Хороший запрет

Арктические регионы России поддержали предложение «Арктиды» о запрете передвижения тяжёлой техники в тундре

В июне «Арктида» опубликовала исследование о том, как тяжёлый гусеничный транспорт ранит тундру. Вездеходы рассекают Арктику с советских времён и по сей день используются повсеместно. Высокое давление такого транспорта на грунт оставляет в почве километровые колеи, не зарастающие сотни лет. Это уничтожает хрупкие растения, оленьи пастбища и среду обитания животных, а также усиливает таяние многолетней мерзлоты.

Мы показали космоснимки — иллюстрации разрушения тундровых ландшафтов в восьми северных регионах страны. «Арктида» также обнаружила случаи пересечения вездеходами территорий оленьих пастбищ и одного заказника — а это запрещено законами регионов.

После выпуска исследования мы направили запросы чиновникам в регионы, чтобы они высказались по поводу необходимости запрета передвижения тяжёлой техники во всей тундре и лесотундре страны в бесснежный период. Сейчас подобные ограничения есть только на уровне регионов и только для территорий оленьих пастбищ. Федеральный же запрет, вместе с переходом на альтернативный транспорт сверхнизкого давления, поможет сохранить уязвимую северную природу — именно на этом настаивает «Арктида».

Семь регионов ответили «Арктиде», и вот что мы узнали из этих писем.

Федеральному запрету — да

• Минприроды Коми поддержало предложение «Арктиды». Чиновники также отметили, что принять «кардинальные меры» по этой части в Арктической и приарктической зонах России призывал на форуме в Москве ещё в 2019 году Министр природных ресурсов Коми Роман Полшведкин.
• Минэкологии Красноярского края также согласилось с доводами «Арктиды», подтвердив, что движение транспортных средств причиняет вред окружающей среде.

• Несколько регионов не высказались в поддержку нововведения напрямую, но предложили предварительные шаги: дополнительно изучить текущую ситуацию (ЯНАО), провести научные изыскания (Республика Саха (Якутия)), а также сбалансированно подойти к вопросу с учётом мнения оленеводов (Мурманская область).

Запрет в регионе есть — ответственности нет

Во многих субъектах сложилась парадоксальная ситуация, когда в региональных законах закреплён запрет движения тяжёлого транспорта по оленьим пастбищам, а вот ответственности за его нарушение не предусмотрено.

• В Мурманской области нельзя ездить на гусеничном транспорте по оленьим пастбищам за пределами специально выделенных трасс, но никаких последствий для нарушителя нет, признало Минприроды региона.
• На Таймыре в Красноярском крае прописан запрет движения тяжёлой техники вне населённых пунктов в тёплое время года, но ответственность за несоблюдение запрета также не установлена.
• Якутия пошла дальше: здесь в период отсутствия снежного покрова запрещено движение гусеничных и колёсных вездеходов вне отведённых дорог не только по оленьим пастбищам, но и по всей тундре. Однако и здесь не предусмотрена ответственность за нарушение этой нормы.
• Органы власти ссылались на наказания за другие правонарушения: например, за уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земель в рамках КоАП РФ (Коми, ЯНАО). Но тогда получается, что нарушителя за езду по оленьим пастбищам можно привлечь к ответственности только если движение транспорта повредило почву. Это как если бы ответственность за нарушение ПДД наступала только в случае, если действия водителя привели к жертвам.

Мониторинга тоже нет

Следить за тем, кто и как ездит по тундре, некому и нечем. Поэтому неудивительно, что ни один регион не смог сообщить нам о случаях выявленных нарушений на территории региона.

• Минприроды Мурманской области поделилось, что мониторинг соблюдения запрета на движение по оленьим пастбищам «фактически не ведётся». Одна из причин — значительная площадь пастбищ в регионе.
• В Красноярском крае сослались на труднодоступность территории, что делает невозможным контролировать исполнения локального запрета на Таймыре.

Это подтверждает актуальность предложения «Арктиды» об оснащении транспорта техническими средствами контроля — например, системой ГЛОНАСС. Также важно выделять деньги в бюджетах регионов и муниципалитетов на осуществление мониторинга.

Наш следующий шаг — обращения в федеральные органы власти.

Мы продолжим привлекать внимание к необходимости принятия федерального запрета на передвижение тяжёлой техники по тундре и перехода к щадящим транспортным средствам.

Смотрите космоснимки того, как тяжёлая техника уничтожает хрупкую тундру, в материале «Арктиды».