Куда уйдут зарубежные счета чиновников

Фото: Reuters

Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, который запретит российским чиновникам иметь счета за рубежом и владеть ценными бумагами иностранных государств. Документ появился на сайте Госдумы 12 февраля. Вынесение законопроекта на обсуждение в Госдуме ни для кого не стало неожиданностью: проект разрабатывался уже давно, правда, в более мягкой форме — изначально предлагалось декларировать имущество и счета. Впрочем, тот факт, что президент предпочел взять за основу жесткий вариант, который запретит чиновникам в принципе иметь заграничные счета, по словам депутата Пономарева, скорее всего не решит проблему. PublicPost решил выяснить, зачем законопроект понадобился депутатам и какой эффект он будет иметь.

Еще летом 2012 года "эсер" Илья Пономарев и единоросс Сергей Железняк предложили обязать госслужащих декларировать свою недвижимость и счета за границей. Возник и конкурирующий проект депутатов Трапезникова и координатора Народного фронта Лысакова — вовсе запретить российским чиновникам зарубежное имущество.

Путин поддержал саму идею во время своего послания Федеральному собранию 12 декабря 2012 года. И уже 21 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект о запрете чиновникам иметь счета и имущество за рубежом. Судя по содержанию документа, Путин принял за основу проект народофронтовцев Трапезникова и Лысакова.

В случае, если закон будет принят, под него подпадают чиновники федеральных госслужб, депутаты Госдумы и Совета Федерации, сотрудники госкорпораций и госфондов, и многие другие госслужащие (как отмечается в самом законопроекте, он касается всех лиц, "принимающих по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности РФ"). Те же правила распространяются на супругов и несовершеннолетних детей. У чиновников будет три месяца на то, чтобы избавиться от иностранных счетов. Если же в ходе проверки выяснится, что счета все еще функционируют, чиновнику грозит увольнение в связи с "утратой доверия".

Одновременно блогер Алексей Навальный опубликовал информацию о незадекларированной недвижимости депутата "Единой России" и председателя Комитета ГД по депутатской этике Владимира Пехтина. Согласно документам, которые представил Навальный, Пехтин и его сын владеют домами в Майами общей стоимостью 2 млн долларов. "Кстати, вот сегодня Путин внес законопроект о том, что чиновники не смогут иметь зарубежные счета. Вопросы на засыпку: с какого счета Пехтин оплачивал недвижимость в США, уведомлял ли об этом счете ЦБ, сколько еще на этом счете денег? Судя по декларациям, и о счетах за границей Пехтин этично умолчал", — написал Навальный. Поговорить с Пехтиным нам не удалось: его помощница Ирина заявила, что он на совещании и связаться с ним в течение дня нет никакой возможности. Правда, в интервью газете "Известия" депутат Петхин сказал, что у него "практически ничего нет" за рубежом, а Навальный "видимо" врет.

О том, как будет работать закон, в том числе в таких случаях, как с депутатом Пехтиным, PublicPost рассказали его инициаторы.

Владимир Трапезников, депутат ГД от фракции "Единая Россия":

"Инициатива возникла прошлым летом. Встреча с избирателями убедила нас, соавторов этого закона, что нужно принять такой закон. Когда человек избирается на пост мэра или губернатора, он должен быть чисто местным политиком, чтоб не летал на субботу-воскресенье к себе в семью куда-то за границу, все заработанные деньги держал в российском банке — у нас достаточно сильных и хороших банков. То есть это нормальное явление, я считаю. Тем более, впереди выборы губернаторов в этом году в 9 субъектах федерации. Этот закон подтолкнет к тому, что в политику пойдут более честные люди, а не люди из бизнеса. Если ты бизнесмен, то нет проблем — занимайся бизнесом и имей счета в каждой стране мира. Но если ты идешь на выборы, ты должен быть настоящим российским гражданином, который не зависит от влияния иностранных компаний.

— А ведь изначально был проект Пономарева и Железняка о том, чтобы обязать декларировать имущество и счета.

Да, но декларировать-то можно, но все равно миллионы рублей или даже долларов будут хранить в швейцарском банке. Я считаю, что это неправильная позиция. Это просто начальный шаг, но мы выступили более жестко. Я не думаю, что какой-нибудь конгрессмен или сенатор США держит деньги в Европе. У них там еще более строго. Мы, конечно, ни с кого пример не берем. Просто говорим так: россиянин занимается бизнесом в Европе, нет проблем. Но, к сожалению, бизнес стал вклиниваться в политику. Вот в ближайшее время будем рассматривать вопрос о лишении депутатской неприкосновенности тоже бизнесмена Михеева. Факты, которые предоставляет Генпрокуратура, очень серьезные. Надо идти в депутаты чистым человеком — в моральном и материальном плане. Даже чтобы критиковать власть, нужно быть идеальным человеком. У нас в России таких большинство.

— То есть в основном у нас все идеальные?

Конечно, большинство. Все равно коррупционеров намного меньше. Большинство трудится. Это, знаете, все такие скандальные дела — это все в Москве. А возьмите провинциальные городки, там Россия более чистая. В Москве интересы, знаете ли. Я с Урала, у нас единичные случаи коррупции. Даже на выборах у нас никаких замечаний не было".

Илья Пономарев, депутат ГД от фракции "Справедливая Россия":

"Наша идея была в отчетности власти, а потом появилась конкурирующая инициатива рестриктивного характера. Сегодняшний вариант я еще не видел. Поскольку вообще идет очень серьезная битва вокруг этого текста, там может быть все что угодно. Он менялся три раза, потому что большое сопротивление внутри Госдумы и аппарата, и существуют люди, которые вообще не собираются эти ограничения выполнять.

Есть целый ряд авторов этого законопроекта и разных квакеров, поддерживающих эту историю в "Единой России". При этом понятно, что у очень большого количества людей в той же "Единой России" и других фракциях есть иностранные счета. И само по себе наличие иностранных счетов не имеет ничего криминального. Криминал начинается там, где они скрываются. А жесткий рестриктивный закон будет провоцировать на то, чтобы эта история скрывалась, а не регулировалась. Это уводит отношения в черную зону.

— Зачем он тогда понадобился депутатам "Единой России"?

Я вообще считаю, что подобного рода инициативы нужны для того, чтобы шантажировать своих. Для того, чтобы была круговая порука. Зачем вот они все голосовали за "закон Димы Яковлева"? Это все нужно с единственной целью, чтобы сказать: "Вот, вы все в одной лодке". Если кто-то пикнул, на каждого есть уголовное дело, которое можно завести. На каждого есть компромат.

— То есть это инструмент внутрипартийного давления?

Абсолютно. С одной стороны, мера, безусловно, популярная в народе, потому что люди не разбираются в нюансах. Наш с Железняком вариант и более жесткий вариант направлены на одно и то же — чтобы люди работали в интересах своей страны, а не в интересах иностранных государств. Только вот наш вариант был исполним и действительно реализовал бы эту цель. А жесткий вариант был бы неисполним для многих. Потому что я не могу представить людей, которые сразу бы побежали продавать свои дома. Вместо того, чтобы тайное сделать явным, они будут не в состоянии выполнить эти условия и уйдут в нарушение закона.

— А история с Пехтиным уже как-то обсуждается?

Я эту историю знаю уже достаточно давно. Мы это нашли еще когда была вся история по "Золотым кренделям". У нас есть еще данные по целому ряду депутатов и чиновников. Америка не самое популярное направление среди наших чиновников. А вот Франция, Италия и Испания — это уже общее место, это у всех есть".

Сергей Железняк, депутат ГД от фракции "Единая Россия":

"Было несколько инициатив разной степени жесткости, и после достаточно широкого публичного обсуждения президент поддержал наиболее сбалансированную позицию, которая связана с закрытием счетов. Их не сложно закрыть. Это наиболее уязвимый актив наших чиновников, расположенный за границей. Недвижимость можно оставить, но нужно будет ее декларировать и обосновывать средства на ее приобретение и содержание.

— Вот как раз сейчас Алексей Навальный опубликовал данные о незадекларированной недвижимости вашего коллеги по фракции Владимира Пехтина.

В этом смысле существует единый порядок для депутатов всех фракций: официально поступает какая-то информация, она проверяется специальной думской комиссией, в которой есть представители всех фракций. Если она подтверждается, то есть соответствующие выводы. Если не подтверждается, то было бы правильно со стороны инициаторов принести извинения. Я не знаю, что там есть у Навального. Но могу сказать, что исходя из того, что далеко не все вещи, которые он пишет, совпадают с действительностью, нам необходимо так же поступать и в этом случае".