«Содержание гражданства утрачивается». В Госдуму внесли законопроект о запретах для уехавших из страны

Депутаты Госдумы предложили ввести жесткие ограничения для россиян, которые живут за рубежом и которым назначено наказание по уголовным и политическим административным статьям. Каких прав они лишатся и почему это противоречит Конституции, «Такие дела» обсудили с юристами.

Фото: Pixabay

11 декабря комиссия Госдумы по противодействию иностранному вмешательству подготовила законопроект об ограничениях для россиян, находящихся за рубежом и наказанных судом в России. Запреты коснутся тех, кто осужден по любой уголовной статье или оштрафован по политическим административным статьям.

Им будет запрещено регистрировать ИП и самозанятость, переоформлять недвижимость, действие водительских прав заморозят. Предусмотрен также запрет на удаленное обслуживание в банках на территории России, отказ в выдаче кредитов, замораживание денег и другого имущества. Таким людям будет запрещено пользоваться услугами консульств, в том числе совершать нотариальные действия. В России не станут заключать сделки в интересах такого лица по доверенности, ему также будет запрещено использовать электронную подпись.

Если человеку положены какие-то деньги в России, он должен будет получать их на специальный счет — такие уже предусмотрены для иноагентов. Открывать его будут без согласия самого человека, вывести деньги оттуда нельзя до снятия запретов.

Предполагается, что решение о введении ограничений будет принимать Генпрокуратура. Кроме того, ведомство будет вести открытый список таких людей — наподобие того, как сейчас работает реестр иноагентов.

Отдельно в законопроекте говорится и о родственниках «нарушителей», которые живут в России. Если у родителей, супругов или детей нет своих источников дохода, Генпрокуратура примет решение о назначении ежемесячного гуманитарного пособия. Размер будет устанавливать правительство по согласованию с Центробанком, а платить планируется из замороженных средств уехавшего из России.

Запреты будут налагать на тех, кто осужден по любой уголовной статье или оштрафован за нарушение закона об иноагентах, дискредитацию армии, участие в деятельности нежелательной организации и призывы к введению санкций. Глава комиссии по противодействию иностранному вмешательству Василий Пискарев сказал:

«Мы пока ограничимся этими видами составов, ну а дальше практика покажет»

Также для введения ограничений нужно, чтобы человек «уклонялся» от наказания. Например, не приехал в страну, чтобы сесть в колонию, или не заплатил штраф, сказал «Таким делам» пресс-секретарь «ОВД-Инфо» Дмитрий Анисимов.

«В большинстве своем это банкиры, мошенники, террористы, коррупционеры, есть те, кто совершил умышленное убийство, бандиты и так далее», — заявил Пискарев, перечисляя тех, кого коснется законопроект.

Предлагаемые запреты выстраивают систему особого режима для граждан, находящихся за границей и преследуемых по политически мотивированным делам, сказала «Таким делам» адвокат Валерия Ветошкина, сотрудничающая с «ОВД-Инфо». «Человек формально остается гражданином, но фактически оказывается выведенным за пределы правового поля», — говорит она.

По ее словам, инициатива носит дискриминационный характер и ее можно рассматривать как аналог лишения гражданских прав. «Законопроект вводит разделение граждан по признаку политического преследования и местонахождения, устанавливая для одной группы существенно более жесткий и ограничительный режим, чем для всех остальных. Такое регулирование подрывает принцип равенства граждан перед законом и создает ситуацию, при которой содержание гражданства утрачивается: права и гарантии, которые должны быть одинаковыми для всех граждан, превращаются в условные и отзывные», — пояснила адвокат и добавила:

«Говорить о соответствии Конституции РФ не приходится»

Снять временные ограничения можно будет на основании отмены приговора суда или постановления о назначении административного наказания. Также ограничение снимут, когда человек начнет исполнять наказание, вернется в Россию или умрет.

Юристка Анастасия Буракова в разговоре с «Такими делами» отметила, что законопроект, скорее всего, изменится, потому что сейчас в нем много несоответствий.

По ее словам, механизм, который депутаты предлагают реализовать через Генпрокуратуру, выглядит слишком сложным: для него нужно собрать в одном реестре данные от следственных органов, судов, погранслужбы и других структур. Это требует новых полномочий и отлаженной системы передачи разрозненной информации.

Кроме того, при блокировке счетов человек не сможет погашать кредиты или алименты. Законопроект предлагает решать эти вопросы через гражданские иски к попавшим в списки людям, но Буракова называет это долгим и затратным путем.

Также юрист отмечает, что «гуманитарное пособие» для родственников уехавших планируют назначать за счет замороженных активов, но таких может и не быть. «Прописанное взыскание за счет имущества или заблокированных счетов кормильца звучит красиво, а если взыскивать неоткуда? Это дополнительные расходы бюджета, которые нужно откуда-то взять, а приоритет понятный — оружие и силовой аппарат. Тут точно не до родственников диссидентов», — написала Буракова в своем телеграм-канале.

Депутаты планируют принять законопроект в третьем чтении до конца декабря. По замыслу авторов, он начнет работать с 1 марта 2026 года.