цифры пришлось пересматривать не по одному разу, вполне вероятно, что и нынешние поправки не последние. Получается, вся польза от трех- и пятнадцатилетних бюджетов сводится на нет их некачественным исполнением. Хорошо хоть, что пока ошибки в лучшую сторону.
Бюджеты 2009--2010 годов правительство также поправило уже второй раз. Доходы должны будут вырасти: в 2009 году на 816,1 млрд руб., до 9,51 трлн, в 2010 году -- на 1,09 трлн, до 10,4 трлн руб. Причем если в текущем году значительная часть незапланированных ранее поступлений в бюджет ожидается за счет роста нефтегазовых доходов, они вырастут на 778,3 млрд (прочие на 130,4), дальше все большая часть роста будет приходиться на ненефтегазовые доходы. В 2009 году прибавка в бюджет за счет поступлений от нефти составит 531,7 млрд, прочие доходы вырастут на 284,4 млрд, в 2010 году соответственно плюс 639,9 млрд и 354,3 млрд руб. Правительство рассчитывает на рост инновационной экономики, учитывая, что и в целом нефтегазовые доходы будут падать -- в 2008 году они составят 4,25 трлн руб., в 2009 году -- 3,640 трлн руб., в 2010 году -- 3,63 трлн рублей.
Но расходы от этого не пострадают, на 2009--2010 годы их также повысили: в 2009 году -- на 463,9 млрд руб., до 8,75 трлн, в 2010-м -- на 632,7 млрд руб., до 9,66 трлн. Совершенно очевидно, что доходы будут расти гораздо быстрее расходов, поэтому профицит бюджета, который в самой первой версии финансового плана 2008--2010 годов к концу периода исчезал вовсе, сохранится. В 2009 году он составит 760 млрд руб., в 2010-м -- 740 млрд. Но очевидно, что планы на 2009--2010 годы придется пересмотреть еще не однажды. Главное, чтобы не в худшую сторону.