Операция на отдельном участке

В полностью — по рапортам — освобожденном Дагестане идут зачистки сел. По российским городам прогуливаются военные патрули. На въездах — пробки из досматриваемых грузовиков. На подъездах домов — белые листки: "Собрание жильцов по созданию отрядов самообороны пройдет в...".

В "02" не пробиться — сотни бдительных граждан сообщают о подозрительных кавказцах, подозрительных квартирах, подозрительных машинах... Десятки свихнувшихся граждан звонят туда же и говорят: "Заложена бомба". Этих бомб не находят. Свихнувшихся граждан находят и увозят.
Пожилой милиционер, присев на корточки у подъезда, осторожно тыкает пальцем в грязноватый пакет. Из пакета высыпается серая пудра. "Цемент! — милиционер отряхивает руки.— Черт, измазался. Как я теперь документы проверять буду?" Молодой человек, по виду — банковский служащий, протягивает ему влажные салфетки. Полное единение армии и народа.
Черноволосый мужчина сидит в отделении милиции. Он устало смотрит на столь же усталого старшего лейтенанта: "Да, я чеченец, но живу в Москве 20 лет". Старлей вскидывается: "Да плевать я хотел на твои 20 лет! Твои 200 человек спящих взорвали!" На столе есть прибор для снятия отпечатков пальцев. Единения нет.
ГУВД рапортует: за прошлую неделю в столице за отсутствие регистрации были задержаны и оштрафованы около 20 тысяч человек. Но, к сожалению, до сих пор не решен вопрос с их выдворением: мэр пообещал, но бумаги не спустил... Срок принудительной перерегистрации уже зарегистрированных продлен до 21 сентября — за три дня с 13-го справиться с потоком не удалось. Судья Конституционного суда заявляет по "Эху Москвы", что, пока в стране или регионе страны не введен чрезвычайный режим, "никаких ограничений прав и свобод граждан быть не должно, это недопустимо". И напоминает, что вводить особый режим, связанный с ограничением прав граждан, можно лишь путем принятия закона. Судью зовут Гадис Гаджиев. Кто его сейчас будет слушать с такой фамилией? Ельцин? Путин? Лужков?
В Ростовской области срочно приняли новый закон о регистрации. Срок временной регистрации ограничен 45 сутками. Точно такой же закон ростовчане отменили три года назад, не дожидаясь решения Конституционного суда об аналогичных законах Москвы, Московской области и Ставропольского края.
Теперь можно.
Выступая перед депутатами 14 сентября, Владимир Путин был абсолютно прав — нам незачем спешить с законом о чрезвычайном положении. У нас есть закон о борьбе с терроризмом. В нем написано: "В зоне проведения контртеррористической операции лица, проводящие указанную операцию, имеют право принимать по необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах... по недопущению граждан на отдельные участки местности и объекты либо по удалению граждан с отдельных участков местности и объектов".
А еще: "проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанных лиц для установления личности", "беспрепятственно входить в жилые и иные помещения", "производить при проходе (проезде) в зону проведения контртеррористической операции и при выходе (выезде) из указанной зоны личный досмотр граждан, находящихся при них вещей и транспортных средств".
В конце недели журналистов напугало довольно мягкое предупреждение Министерства печати, напомнившего, что призывать к национальной розни нельзя. А ведь могло (точнее, может) быть и гораздо хуже. Например, в зоне проведения контртеррористической операции "деятельность работников СМИ регулируется руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией (то есть Владимиром Рушайло — В. К.), если иное не предусмотрено законом". Иное предусмотрено законом о СМИ, но он был принят гораздо раньше закона о борьбе с терроризмом, в котором написано, что все другие законы должны быть приведены в соответствие с ним...
И самое главное. Что такое "зона проведения контртеррористической операции"? Это "отдельные участки местности или акватории, помещения, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории и акватории, в пределах которых проводится указанная операция".
Но как узнать, где заканчивается этот отдельный участок местности? В законе на этот вопрос ответа нет. Впрочем, он уже и не нужен: "отдельным участком местности" стала вся Россия.

ВЕРОНИКА КУЦЫЛЛО

Россия превратилась в "отдельный участок местности"

Журнал "Коммерсантъ Власть" №37 от 21.09.1999, стр. 7

Авторы:

Вероника Куцылло